石家庄市县域特色产业提质升级工作方案（2021-2025年）.docx

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1、石家庄市县域特色产业提质升级工作方案（20232025年）为认真贯彻省、市关于推进县域特色产业振兴工作的有关部署，落实河北省县域特色产业提质升级工作方案（2023-2025年）要求，加速推进县域特色产业提质升级，推动县域特色产业集群成为我市经济高质量发展的重要增长极和重要动力源，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省、市关于大力发展县域特色产业的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，持续推进供给侧结构性改革，以“三重四创五优化”活动为契机，以推动高质量发展为主题，以

2、改革创新为根本动力，以产业升级为工作重点，走高端化、智能化、绿色化转型发展道路，持续推动县域特色产业集群在创新、融资、数字化转型、招商引资等方面实现新突破、新成效，培育一批具有核心竞争力的县域特色产业集群，实现特色产业集群质量变革、动力变革、效率变革，助推县域经济走出一条“一流标准、一流质量、一流品牌、一流信誉体系”的高质量发展道路，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市做出重要贡献。（二）基本原则坚持创新驱动。把创新作为推动县域特色产业集群高质量发展的第一动力，统筹企业创新、区域创新、协同创新，优化整合创新资源，加快创新平台建设，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、产业园区联动发展的协

3、同创新体系。坚持质量引领。以质量第一、效益优先为导向，坚持优质发展、以质取胜，深化质量品牌提升行动，持续提高特色产业集群质量水平和品牌影响力，推动特色产业价值链从低端向中高端迈进。坚持设计增值。推进设计与制造深度融合，以工业设计理念渗透产品设计、工艺流程、生产制造等环节，驱动特色产品创新，重构营销策略，改善服务体验，提升品牌价值，优化供给结构，引领消费升级，打造县域特色产业集群发展的“金名片”。坚持绿色低碳。强化全产业链和产品全生命周期绿色发展理念，打造一批高水平绿色产业园区，构建高效、清洁、循环的绿色制造体系，推进节能减排和清洁生产，促进特色产业集群集约集聚、绿色低碳发展。坚持金融赋能。统筹

4、金融产品创新服务与对接多层次资本市场，完善金融服务机制，加大投融资力度，推动企业挂牌上市，以资本力量助力企业做大做强，强化金融生态对特色产业集群高质量发展的支持和促进作用。（三）发展目标按照县域特色产业细分领域，分别确定主攻方向，坚持分类施策、转型赋能的要求，加快推进县域特色产业集群实现提质升级。做优传统产业，支持钢铁、化工、纺织服装等传统产业向高端、绿色、智能方向转型，整体实现优化提升；做强主导产业，推动主导产业锻长板、补短板，培育壮大更多行业领军企业，争取更多市场份额；做大新兴产业，引导县域产业立足现有优势，发展先进制造业、数字经济，培育县域产业新的增长点。到2025年，县域产业集群综合实

5、力整体上台阶，年均营业收入增速保持在1096以上，新增2-3个特色明显的县域产业集群。二、主要任务（一）持续推动创新发展1 .培育各类创新主体。大力发展高新技术企业和科技型中小企业，培育认定科技领军企业，推动高端高新企业数量和质量双提升。聚焦县域特色产业集群，持续推进科技特派员工作，引导集群企业创新。支持集群中小企业走专精特新发展道路，争创国家专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业。支持县域集群企业申报发明专利，聚焦重点市场、重点领域和重点产品，加大知识产权保护力度。力争到2025年，县域特色产业内科技型中小企业总数超过2500家，“专精特新”中小企业总数超过250家。2 .补齐关键核心技术短板

6、。鼓励有条件的集群企业对标国内外先进工艺水平，全面梳理产业集群在关键技术、核心零部件、工艺设备、标准质量等方面的关键核心技术短板，加大科技研发投入，加快关键技术攻关，加强新技术、新业态、新模式应用。结合县域产业发展实际，前瞻性部署建设一批产业链重点项目，强化关键共性技术供给、自主可控装备研发，提升工业基础能力和工艺水平，降低“卡脖子”风险。力争5年内，攻克关键核心技术12项。3 .增强工业设计渗透性。推动工业设计与制造业深度融合，精准开展双向对接和专场推荐活动，推动各类工业设计机构进集群、进企业。支持集群内企业通过对产品外观、结构和功能的改进优化，加快产品升级换代，提升产品附加值。鼓励和支持一

7、批设计意识强、发展潜力大的龙头企业建立工业设计中心，提高企业设计创新能力和水平。力争到2025年，培育工业设计中心10彖4 .搭建科技创新平台。推动集群企业建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、产业技术研究院等科技创新平台。鼓励集群内企业组建创新联合体，联合省内外优势企业、高校、科研机构建设产业技术创新战略联盟，促进产学研用深度融合。扎实推进“双创”示范基地、创业就业孵化基地及小微企业创业创新示范基地等建设，打造一批高质量创新创业载体。鼓励有能力的企业和集群在京津等地设立“创新飞地”,打造“京津研发十本地制造”的协同创新发展模式。力争到2025年，特色产业集群省级以上科技创

8、新平台达到60家。（二）持续推进数字化转型1 ,夯实数字化转型基础。加快布局建设5G网络、大数据中心、工业互联网等数字化新型基础设施，夯实特色产业数字化转型根基；开展数字化思维培养和智能制造培训，培育数字化管理者、工程师和技能人才，形成数字化人才支撑；推动高校、科研院所、数字化服务商等与企业深度合作，共建数字化转型“工业诊所”，按要求开展特色产业集群两化融合水平评估诊断；鼓励有能力、有基础的龙头企业对产业链上下游及跨产业链企业开展数字化赋能。力争到2025年，对50名企业家和管理人员、150名工程技术人员展开数字化专项培训。2 .培育建设工业互联网平台。发挥骨干企业示范带动作用,鼓励行业龙头企

9、业和大型制造企业搭建企业级工业互联网平台，加快企业内部应用系统的综合集成和云化改造迁移，实现海量数据的全面采集、实时处理和云端汇聚，支撑企业全流程信息共享和业务协同。围绕主导行业和主要区域，积极培育行业级工业互联网平台，提供研发设计、设备联网、生产管控、能源管理、检验检测等公共服务，培育新型生产组织模式，促进制造资源优化配置。3 .加快数字化改造升级。推进数字化改造提升重点项目，推动个性化定制、智能化制造、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新型制造模式优先在规模以上企业应用。支持集群企业应用经济适用型数字化（智能化）技术、设备和系统，持续开展车间现场任意单元或模块的数字化（智能化）微改造、微

10、创新，培育一批智能制造集成商和标杆企业。推动工业软件平台化部署，因地制宜、一群一策，引导数字化服务商面向集群企业推出云制造服务平台，推动企业上云用云，加快技术流、物流、信息流、资金流在云上连接融合。构建移动电商、直播电商、社交电商等新型营销网络，形成电商引流、订单转化、在线服务的全链条闭环。力争到2025年，培育12个关键工序数控化率提升5%以上、业务信息系统普及率提升8%以上、数字化研发设计工具应用率提升10%以上、电子商务覆盖率提升20%以上产值超百亿元的数字化特色产业集群。（三）持续提升融资能力1 .提升企业发展质效。聚焦重点行业和领域，引导“小巨人”企业、高新技术企业、科技领军企业、单

11、项冠军企业、标准领跑者等各类优质企业规范法人治理，成为集群“排头兵”。以质量、品牌、标准为引领，鼓励优质企业通过联合、兼并、股权收购、推进上下游一体化经营等方式发展壮大，完善内部治理结构，推动大中小企业融通发展，加快产业链关键资源整合，提升集群行业竞争力、话语权，促进产业链上下游企业分工协作，打造集群企业“大航母”。加大食品、乳品等重点农业产业化龙头企业培育力度，用足用好乡村振兴政策，提升农业产业集群质量和竞争力。2 .推动金融服务全覆盖。发挥集群规模信用优势，完善集群企业信用体系，以融资担保、信用保险等增信配套服务，吸引和选择银行业金融机构在产业集群落地生根，服务产业发展。支持符合条件的企业

12、发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等，提高直接融资比重。鼓励银行业金融机构开展特许经营、政府采购合同、知识产权等新型融资方式，“一业一策”创新金融服务产品，优化信贷流程，降低融资成本，提升服务质效，线上线下宣传对接，与广大集群企业共同成长，构建协同发展的命运共同体。鼓励园区及龙头企业设立产业引导基金，促进特色产业发展。3 .推动企业挂牌上市。将主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的集群企业，纳入市级挂牌上市后备资源库。对入库企业制定有针对性的培育计划，联合沪、深、港交所和全国股转公司、石家庄股权交易所等境内外多层次资本市场以及优质服务机构，通过宣传辅导、观摩培训、项

13、目路演、资本对接等形式，分板块、分阶段、分行业开展精准培育、实地调研、跟踪指导。充分发挥市企业上市工作联席会议作用，加大政策支持力度，主动协调解决拟上市企业反映的资金、土地、环保、房产等上市过程中遇到的具体问题。进一步加快上市企业辅导和验收，支持企业尽快向中国证监会或各级各类交易所提交申报，推动企业上市融资。（四）持续提升县域产业实力1 .强化招商力度。强化专业招商队伍建设，筛选能力强、有冲劲的年轻后备干部纳入招商队伍中，围绕特色产业新动能培育、传统产业升级等重点招商领域开展专题培训，提升招商水平。拓宽招商渠道，实行专业招商、精准招商、团队招商、以商招商和平台招商等多种形式，积极探索“龙头企业

14、”招商、产业集群招商、“飞地”招商等新模式；充分利用重大经贸活动、各类展览展会等时机，开展招商推介、产业对接、项目洽谈等专题招商，助推县域产业发展壮大。2 .实施产业链精准招商。聚焦强链补链延链创链，完善集群产业链全景图和配套服务体系结构图，全面梳理产业链关键节点和供应链瓶颈，最大程度实现关键产品就近就地配套，增强产业链供应链自主可控能力，提升产业链供应链现代化水平。注重绿色低碳发展，将项目引进与碳达峰、碳中和相结合，强化全产业链和产品全生命周期绿色发展理念。3 .积极培育新产业。融入京津冀协同发展大局，依托京津冀产业协同发展机制和重大承接合作平台，精准承接北京产业链梯度转移和产能拓展转移，主

15、动承接具有示范引领作用的重大工程，推动科技成果转化、农副产品深加工项目在县域落户。结合我市优先发展的重点产业，积极争取省级各类产业发展资金支持，精准引进一批符合各地发展实际的高新技术企业，大力培育创新型产业集群和战略新兴产业集群，努力打造在未来具有核心竞争力的新经济增长极。4 .持续提升产业增量。建立新增规上工业企业培育库，实行清单式管理，持续巩固工业经济基本盘；鼓励现有企业加大投资、扩大生产，夯实县域工业发展根基。立足县域产业发展实际，支持新建企业、招商引资企业积极入统，提升规上工业企业发展质量。坚持“项目为王”，大力实施项目带动战略，狠抓县域产业项目建设，形成“谋划一批、储备一批、开工一批

16、、建设一批、达效一批”的梯次推进格局，紧盯前期、在建、续建项目持续攻坚，确保县域各类项目早日达产达效，为培育壮大县域产业奠定坚实基础。（五）持续构建良好产业生态1 .推动产业提档升级。结合“十四五”规划编制，以能耗、水耗、污染物排放等标准重新定位本地产业集群发展方向，打破原有路径依赖，借鉴外地先进经验，推动建立“亩均论英雄”“创新论英雄”的企业资源集约利用综合评价机制。根据评价结果对企业实行用地、用能、污染物排放、信贷等方面的差异化政策，开展集群企业达标排放整治，提升企业生产工艺装备水平，完善治污设施并确保高效运行，倒逼企业提升管理能级，推进产业“腾笼换鸟”。力争到2025年，全市新增超50亿、超100亿的特色产业集群3个和2个左右，分别达6个、8个。2 .推动园区能级提升。充分发挥园区经济发展主战场、主阵地作用，吸纳汇聚高端优质资源，加速扩容提质，健全科技创新、投融资、担保等平台，完善基础配套设施，增强承载能力，建设“智慧园区”