学习《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》心得体会（附解读）.docx

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1、学习贯彻职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(20232025年)推动职教“学科跟着产业走“心得职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，肩负着培养高层次、多样化技能人才和推动产业发展、促进就业创业的重要职责。当前，如何进一步统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，对于更好规划职业教育的发展路径，推动我国实现从教育大国到教育强国的跃升具有重要作用。2019年起，国家发展改革委会同有关部门在21个城市和63家企业开展国家产教融合试点工作，大力培养符合产业需求的高素质技能人才。在肯定成绩的同时，也应看到，受制于校企合作办学层次较浅、学员就业帮

2、扶力度较弱等问题，有的产教融合项目在办学过程中存在产、教两端脱节的情况。今年，国家发展改革委等8部门专门出台了职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023-2025年)，通过启动遴选第二批国家产教融合试点城市、提升职业教育产教融合实训水平、融合深度和专业体系建设，统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题。落实好实施方案中提出的各项目标，应从多方面入手，以产教融合不断拓展对职业教育的认可程度。加大各项激励举措落实力度。地方政府应积极出台配套的具体实施方案和详细操作指南，明确各项激励措施的审批标准、申领方式以及实施办法，为校企双方提供清晰、准确的政策引导，打通政策落地的“最后一公里”。还应明确各

3、部门职责，避免在政策执行过程中出现政府部门权责重叠或空白、扶持工作开展不顺畅的情况。通过将扶持举措落地落实，让校企双方尝到“甜头”，激励更多院校和企业主动开展职业教育产教融合，拓宽职业教育发展新空间。提升课程专业建设引导强度。要优先发展先进制造、新能源等产业需要的新兴专业；加快建设护理、家政等人才紧缺的专业；改造升级冶金、医药等传统专业；撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。各地应尽快牵头建立相关评价机制，对院校学科建设和产业需求的契合度、专业设置和经济社会发展的紧密性进行综合评价，对企业和院校开展奖惩举措，通过评价机制和奖惩机制有机结合，推动职业院校形成紧密对接产业需求、有效支撑产

4、业链的专业体系，做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”。加强校企合作办学融合深度。职业教育人才培养必须以产业需求为导向，校企双方应根据产业实际人才需求共同开设专业、研发课程，组建“双导师制度”，确保产、教两端衔接顺畅，让学员在校“学其所用”、在岗“用其所学”。企业可以安排学员进入公司、工厂实习，参与具体的工作和项目，通过实训I、实操提升学生实践能力，培养符合产业发展需求的高层次、多样化技能人才，切实解决人才培养和产业发展“两张皮”问题。提高职业教育宣传温度。地方政府、行业协会、各类企业和职业院校应定期举办各类宣讲会和交流会，开展政策解读，宣传第一批试点城市的成功案例，推动第二批试点城市和企业当

5、好改革“先遣队”。尤其要广泛宣传我国当前产业结构、人才需求和职业教育产教融合成材实例，“大国工匠”“大国匠人”的社会贡献、专业精神、家国情怀和感人事迹，扭转社会各界对职业教育的固有观念，提高职业院校报考率和学员就业率，推动职业教育科学、健康、高质量发展。附解读国家发展改革委、教育部等8部门13日联合发布职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（20232025年），提出5方面19条政策措施。推进职业教育产教融合有何重大意义？方案有哪些针对性政策？国家发展改革委、教育部相关负责人和有关专家进行了解读。统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题产教融合是衡量职业教育改革成效的重要标志，是实现教育链、产业

6、链、供应链、人才链与价值链有机衔接的重要举措。中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员王明姬分析，从实践层面来看，产教“合而不融”的问题仍然存在。职业院校容易“剃头挑子一头热”，部分校企合作停留在协议层面或劳务用工的表层，企业未能深入参与到职业院校人才培养过程中。方案的出台回应了教育呼声和产业需求，体现了国家推动构建产教深度融合发展格局、服务社会主义现代化建设的决心。当前，我国有1万多所职业院校、3000多万名在校生，蕴含着巨大的人才红利。“出台实施方案，是持续深化职业教育产教融合的内在要求，是统筹解决人才培养和产业发展两张皮问题的重要举措，对于完善现代职业教育体系，建设教育强国、人才强国具有重

7、要意义。”国家发展改革委社会发展司司长刘明在当天举行的专题新闻发布会上说。启动遴选第二批国家产教融合试点城市2023年，国家发展改革委遴选了首批21个国家产教融合试点城市和63个国家产教融合型企业。方案提出，梳理总结首批国家产教融合试点城市经验做法，启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市。到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业。刘明介绍，第二批国家产教融合试点工作将于今年下半年启动。试点的目的是推动各地大刀阔斧地进行改革探索，真正拿出一批真金白银的支持政策，让职业教育产教融合真正成为产业发展的“助推器”。（小标题）学科跟着产业走、专业围着

8、需求转职业教育人才培养必须以产业需求为导向。现实中，有的职业院校专业设置与产业需求匹配度不高。为了完善职业教育专业设置，方案鼓励引导职教院校，优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设护理、康养、托育、家政等一批人才紧缺的专业，改造升级冶金、医药、建材、轻纺等领域的一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业。“主要目的就是推动形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，切实做到学科跟着产业走、专业围着需求转。”刘明说。教育部职业教育与成人教育司副司长林宇表示，将持续优化职业教育专业布局结构，提高职业教育专业设置与市场需求的匹配度，培养更多

9、高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。针对“校热企冷”的情况，方案提出，支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校或产业学院，推进职业院校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。刘明说，要通过这些措施，打消企业顾虑，变“一头热”为“两头甜”。“金融+财政+土地+信用”打出政策组合拳方案针对产教融合发展中存在的问题，研究创新激励扶持举措，进一步健全组合式激励。金融政策方面，鼓励银行机构按照“风险可控、商业可持续性”原则支持产教融合项目和产教融合型企业发展。财税政策方面，产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额30%的

10、比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。土地政策方面，企业投资或与政府合作建设职业院校、高等学校的建设用地，按教育用地管理，符合划拨用地目录的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。信用政策方面，开展行业信用评价，对评价结果好的企业，在例行检查、专项抽查中减少检查频次，在上市融资、政府资金支持、产业扶持政策、评优表彰、政务事项办理等方面予以优先或便利。刘明说，要让“金融+财政+土地+信用”的支持政策看得见、摸得着，让产教融合型企业真正尝到甜头、得到实惠。资金支持政策备受关注。国家发展改革委社会发展司副司长孙志诚介绍，方案重点梳理了三类资金渠道，分别是中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款。此外，还有各级财政资金、商业贷款、开发性贷款、社会领域产业专项债券等。近年来对职业教育投入偏少的局面，已经得到一定程度改善。各地要弄清吃透各种资金的支持范围、方式和申报要求，多渠道筹措资金，形成支持合力。