基层智治系统项目采购需求.docx

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1、基层智治系统项目采购需求一、建设目标为深入贯彻落实省委省政府部署，根据XX省数字化改革总体方案（X委改发（2023）2号）和关于深化“县乡一体、条抓块统”改革推进基层治理系统建设的实施意见（X委办发（2023）24号）文件精神，按照2023年基层智治系统建设工作要点、基层智治综合应用迭代规范工作指南（试行）、基层治理大脑建设指南（试行）和关于推进平安法治平台日常管理模块等功能迭代完善和加强信息安全管理工作的通知的有关要求，加快推进县级社会治理中心、乡镇（街道）“基层治理四平台”、基层网格为基本构架的基层治理“141”体系迭代，围绕聚焦党建统领、综合集成、减负赋能、实战实效，优化组织架构，拓展机

2、构运行功能，发挥数字化智能化支撑作用，全面推动“1612”体系与“141体系贯通，实现六大体系重大应用在基层落地。迭代升级基层智治综合应用系统将其建设成为支撑基层智治系统的基础性综合应用，实现省、市、县业务在基层综合集成落地。建设市、县基层智治大脑，打造市、县域基层治理系统的智能化能力中心，为市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）和基层网格五级提供智能支撑服务。二、建设内容基层智治系统主要建设内容包括：基层智治大脑、基层智治综合应用、贯通实施、完成政法云、信创云适配兼容四部分。（一）建设基层智治综合应用建设基层智治五大中心，提供事件中心、任务中心、考核中心、应用中心、服务中心等应用服务，支

3、撑基层智治综合应用核心业务功能，提升跑道间业务协同与数据互通能力，助力县级社会治理中心迭代。通过对原有“基层治理四平台”综合信息系统的改造提升，迭代党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四条跑道，有效承接中心六大功能，有效支撑基层智治系统运行。根据省平安法治迭代要求，迭代平安法治跑道下日常管理、指挥调度、网格管理功能，全面覆盖所辖空间、组织、人群，综合集成治理事项、资源、力量等要素，以数字化为鲜明特征、以平战一体快响激活为核心要求、以实现基层治理“平台+大脑”贯通触达为实践要义、以共建共治共享为工作场景，灵敏高效有力的最小党建单元、执行单元、智慧单元、承接单元、作战单元。（二）推进基层智治大脑

4、市级节点完善XX市级基层智治大脑采用省统建方式，复用省级节点智能要素超市和智能服务中心能力，依托IRS提供的数据要素、算法要素、模型要素和知识要素构建结果及数据发布、共享、接口调用能力，完善市级基层智治大脑。首先，在市级节点建设市级基层智治数仓及贯通数仓，完成基层智治数据归集及数据治理；其次，建设市级网关，承接省级重大应用贯通，市级、区县乡镇特色应用及自建应用贯通至区县基层智治平台，并建设贯通管理平台；最后，建设基层智治驾驶舱为市、县（市、区）乡镇级基层组织和基层工作场景下的应用提供相关智能支撑服务。（三）贯通实施完成省级、市级应用贯通实施工作。配合市级完成业务梳理、标准制定、方案编制、业务对

5、接、系统联调等工作；配合省级完成重大应用对接实施、联调验收。（四）完成政法云、信创云适配兼容完成硬件设备三件套采购及平安风险防控应用异动人员部分数据及功能迁移至政法云，完成基层治理四平台系统信创云迁移工作。三、技术要求（一）总体要求按照统筹规划，统一标准、协同分工、分步推进的建设思路推进基层智治系统建设工作，确保高质量、高标准完成相关工作任务。提升基层智治全域治理统筹能力。建设市、区县、镇街三级贯通应用。市级“抓统筹二严格按照XX省“141”基层治理体系迭代升级指南（试行）基层治理大脑建设指南（试行）要求，加快推进基层治理“141”体系迭代升级，在市级建设支撑基层智治系统的基础性综合应用系统。

6、通过构建市域基层智治大脑，在市域层面对全市范围有关数据进行采录归集，实现向上对接省级基层智治大脑，向下赋能和支撑县（市、区）和乡镇（街道）、村（社区）应用建设，横向对接相关部门应用，支撑基层成效指标的监测、考核以及态势分析、联动指挥调度等各项智能化需求，进一步提升市域基层治理的工作水平。县级“强指挥二在基层智治综合应用系统建设上，要突出县级指挥高度职能的发挥，按照“平战结合”的模式，打造指挥调度功能。在基层智治大脑建设上，重点支撑乡镇（街道）、村（社区）以及基层网格端应用的智能化需求。在县域层面，基层智治大脑功能主要围绕保障指挥调度业务的支撑层面，包括事件任务的智能化处置评价督办、运行态势分析

7、、应用赋能增效等方面。乡镇（街道）、村（社区）、基层网格分别以“重实战”、“抓落地”、“快反应”为侧重。基层智治综合应用作为乡镇（街道）、村（社区）社会治理的核心平台，保障“141”体系内的所有人员均使用基层智治综合应用开展工作，以“实战实效”为目标，侧重实用性功能的开发，根据基层干部工作分工职责和实际需求。基层智治大脑主要对事件、任务的交办流转和处置过程进行赋能，实现智能化分拨、受理分析、反馈评价等；提供基层工作经验、政策法规、执行标准、方法过程、业务逻辑等知识的沉淀、固化和共享，赋能事项处置，切实为基层减负赋能。（二）系统功能要求基层智治系统主要包括基层智治大脑、基层智治综合应用、贯通实施

8、三部分,系统功能和技术指标应如下：1、基层智治大脑基层智治大脑充分利用一体化智能化公共数据平台、城市大脑及业务协同和数据共享网关系进行建设,利用IRS系统对外共享相应资源。主要包括数据治理、基层智治数据仓、贯通数据仓建设、基层智治大脑驾驶舱、与省级基层智治大脑对接、贯通管理六部分。（1）数据治理构建符合市级基层治理需要的数据治理体系，依托一体化智能化公共数据平台集成基层治理相关系统数据，通过数据归集、数据处理、数据治理、数据应用、数据管控门户、数据安全等建设基层数据治理中心，为市县级应用和其他基层治理相关应用赋能，为自身业务和协同部门提供数据支撑服务。（2）基层智治数据仓基层智治数据仓按照市、

9、县两级部署，其中区县数据建仓后，由市级进行统一归集、标准制定，形成市级基层智治数据仓，并提供数据共享服务。基层智治数据仓建设内容主要包括基础数据仓、基层智治标签仓、基层智治关系仓。1）基础数据仓基础数据仓需包含事件数据仓、地址数据仓、法人数据仓。a.事件数据仓需包含信访维稳事件库、矛盾纠纷事件库、投诉举报事件库、社区民意库等；b.地址数据仓需包含区、街镇、社区、网格地理数据资源标准地址信息；c.法人数据仓需包含法人信息。2）基层智治标签仓基层智治标签仓需包含人员标签库、事件标签库、企业标签库、地址标签库、标签库配置管理。3）基层智治关系仓基层智治关系仓需包含人-人关系库、事-事关系库、企-企关

10、系库、人-事关系库、人-企关系库、事-企关系库、人-车关系库。（3）贯通数据仓能够提供事件数据仓、任务数据仓、管理对象数据仓、贯通仓清洗维护及数据认领功能。1）事件数据仓需建设事件同步主题库、事件日志库，服务于事件通用接口、贯通业务分析及一致性校验工作。2）任务数据仓需建设任务同步主题库、事件日志库，服务于任务通用接口、贯通业务分析及一致性校验工作。3）管理对象数据仓需建设管理对象主题库、存疑数据临时库、管理对象同步日志库，涵盖贯通业务所需的任务对象信息、存疑数据及日志信息等。4）贯通数据仓清洗维护完成各类日常数据的清洗入库等维护工作。5）数据认领建设数据认领的功能，将无法自动入格的数据通过网

11、格员自行认领的方式入格。（4）基层智治大脑驾驶舱1）与市级城市大脑对接XX市级基层智治大脑驾驶舱需要与XX市城市大脑进行对接，基层智治大脑的组件、算法、知识库等信息依托IRS进行编目，城市大脑通过IRS进行整理分类，并进行赋能到基层智治平台的数据统计。2）与各区县城市大脑对接区县基层智治大脑驾驶舱需要与各区县城市大脑进行对接，基层智治大脑的组件、算法、知识库等信息依托IRS进行编目，城市大脑通过IRS进行整理分类，并进行赋能到基层智治平台的数据统计。3）与市级物联感知平台对接XX市级基层智治大脑驾驶舱需要与市级物联感知平台对接，市级物联感知平台上的物联信息，各类算法数据将赋能给基层智治平台，依

12、据算法所得到的预警将通过接口传给基层智治平台事件中心进行处置，物联信息以及算法产生的预警等信息，通过物联感知平台获取后，对接获得的数据通过不同维度的分析进行驾驶舱展示。4）与各区县物联感知平台对接区县基层智治大脑驾驶舱需要与区县物联感知平台对接，区县物联感知平台上的物联信息，各类算法数据将赋能给基层智治平台，依据算法所得到的预警将通过接口传给基层智治平台事件中心进行处置，物联信息以及算法产生的预警等信息，通过物联感知平台获取后，对接获得的数据通过不同维度的分析进行驾驶舱展示。5）市级基层智治大脑驾驶舱市域基层智治总驾驶舱重点关注XX市基层智治大脑、四平台业务等两个方面内容，重点对基层智治大脑建

13、设推进指标、基层智治四个平台（跑道）运行指标、综合指挥业务关注指标、知识库管理情况指标等开展实时监测，可支持通过地图穿透至下级县（市、区），利用地图组件呈现各区县地理范围分化，实现数据围绕市域维度的分析展示。以及按照省基层智治大脑指南的要求，分别展示核心业务智能化、大脑建设、实战实效、共建共享子驾驶舱。6）各区县基层智治大脑驾驶舱县级基层智治大脑驾驶舱重点关注“一网一域一中心”三级架构建设内容，由一网（全时空多维度采录感知网）中物联感知、人工采集归集情况，一域（多维集成域）中数据要素、模型要素、算法要素、知识要素集成情况，一中心（日常履职与战备决策赋能中心）中智能应用、智能模块调用和支撑情况等

14、版块构成,重点对物联感知、人工采集归集指标，智能要素沉淀指标，智能应用/模块运用指标等开展实时监测，实现对基层智治大脑运行情况一屏统览。（5）与省级基层智治大脑对接能够提供IRS上编目基层智治大脑组件、基层智治大脑算法、基层智治大脑工具智能模块功能。（6）贯通管理提供数字看板监测、省级贯通管理、市级贯通管理、网关管理系统、三阶段九步法管理系统等。1）数字看板监测需建设体系贯通数字看板，围绕技术贯通、业务运行等情况进行有效监测、综合分析。2）省级贯通a.对接省应用支撑体系对接X政钉用户体系，支持扫码登陆、工作通知消息接收等；对接XX省一体化数字资源系统（IRS）应用目录，获取IRS全量应用目录;

15、对接XX省统一网关（网关2.0）,获取服务接口、界面集成接口列表及对应接口调用量。b.界面集成根据XX省业务协同与数据共享网关中界面集成的应用地址，将应用嵌入在基层智治综合应用中，实现单点登录，完成界面集成开发。c.接口开发事件接口开发：基于XX省业务协同与数据共享网关，开发相关事件通用接口，包括事件上报接口、事件受理接口、事件办理接口、事件办结接口、事件反馈接口、事件查询接口、事件协同接口、事件协同反馈接口、事件回退接口、事件更新接口、事件删除接口；巡查走访任务接口开发：建立巡查走访对象包括重点人员和重点场所的标签和指标体系。包括任务下发接口、任务详情查询接口、任务分配接口、任务结果提交接口

16、、任务结果查询接口、任务执行异常与事件绑定接口；核查任务接口：基于XX省业务协同与数据共享网关，开发相关核查任务通用接口；数据接口开发：开发部门数据增量同步接口、基层问题数据反馈接口、部门问题数据处置接口回调接口；数据一致性校验接口：开发管理对象数据同步一致性核验、任务底数一致性核验、任务执行结果一致性核验接口。3）市级贯通a.通用接口开发通过发布的通用测试接口，配合各重大应用完成通用接口的对接工作；b.定制化接口开发根据市级贯通需求，开发定制化接口。4）网关管理系统a.资源运行一本账通过列表呈现已注册网关、接口的资源一本账情况，并展示接口实时运行数据。b.网关管理支持网关管理及网关节点维护功能。