XX县市场监督管理局医药领域腐败问题集中整治工作方案.docx

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1、XX县市场监督管理局医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，根据XX县医药领域腐败问题集中整治工作方案要求，结合市场监管系统实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于医疗购销腐败问题的重要指示批示，在全系统深入开展医药领域腐败问题集中整治，坚决整治违规违法行为，维护人民群众的健康权益，为医药卫生事业高质量发展提供保障。二、整治重点（一）行政执法中以权寻租的腐败问题。1 .参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；向

2、行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用。2 .违规向药品企业、中介机构收取讲课费、顾问费、咨询费等费用；违规收受行政相对人及相关单位的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。3 .对管理对象在日常监督和行政执法方面提供照顾以牟取利益，利用行政执法权，吃、拿、卡、要等问题。(二)医药经营企业在购销领域的腐败问题。(1)假借咨询费、讲课费、推广费等各种名义或形式给予医疗机构或其内设科室、从业人员回扣的行为。(2)假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送的不法行为。(3)利用各种途径和方式，违规购买药品、医用耗材等用量信息的行为。(4)为医疗机构从业人员安排、组织娱乐性活动或支付相关费

3、用的行为。(5)组织参与串换药品耗材、篡改基因检测结果等欺诈骗保行为。三、时间安排2023年8月至2024年6月，为期一年。要把学习教育贯穿始终，把警示教育与自查自纠、发现问题与总结整改结合起来，有序有效推进。(一)自查自纠阶段：2023年8月底前。各相关科室、直属各有关单位、各医药企业进行思想动员，开展学习教育,组织自查自纠。整改自查发现的问题，对主动说明问题的主动投案人员给予宽大处理。(二)集中整治阶段：2023年8月至2024年5月。“起底”存量，收集增量，突出重点，认真调查、严肃惩戒，区别处理。加大督查指导力度，对重大问题和典型案件开展重点督办。（三）总结整改阶段：2024年5月至6月

4、底前。对集中整治工作情况进行总结通报，举一反三做好集中整治“后半篇文章”。四、组织保障（一）建立工作专班根据全县医药领域腐败问题集中整治工作方案要求，成立XX县市场监督管理局医药领域腐败问题集中整治工作专班（以下简称“工作专班”，见附件），由县局党组书记、局长裴富朝同志任组长。工作专班负责贯彻落实中央、省、市、县关于整治医药领域腐败问题的决策部署，对集中整治工作进行统筹谋划、组织协调、督查指导等。研究解决集中整治工作中的重大问题。工作专班成员按照科室任务分工，根据各自任务，推进集中整治工作。工作专班办公室设在药械保化股。（二）任务分工1 .办公室：负责全系统以权寻租的腐败问题线索举报的受理、核

5、查；负责后勤保障工作。2 .法规稽查股：负责医药领域腐败问题集中整治案件的指导、督办。3 .市场股：负责加强医药领域扰乱市场秩序行为的监管,打击医药领域商业贿赂行为及相关案件指导督办，维护医药领域公平竞争市场秩序。4 .药械保化股：负责药品和医疗器械经营企业集中整治自查自纠指导、案件线索和资料收集、监督检查及对查实违法的药械经营企业依法予以处罚，向XX县医药领域腐败问题集中整治工作专班报送集中整治相关信息等工作。负责我局工作专班的日常工作。5 .市场监管综合执法大队：负责医药领域腐败问题集中整治中案件线索的查办工作。6 .12315消费者申投诉举报中心：负责收集汇总各类投诉举报渠道转来的商业贿

6、赂等线索。五、工作措施（一）层层动员部署，深入自查自纠1 .建立工作专班，形成工作合力。建立本单位集中整治工作专班或领导机构，做好本单位工作台账建立、政策尺度把握、负面清单贯彻落实等工作。2 .做好工作部署，进行思想动员。做好部署动员，开展政策宣讲和思想引导工作，重点做好对医药领域行政管理部门负责人的谈心谈话、廉政提醒等工作，为集中整治工作打牢思想基础。3 .结合单位职责，开展自查自纠。所有纳入集中整治的机构、组织和工作人员，都要依据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展集中自查自纠、常态化落实自查自纠，对照集中整治内容，深入查找存在的问题和漏洞，建立自查自纠清单或台账。4 .实行清单管理

7、，逐一销号整改。按照“定问题表现、定整改措施、定责任人员、定预期目标、定工作时限”的“五定”要求，建立好本级工作台账，坚持即查即治、边查边治，整治一个，销号一个，做到整治范围全覆盖，规定动作不走样、不缩水、不变通。（二）做好线索处置，深入整改问题1以问题为导向，深入彻查有关线索。认真梳理近年来医药领域投诉举报线索，建立线索台账，逐一研究分析逐一开展处置。重点关注上级批示交办案件，重点深挖12345政府热线、12315平台、其他信访渠道、行业主管部门转来的商业贿赂等线索，及时开展立案查处。按照集中整治要求,在官网或微信公众号公开问题线索举报方式（包括电话、邮箱、通信地址），畅通举报渠道，接受社会

8、监督。5 .坚持纪法衔接，集中查办案件。要以商业贿赂和不正当竞争案件查办为重要抓手，注重上下联动，部门协同，形成合力，提升案件查办工作效能。同时要把握关键时机，防止行受贿双方串供、毁证，迅速查清案件事实，全面分析完善证据链，形成证据闭环。对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监察、公安机关处理。6 .聚焦重点内容，精准整改问题。重点聚焦两方面8类突出问题，建立工作台账，分类施策、精准整改。对疑难复杂问题要专题深入研究，加以解决，对于本单位解决有困难的，及时上报全县工作专班研究解决。（三）开展督导检查，完善制度机制1严格督导评估。采取自我评价、上级工作专班督导的方式，对各单位集中整治效果进行评价。对

9、工作效果不理想的及时督促整改，对认识不到位、行动迟缓、工作不力的予以通报，并对相关责任人进行问责。7 .完善政策制度。针对集中整治期间发现的突出问题和薄弱环节，研究出台相应举措，切实扎紧制度笼子。着眼于在建立监管长效机制上做文章，及时上报集中整治中的典型做法、先进经验，归纳提炼医药领域不正当竞争行为新的特点、模式，梳理监管难点，推动制度法规的出台完善。8 .持续深化整治。集中整治结束后，对各单位集中整治工作及督查督导情况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署。各单位认真落实要求，推动问题彻底整改。六、工作要求（一）加深思想认识，提高政治站位。习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示，警醒全

10、行业要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。此次集中整治要从深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治高度，以“零容忍”的态度，集中力量坚决纠治医药领域腐败问题，让群众切实享受到改革红利，感受到公平正义。（二）强化监督检查，严肃执纪问责。要加强统筹协调，注重精准指导、系统督导、跟踪办理。对隐报瞒报、纵容包庇、推卸责任的，要严肃追责问责；对顶风违纪或者问题突出、性质恶劣、影响严重的，要给予党纪政纪处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）严守各项纪律，注重宣传引导。各单位要严守政治纪律，严格执行重大事项请示报告制度，不得自行对外发布工作进展情况及清查处置结果。加强集中整治工作人员教育、管理、监督，严格执行党的各项纪律。完善整治工作内部管理制度，坚决防止“灯下黑”。对以案谋私、办人情案、跑风漏气，甚至充当“保护伞”的，要从严从快惩处。坚持正面引导，增进各界对集中政治工作、对医药领域打击商业贿赂行为的理解支持。采取多种形式解读政策措施，发布整治成果，同时加强舆情监测研判，及时处置不良舆情，严防恶意炒作事件。