社区党建工作八法一个提升社区党建工作水平的总抓手.docx

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1、社区党建工作八法”一个提升社区党建工作水平的总抓手近年来，X县围绕“打造国际纺织中心、建设江南水乡名城”的战略决策，加快城乡统筹发展,城区面积由11平方公里迅速扩大到22平方公里。城市化的快速推进，给社区党建工作创造了新空间，也提出了新要求。为此，X县因势利导，切实加大社区党建工作力度，在总结经验的基础上，以社区服务、社区自治为重点，以增强社区党组织凝聚力、战斗力、创造力为目标，探索并实践了“社区党建工作八法”，加强了社区党组织的领导核心地位，开辟了社区党建工作新天地。一、动因X县探索并实践的“社区党建工作八法”，主要基于四个方面考虑一是城市社区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的需要。城

2、市社区是“学教”活动的新领域，如何在取得农村“学教”成功经验基础上，乘势而上，把“学教”活动延伸到城市社区，深化“学教”成果，是摆在各级党委面前的一个重要课题。党的十六大提出了“以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的工作要求，因此，建立“使社区党员干部经常受教育、让社区居民群众长期得实惠”的长效机制，是实现十六大提出的政治任务的根本举措。二是社区党建工作适应城市化进程的需要。X县政府驻地迁址柯桥后，X县城区变化日新月异，主要出现三大趋势首先是农村城市化趋势。城区范围的不断扩大，使越来越多的农村村落变成城市社区，大量的“失土农民”成为社区居民。其次是城市工业化趋势。大量的工业企业向城区

3、集聚，工业园区迅速崛起，仅柯桥街道就有柯东、柯西、柯北三大工业园区，拥有职工3万余人，已经成为城市社区的新领域。其三是小区移民化趋势。中国轻纺城市场的繁荣发展，吸引了大量的外来人口，据不完全统计，仅柯桥街道就有外来人员10万余人，是全街道常住人口的两倍。如何适应日益复杂的社区党建工作新情况，是当前社区党建工作面临的新课题。三是激发社区党员干部先锋模范作用的需要。当前，“四个多样化”正在严重影响着社区党员先进性的发挥一些退休党员因失去发挥作用的舞台，出现作用“退化”的现象；一些社区党员从“单位人”变成了“社会人”，思想上产生“失落感”、政治上迷失“方向感”，认为市场经济“党与非党”一个样，党性观

4、念逐步淡化，功利思想有所抬头，先进性难以体现。同样，“四个多样化”也正在日益影响着社区干部“领头雁”作用的发挥，首先是社区干部的服务意识普遍不浓，存在办公“机关化”倾向，留有许多服务“盲区”，达不到社区居民的期望值。其次是社区干部联系居民不深，居民反映社区干部上门不是收费就是发通知，缺少社区干部应有的影响力、号召力。其三是民主意识不强，社区干部对上负责多、对下负责少。四是探索社区党建工作新机制的需要。以往的社区党建工作运行机制，主要存在三个倾向性问题首先是就党建抓党建，党建工作局限于组织建设、党员发展、制度建设，把社区党建等同于单纯的党务工作，总揽全局的作用难以发挥。其次是党建工作贴近实际、贴

5、近群众不够，存在重表面、搞形式的现象，社区党建工作上墙过多，内容多年“一贯制”，形同虚设，社区居民认同感不强，参与热情不高。其三是党建工作零打碎敲，定位不高，外延不广，内涵不深，存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，缺乏规范性、系统性、持久性和长效性。二、基本做法1、抓人促事法。“抓人促事法”的核心是通过公开选拔、民主评议等手段，形成“干部能上能下、报酬有高有低”的社区干部管理机制。一是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开选拔热心社区事业的优秀年青干部，建立一支政治素质好、能担当重任的社区干部队伍。二是坚持“实际、实用、实效”的原则，对社区干部进行政治理论、法律法规、社区建设、城市管理

6、、领导科学等知识的培训，每年不少于15天。三是建立社区干部谈心谈话制度，街道（镇）班子成员和联系对象每半年至少谈话一次，及时解决存在的问题。四是年终召开党员、居民代表会议，在社区干部述职的基础上，进行民主测评，测评结果与先进评比、工奖、任用挂钩，及时调整不称职的社区干部。柯桥街道先后三次公开招聘社区干部，共录用36名，社区干部的责任性、主动性大为提高，如缪招花被大寺社区录用后，发挥电脑专长，建立了社区育龄妇女信息库，受到服务对象的好评。2、设岗定责法。主要以党员、社区干部生活场所为中心，从社区特征、个人特长、工作特点出发，设立“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便

7、民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”、“行风监督岗”八种责任岗位，开展“选择一岗、贡献一技、奉献一日”活动，建立责任区联系信箱，明确岗位职责；建立社情民意“一口清”制度，做好困难户、信访户、老干部、外来人口结对联系工作；开展以“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”为内容的“四百”活动，记载社情日记，定期汇报交流。港越社区老党员金福兴选择了小区楼道管理员的岗位，坚持每天为楼道居民送报纸、打扫公共卫生，几年如一日，成为楼道居民心目中的“好管家”；新安社区党总支开展了以“两定两评”（定岗定责、评岗评格）为主要内容的社区在册党员设岗定责工作，社区党员纷纷行动起来，彻底改变了社区环境脏、舌1、

8、差的现象，居民满意度大幅提高。3、特色创建法。发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争创党员“先锋楼”、“示范楼”，组建一批以党团员为骨干的志愿者队伍，把先进分子吸引进来，把居民群众组织起来，推动“一区一品”、“一区一特”的社区特色创建活动，改善居住环境。在创建活动中，柯桥街道涌现了共产党员“先锋楼”52幢、“示范楼”67幢，还制订了“党建型、环保型、文化型、智能型、亲邻型、科普型、服务型、文艺型”八种特色社区的创建标准。大寺社区组建了一支30多人的以党员干部为骨干的志愿者队伍，轮流照顾社区孤寡老人，成为社区居民公认的“亲邻”社区。4、民主议事法。落实社区居民对社区各项事务的知情权

9、、参与权、监督权，做到重大工作让居民知道，重大问题和居民商量。一是设立居民议事栏。议事栏实行一事一议制，由社区党组织确定议题，社区居民围绕议题，自由发表书面意见，张贴到议事栏内。为便于居民了解社区工作动态，议事栏和社区党务、社务公开栏一起设置，调配使用。二是召开情况通报会。由社区居委会牵头，按季召开通报会向党员、居民代表通报情况，社区党组织负责收集居民反馈意见。三是召开社情恳谈会。对社区内公益事业建设、物业管理等事关社区居民切身利益的事项，以召开社情恳谈会的形式，广泛征求居民意见，集思广益，以民主化促进决策的科学化。5、要事票决法。完善社区居民代表制度，以楼群、台门等为单位，投票选举产生居民代

10、表，推行社区居民代表要事票决制度，保证居民代表对社区事务的管理权、知情权。要事票决法规定，对社区建设、发展等事关居民切身利益的重大事项，或依法必须提请居民代表表决的事项，先由社区党组织形成意见，通过居民代表会议票决，转化为全体居民的共同意志；票决时，实际到位的社区代表数应超过应到代表总数的三分之二；赞成票超过代表总数一半以上的，票决事项通过。立新社区在实施农贸市场翻建和果蔬市场二期建设工程时，事先听取30多名居民代表对初定方案的意见，形成正式方案后，提交居民代表表决通过。6、结对共建法。发挥社区党组织的政治优势，调动社区各方面力量，共同推进社区事业建设一是开展以“五联五共”为主要内容的县机关部

11、门联系社区活动，即社区教育联抓，共育四有新人；社区环境联创，共造优美环境；社区服务联动，共建便民设施；社区治安联防，共保小区平安；文体活动联办，共享生活之乐。到目前为止，已有26位副县级以上领导、70余个部门与社区结对共建。县委书记徐纪平在所联系的港越社区调研时，了解到该社区信息化建设遇到技术难题，马上协调有关部门帮助解决，建成了全市首个社区网站，使居民不出家门就能随时与社区干部进行交流、了解社区动态。去年以来，各共建部门共出资160余万元，为社区办实事250余件。二是发挥社区党建工作协调小组的作用。把辖区内的企事业单位、社会团体、中介组织、民办非企业单位等，纳入“共居共建”范畴，积极在这些单

12、位中发展党员、建立党组织，实现社区党建工作的全覆盖，初步形成了“资源共享、责任共担、活动共搞、实事共办”的共驻共建新局面。7、载体推动法。以“立体管理”为载体，加强对社区各类党员的教育管理，充分发挥先锋模范作用。对在册党员，通过规范“三会一课”等制度，采取多种形式的教育，增强他们的党员意识和党性观念，促使他们在社区活动中起带头作用。对在职党员，建立“一卡一册三双向”（党员社区联系卡，在职党员名册，双向联系、双向通报、双向反馈）制度，加强在职党员“八小时外”的管理。同时，以情况通报会、休息日联络站等形式，加强在职党员与社区党组织的联系沟通，引导他们根据自己的爱好、特长为社区办实事。百福园社区有位

13、上海远洋公司的职工，义务为小区出好宣传窗，每月一次，风雨无阻。对流动党员管理，以中国轻纺城市场交易区为重点，通过设立流动党员临时党组织、建立流动党员工作站、开展“外来党员社区有你的家”活动，鼓励社区党员参加社区党组织生活，邀请外来党员参加各级党代会及县委、县政府的重大会议，积极参政议政，引导他们为当地经济社会发展献计献策。8、错时服务法。适应社区居民“八小时外办事”的特点，推行社区干部办公无休日、错时上班制、夜办公制和全程代理制等四项制度，形成“全天候、全方位、全覆盖”的社区服务新格局。“错时服务法”规定社区干部节假日轮流当班，每天都有一位干部早上班、迟下班半小时，中午有人值班，晚上19时到2

14、1时社区干部夜办公；当班期间，对居民有要求、可以委托代办的事项，由社区干部全程代理。为确保制度的长效性，社区党组织还按月编制社区干部当班轮流表，逐月公开；制作社区干部当班记录簿，记录居民申请事项的承办、答复和办理结果，上级党委定期进行专项检查，检查结果纳入社区干部岗位责任制考核。为搞好错时服务，还建立了街道服务中心、社区服务站、小区服务点三级社区服务网络和“社区服务一条街”，提高了服务效能。三、初步成效社区党建工作“八法”，拓宽了党建工作的新思路，推动了党建工作的规范化、科学化、系统化建设，收到了初步的效果一是强化核心，社区党组织在发挥作用上理清了新思路。推行“八法”后，夯实了社区党组织在社区

15、各项工作中的领导核心地位，开拓了社区党建工作的视野，社区党组织跳出纯党务的范畴，发挥了思想领导、政治领导、组织领导作用。针对城区瓜渚湖畔居民自发组织文体活动的情况，柯桥街道的16个社区党组织积极行动，组织开展了“瓜渚湖畔竞风流”系列活动，让先进文化占领社区思想阵地，通过“唱唱家乡戏”、卡拉ok大奖赛等居民喜闻乐见、自娱自乐的文艺形式，吸引了成千上万的社区居民参加，发挥了党组织的渗透作用。二是服务中心，社区党组织在人员管理上确立了新抓手。推行“八法”后，外来党员找到了发挥自身作用的舞台，纷纷到所在社区报到，自觉接受社区党组织的管理。今年上半年，仅柯桥街道就接纳外来流动党员45名，全县先后建立起外

16、来流动党员临时党组织10个，成为社区党组织管理外来人口的重要渠道，确保了城区的稳定局面。湖滨社区有位叫陆朝旺的乐清籍党员，不但自己宁愿放弃优越的经商条件，志愿报名入伍报效第二故乡，还动员弟弟参军，在当地传为美谈。党员的榜样影响着外来务工者，今年又有4000多位外来务工者“落户”柯桥，成为繁荣城市的新兴力量。三是下移重心，社区党组织在联系群众上探索了新方法。推行“八法”后，使社区干部受到了一次深刻的群众观念教育，社区干部的工作作风更实了，广大社区干部一改过去“坐堂门诊”服务，自觉串门入户，成了真心为民服务的“赤脚医生”。大寺社区退休党员缪金木是个电工，维修小区内的路灯、厕所的照明灯成了他的“份内事”，有时居民的家用电器坏了，他都随叫随到。据统计，仅今年以来，全县社区干部共走访居民达3万多人次，为居民解决实际困难1200多件。四是顺应民心，社区党组织在服务居民上确立了新举措。通过推行“八法”，社区党组织在作决策、想办法、办实事时，都能因社制宜，从居民的需求出发，从居民关