某县创建“零欠薪城市”试点工作情况汇报5篇.docx

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1、某县创建零欠薪城市试点工作情况汇报5篇篇1XX县自XX年6月启动零欠薪城市试点工作以来,在省、市的精心指导下，严格落实习总书记指示批示精神和中央决策部署，按照省人社厅提出高位推进、积极探索源头防治欠薪机制、强化部门协作解决人民关切问题的指导意见，全面落实XX市源头防范和根治工程建设领域欠薪长效机制，举全县之力全面开展创建试点工作，打造XX县零欠薪城市新样本。一、实施源头治理，高站位统筹发力（-）强化组织领导。市治欠办高度重视XX县创建省级零欠薪城市试点工作，相关领导多次到现场调研指导，XX县始终高度重视，把该项工作纳入县党政一把手工程，建立由县委书记挂帅主抓，县长紧盯紧靠，XX个县委常委、个X

2、X副县长、XX个部门主要负责人和13个镇（街）主要负责同志齐抓共管的高规格领导机制，县主要领导亲自过问，多次召集专门会议研究推进工作，深入企业开展调研检查，实地了解情况，解决困难问题。各镇（街主）党委政府和各职能部门同步建立相应工作机构，形成统一领导、上下贯通、协调联动的治欠格局。（二）加强部门联动。一是抓好统筹协调，高点谋划，制定XX县创建省级零欠薪城市试点工作实施方案，设置综合协调、工程治理、执法办案、督查督导XX个专项工作组，聚焦重点难点，负责对各自领域内的相关工作落实；同时明确工作目标任务和具体实施步骤措施，行业部门监管责任和镇街属地管理责任。二是强化制度保障，建立保障农民工工资支付工

3、作联合接访工作机制，按照统一组织、分流处理，全程督办、限期办结的联合接访工作要求，每周安排县住建、交通、水利、自然资源、农业农村等行业主管部门在县劳资纠纷调解中心接访，县总工会、法院、检察、园区管理局等职能部门在工业园区联合调解中心接访，镇（街）相关职能部门在镇（街）劳资纠纷调解中心同其所属地综治中心接访，规范接访、受理、转办、办结一站式处理程序，及时化解矛盾纠纷。三是全面落实每月巡查零报告制度，开展循环式不间断常态化巡查和联合检查，行业主管部门对领域内的企业、项目每月组织一次检查，全年劳动保障监察无缝隙对全县所有企业和建筑工程项目、企业常态化循环检查，建立企业（项目）台账实施动态化管理，做到

4、五必检（开工必检、分帐管理必检、工资保证金必检、实名制必检、按月足额发放工资必检）、三必查（举报投诉必查、异常预警必查、欠薪线索必查），检查各类企业和工程建设项目XX余个，发出整改建议意见和指令书XX余份，落实问题XX余条。（三）加强矛盾调解网格化管理。建设XX县劳资纠纷调解中心和工业园区联合调解中心，各镇（街）建立由镇长挂帅的劳动争议调解机构，并将调解组织有效延伸至村级和企业，形成纵向县、镇、村三级，横向园区、企业双层的网格化管理机制，劳动者就近就地在本企业、本园区和本镇内申请调解，工业园区调解中心可直接联线法官，通过在线释法、诉前联调，提高案件调解率;开展巡回仲裁庭工作，把巡回仲裁与基层调

5、解两项工作无缝对接咬合，在园区、企业、镇村就近开庭、上门办案，靠前解决劳动争议，让矛盾不出村镇企业，在源头上减少劳资矛盾纠纷。目前，全县共有县内各镇（街）和园区企业各类调解组织XX个，调解人员97名，调解劳资纠纷XX宗，调解率达76.3%;处理劳动争议案XX宗，其中通过调解XX宗,立案仲裁XX宗。（四）加强欠薪资金兜底保障。建立银行金融服务企业通道，通过肇岗贷等金融服务产品，向欠薪企业提供融资服务支持，解决企业因资金周转等困难发生的欠薪问题；落实欠薪应急周转金XX万元纳入年度财政预算，以欠薪应急周转金及政府储备金垫付形式解决农民工被拖欠工资。二、注重过程监管，推动两网同频共振（-）织密政府+企

6、业责任网。构建1+4+N源头防治政策体系，出台XX县根治欠薪联动机制工作方案、关于进一步加强农民工工资支付管理工作指导意见的通知，规范部门实施根治欠薪监管工作和企业执行根治欠薪政策行为，明确了部门和企业的责任；为应对可能发生的突发性欠薪问题事件，制定了XX县处置欠薪事件应急预案；20多个行业主管部门和职能部门结合零欠薪城市试点工作制定了本部门本单位的具体创建措施，如：县住建、水利、交通等部门根据职能制定了本领域内的工作措施，县公安局出台了打击拒不支付劳动报酬犯罪具体举措，县检察院建立起支持起诉保障劳动者权益工作协作机制等，与XX县创建省级零欠薪城市试点工作实施方案、XX县创建零欠薪城市工作方案

7、形成了1+4+N政策体系，并以N作为切入点，不断完善相关的措施制度，形成XX县源头根治欠薪长效工作机制，进一步完善根治欠薪工作的责任体系和工作体系，为全面推动零欠薪城市试点提供政策支撑。（二）搭建线上+线下监管网。积极采取信息化手段推动欠薪治理从清欠向防欠转变，依托政务大数据，强化银行合作，接入工资发放数据，建设具有全流程监管、实时数据对接预警、二维码线上投诉、平台提醒同步短讯通知等强大功能的德庆县农民工欠薪预警平台，将全县XX家企业和40多个工程建设项目纳入监管。突出工程建设领域源头监管，自项目立项开始即实施跟踪，未完善施工合同、分账管理、实名制管理、工资保证金等工作的，在发放施工许可前予以

8、预警，并实时对监管各环节发生进场施工人员与实名制信息不符、超出约定周期未支付工资、工资保证金(保函)逾期等方面的信息实时预警，形成环节小闭环、流程全闭环式信息化监管，解决用工信息不透明、计薪结算不准确、维权证据缺失等问题。同时，深度融合线上线下监管措施行为，积极梳理和对接线上线下监管环节及监管行为，预警信息同步通过平台弹窗和短信方式，发送至行业主管部门负责人员、企业项目经理和劳资专管员，并实时在平台中进行事件跟踪落实直至销案；开通线上投诉渠道，在各企业、工程项目公布投诉维权举报二维码，农民工通过扫码进入小程序举报投诉，预警平台实时接收并作为预警发出，提高欠薪事件案件的反应速度和办理效率，形成从

9、劳动用工到工资支付的全过程动态监管链条。三、突出惩奖并举，营造治欠浓厚氛围(-)落实责任追究制度。积极推动治欠工作政策任务的落实，实施欠薪案件职能部门和企业责任源头两倒查机制，对发生的欠薪案件实行倒查制度，倒查在欠薪案件当中部门单位、企业的责任，对行业主管部门或职能部门因监管不严等问题导致案件发生的，约谈单位主要领导和责任人，情节严重的移交纪委、组织部等相关部门按程序处理；对企业和工程建设项目依法依规进行处置，以发出提醒函、询问通知书、整改指令书、约谈等方式，对企业违反法律法规行为落实整改，严肃线索案件查处，动态清零，约谈工程项目XX个，纠正企业欠薪行为XX例，并落实黑名单管理，强化联合惩戒力

10、度，有效震慑恶意欠薪等行为的发生。（二）坚持正向宣传激励。一是广泛开展政策宣传和引导，组织劳资专管员和企业人事人员开展专题培训，举办6期培训班培训劳资专员、人事人员以及企业负责人400余人，积极提升从业人员业务能力；向农民工发出致农民工朋友一封信，制作宣传小册、宣传单张，结合六进活动，多形式多途径开展政策宣传、宣讲等活动，开展宣传活动30多场次，派发各类宣传单张资料近2万份，引导企业和农民工端正认识，清晰维权途径，切实做到依法用工、依法维权。二是加强对企业遵守保障农民工工资支付条例的正向激励引导，对被评为零欠薪企业（工地）的企业，在缴纳工资保证金给予减免。（三）治欠工作成效凸显。自创建零欠薪城

11、市试点工作以来，XX县根治欠薪工作取得明显成效，实现两覆盖三下降：在建工程建设项目信息化监管全覆盖，农民工实名制全覆盖；欠薪线索案件数持续下降，由治理前的XX宗，下降至目前的215宗，同比下降；全国根治欠薪案件数全市占比持续下降，由2%下降至,同比下降；其他欠薪线索持续下降，如：投诉受理由XX宗下降至XX宗，接访登记由XX宗下降至XX宗，2023年春节期间越级欠薪上访为另外，市清专班排查发现问题转办仅8宗，仅占全市总数的3.1%,全县欠薪现象得到全面遏制。创建零欠薪城市试点工作是手段不是目的。下阶段，XX县将以更加扎实的工作，继续在源头防欠治欠落实落地上下功夫，推动1+4+N政策体系的施行，强

12、化线上线下监管措施，全面压实部门和镇（街）责任，积极探索源头防欠治欠工作措施并及时总结，持续、有效地推动源头防治欠薪工作纵深发展，全力打造XX县零欠薪城市新样本。篇2随着我国经济社会蓬勃发展，劳动用工制度的不断深化，务工的农民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程领域层层转包而引发的欠薪行为却屡禁不止，在全国很多地方仍较突出。近年来，因欠薪到劳动XXX门投诉举报案件呈上升趋势，大量农民工春节前夕因找不到包工头，无法短期内要到工资采取群体性上访，拉横幅，打旗子，围堵政府机关及交通要道等过激行为时有发生，对人民生产、生活及社会稳定造成恶劣影响，成为社会关注的焦点。-处理农民工工资拖欠案件现状近

13、几年，我县欠薪的人数、金额大幅上涨，20xx年受理举报投诉案件141件，立案70件，结案70件,为农民工讨薪2828万元,建筑领域拖欠工资案件占总案件的90%,个体经济组织占总案件的5%、企业占案件的5%,建筑行业是治理的关键和重点。（一）建设领域监管困难，欠薪形势依旧严峻。在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建设领域，欠薪金额Iw）达2803万兀，欠薪金额居IW）不下，屡创新局。（二）建设领域欠薪案件多办难以立案，调处难度大。建设行业人员流动性大，劳动合同签订率低，调查取证难，因此多数案件难以立案，无法按照法律程序办理，但涉及农民工切身利益，解决此类问题往往只能采取协调处理的办法。二.

14、存在的困难与问题（一）建设领域层层转包严重。员B西县95%以上建筑项目存在层层转包现象，建筑行业劳动合同签订率低下，农民工投诉时能提供劳动合同的不多，口头约定多，不能提供工资表、考勤表、工作证、欠条等证据，大部分农民工不知道包工头的真实名字及建筑公司的名称，证据不足难以立案。由于开发商或建筑商直接将工程发包给包工头，包工头再招来农民工干活，由于层层转包，造成劳动关系认定难、用工主体认定难。（二）部门协作难。每年年底从中央到省市人社、发改委、公安、住建等12部门联合发文，开展农民工工资支付情况专项检查，但实际上只有人社部门劳动监察局一部门开展专项检查，欠薪劳动案件通常在年前集中爆发，防不胜防，平

15、时农民工大多外出或在本地打工，怕讨薪耽误时间，年底了才集中投诉，劳动监察难以迅速处理，需要公安、住建等多部门协作处理，但实际上主要靠劳动监察单打独斗,郑西县早在2014年4月就出台了建立农民工工资清欠部门联席会议制度的通知，联席会议由人社等部门组成，每个部门的职责也规定的很明确，在具体实施过程中难度较大，阻力较大。（三）行政执法和刑事司法衔接难。刑法修正案（九）和最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释出台后，湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、湖北省人社厅、湖北省公安厅四部门联合下发了，该文件明确了办案方法，办案程序、认定标准及人社、检察院、公安三部门协作方式，是

16、办案指南，但由于未明确说明无故二无能力支付等由哪个部门认定，加之劳动监察、公安机关、检察机关对同一条文的理解不同，办案思路不同以及规避风险等原因导致案件移送公安难，有时一个案件多次移送公安仍被退回，每次退回的”理由都不尽相同，不得以只有找检察院申请立案监督，即便如此有些案件移送一年也没有进展，这样投诉者不理解对劳动XXX门怨声载道，也只得耐心解释，忍气吞声。由于建筑行业监管不力，层层转包想象严重。三.处理拖欠工资的做法（一）畅通投诉渠道。设立投诉举报电话、邮箱、论坛,方便群众投诉、举报，指派专人受理投诉、举报案件，及时回答各种咨询、调查处理各种案件、回复上级主管部门及同级政府的信访件，做到有问必答，有案必立，有始有终。竭尽全力解决劳动者最直接、