北京城市副中心企业绿色信用体系构建实施方案（征求意见稿）.docx

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1、北京城市副中心企业绿色信用体系构建实施方案（征求意见稿）为推进北京城市副中心（以下简称“副中心”）绿色信用体系建设，规范企业绿色信用评价工作，建立健全“守信激励、失信惩戒”机制，充分发挥绿色信用评价在优化营商环境、环境管理等方面的引领性作用，提高环境监管效能，引导企业诚信自律，助力副中心污染防治攻坚，结合副中心实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标（一）指导思想贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院重要决策部署,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引，坚持精准治污、科学治污、依法治污。通过绿色信用评价体系的建设，实施固定污染源分类分级监管，形成副中心“守信激励”为主的新型生态环

2、境监管模式，促进企业环保自律，推动企业通过技术改进、提升效能等方式降低资源消耗和污染物排放，加快副中心形成资源高效、排放较少、环境清洁、生态安全的高质量发展格局。（二）政策依据1 .国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（国办发（2014）56号）；2 .国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见（国发（2019）18号）；3 .中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见（2023.3）；4 .企业环境信用评价办法（试行）（环发（2013）150号）；5 .关于加强企业环境信用体系建设的指导意见（环发2015）161号）；6 .生态环境部关于优化生态

3、环境保护执法方式提高执法效能的指导意见（环执法2023）1号）；7 .北京市人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的意见（京政办发（201功51号）；8 .北京市人民政府关于建立完善信用联合奖惩制度加快推进诚信建设的实施意见（京政发201715号）；9 .北京市开展信用分级分类监管工作的实施意见（京社信联办发（2023）5号）；10 .通州区委全面深化改革委员会2023年工作要点；11 .2023年通州区生态环境综合执法工作方案。（三）工作目标构建副中心企业绿色信用体系，突出固定污染源监管方式创新,实施差异化环境监管，促进评价成果多方面应用，形成简约、智慧、综合协同的固定污染源监管体系。

4、建立健全“守信激励、失信惩戒”机制，在实施行政许可、行政处罚、行政检查、监督抽验、表彰奖励、绿色金融等过程中，依法依规应用绿色信用评价等级信息。实现环境监管方式从政府监管向企业自律、政府向企业送服务、送指导方向转变，进一步落实生态环境保护主体责任，提升生态环境领域监管能力和水平，持续改善生态环境质量，推动副中心绿色高质量发展。二、重点工作任务（一）制定副中心企业绿色信用体系构建实施方案制定北京市城市副中心企业绿色信用体系构建实施方案，明确总体要求和目标、重点工作任务、实施计划和进度安排、保障措施等。制定北京市城市副中心企业绿色信用评价管理办法，建设统一的企业绿色信用评价指标体系，率先组织30家

5、企业开展绿色信用试评价工作。根据信用评价结果，实施分级分类监管，在实施行政许可、行政处罚、行政检查、监督抽验、表彰奖励、绿色金融等过程中，依法依规应用绿色信用评价等级信息，构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的“守信激励、失信惩戒”机制，进一步优化营商环境，转变生态环境执法方式，提高执法效能。对不同绿色信用等级的企业实施差异化管理：对绿色信用等级高的企业实施年度免检或者以非现场方式为主开展检查；对绿色信用较好的企业适当降低现场执法检查频次，包容审慎执法；对绿色信用较差的单位加强监管频次和执法力度。（二）制定副中心企业绿色信用评价管理办法明确纳入绿色信用评价的企业范围、评价的程序和依据、评价周

6、期、评价等级、指标体系及计分方法、评价结果公示与复核机制、信用修复、评价结果应用等。动态调整评价结果，并向社会公开。根据评价结果，实施固定污染源差异化监管，并统筹衔接排污许可管理、生态环境监督执法正面清单等制度。（三）建立副中心企业绿色信用评价指标体系制定北京市城市副中心企业绿色信用评价指标体系，参考在行政管理和公共服务中掌握的公共信用信息，并充分运用生态环境大数据等相关信息，从环境管理、污染防治、绿色低碳和表彰奖励等方面，建立绿色信用评价的分级评定体系，量化评价指标。（四）完成企业绿色信用试评价筛选30家企业纳入副中心第一批绿色信用评价清单，进行环境诊断，为企业主动排查涉及环保手续、污染防治

7、设施、污染物排放情况等各类环保问题，帮助企业发现环境隐患，制定整改措施，并对绿色信用评价指标体系进行应用验证，指导企业完成绿色信用评级。后期根据副中心统筹安排，有序推进排污企业绿色信用评价工作，未来将实现固定污染源评级全覆盖。三、进度安排按照分步实施、稳步推进的原则开展，主要包括构建绿色信用评价体系初步方案、开展绿色信用试评价工作、完善绿色信用体系建设方案、全面应用实施等四个阶段。（一）构建绿色信用评价体系初步方案根据前期收集的资料、现场调研交流获取的资料，结合副中心的具体要求编制实施方案、管理办法、指标体系，形成初步方案。（二）开展绿色信用试评价工作筛选出第一批30家企业进行现场调研，对企业

8、进行环境诊断，提出环境整改建议，形成企业环境管理信息档案，并作为绿色信用评价试点，开展试评价工作，根据试点评价结果进行评价指标的调整和优化。（三）完善绿色信用体系建设方案根据企业调研情况及指标体系试评价情况，完善绿色信用体系管理办法和指标体系。通过征求意见函的方式，向各相关委办局征求意见，并向社会公开征求意见。组织专家评审，对方案进行修改完善。（四）全面应用实施阶段在总结试点工作经验基础上，印发北京市城市副中心企业绿色信用评价管理办法（试行），全面开展固定污染源企业的绿色信用评价工作。引导企业诚信自律，形成“守信激励、失信惩戒”机制，充分发挥绿色信用评价在优化营商环境的引领性作用，提高环境监管

9、效能。四、保障措施（一）加强组织领导将绿色信用评价作为推动生态文明建设的重要抓手，认真组织实施，明确责任分工。由区生态环境局牵头，区发展改革委、住房城乡建设委、经济和信息化局、财政局、金融办、市场监管局、税务局等组成副中心企业绿色信用评价工作小组，共同组织实施绿色信用评价工作。(二)强化技术支撑充分运用生态环境大数据等相关信息，通过政府购买服务的方式，在企业自行申报的基础上，委托第三方评价服务机构开展现场核查、等级评定、建设绿色信用申报和评价管理体系等，为绿色信用评价工作提供技术支撑。(三)强化结果应用1 .生态环境领域实施分级分类监管(1)监督检查。将“双随机、一公开”监管与信用等级相结合,

10、对绿色信用评价等级高的企业，优先纳入生态环境执法正面清单，减少现场执法检查频次，实施年度免检或者以非现场方式为主开展检查，推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度措施。(2)行政许可等。对绿色信用评价等级高的企业，在办理生态环境行政许可事项时，同等条件下给予优先办理、简化程序等便利措施；在排污权交易、总量分配方面给予政策倾斜。(3)表彰奖励。对绿色信用评价等级高的企业，在申请生态环境专项资金或其他补助资金时优先安排；参加生态环境领域评优评先、表彰奖励活动的，在同等条件下优先支持。2 .推动相关领域应用评价结果区有关部门每年将企业绿色信用评价结果上传至信用通州、通州区公共信用信息服务平台，并报送给其他

11、相关部门机构，推动绿色信用评价结果在行政许可、行政处罚、行政检查、监督抽验、表彰奖励、绿色金融等相关领域的应用，促进企业主动提升绿色信用等级。对绿色信用评价等级高的企业，在采购招标、绿色税收、企业融资贷款过程中提供政策指导；享受银行绿色信贷优惠、绿色通道、优先服务；在申请专精特新“小巨人”、中国质量奖等过程中给予优先推荐；中小微企业在“信易贷”平台上优先获得贷款。（四）加强宣贯培训区生态环境局牵头负责宣传、培训指导工作。加大宣传力度，通过电视台、宣传牌、网站、微信公众号等多种渠道和形式，大力开展绿色信用体系建设宣传活动。采取集中培训、印发指导手册等多种形式，加强对属地监管部门和企业有关负责人的指导培训，使属地监管人员和企业有关人员，能够统一认识、明确职责、学会方法，确保绿色信用评价落地生根。通过宣传培训，充分调动相关单位和企业的积极性与主动性，营造推进绿色信用评价的良好社会氛围。