法治建设实施方案（2022—2025年）（共14篇）.docx

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1、法治建设实施方案（20232025年）（共14篇）目录篇一、法治建设实施方案（20232025年）2篇二、街道2023年法治建设情况报告20篇三、街道开展法治政府建设工作总结26篇四、2023年法治建设年度工作报告30篇五、创建全国法治政府建设示范市迎检工作方案33篇六、应急管理局2023年法治建设工作报告38篇七、2023年度法治政府建设工作报告47篇八、街道法治政府建设工作实施方案55篇九、退役军人事务局关于2023年法治建设工作总结61篇十、街道2023年度法治政府建设情况报告64篇十一、法治政府建设年度报告70篇十二、卫生健康局2023年法治政府建设年度报告74篇十三、卫生健康局202

2、3年法治建设工作情况报告81篇十四、2023年法治建设工作报告84篇一、法治建设实施方案（20232025年）为深入贯彻落实法治思想，推进法治建设向纵深发展，加快建设更高水平法治镇安，根据法治建设实施纲要（20232025年），省委全面依法治省委员会法治建设实施方案（20232025年）、商洛市委全面依法治市委员会法治建设实施方案（20232025年），结合实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以新时代中国社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕*省第十四次党代会提出的奋斗目标和总体要求

3、，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，把法治建设放在经济社会发展大局中统筹谋划，以更大决心、更强力度纵深推进法治建设，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治，为镇安高质量发展提供坚强法治保障。到2025年，行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各级各部门法治建设协调并进,更多镇（力、）和部门实现率先突破，法治建设对法治镇安、法治社会建设形成有力引领带

4、动。二、主要任务和重点举措（一）健全机构职能体系，推动更好发挥作用1推进治理优化协同高效（1）优化组织结构，促进职能转变，理顺部门职责关系，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，全面提高效能。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清和市场、和社会关系。强化发展战略、规划、政策、标准等制定实施。构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理。推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。牵头单位：县办公室、县委编办参加单位：县各部门，各镇（办）（2）全面实行权责清单制度，推动各级高效履职尽责。落实权责清单公开、动态管理和考核评估

5、机制，根据法律法规规章立改废释情况、机构和职能调整情况，以及国家取消、下放行政许可事项等情况，及时对权责清单进行调整完善并依法公开，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”要求。牵头单位：县办公室、县发改局参加单位：县有关部门，各镇（办）2 .深入推进“放管服”改革（1）推进行政审批制度改革，深化相对集中行政许可权改革,进一步理顺县行政审批局运转模式，全面推开“一件事一次办二依托*政务服务网，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办:有效防止变相设置行政许可事项。有序推进“证照分离”改革全覆盖，积极推进“一业一证”改革，探索实施“一证

6、准营”、跨地互认通用，持续实施“减证便民”。深化投资审批制度改革，推进投资项目承诺制改革，加强投资领域行政执法监督，改善投资环境。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者决定依据。牵头单位：县审批局、县发改局参加单位：县有关部门，各镇（办）（2）加强事中事后监管。坚持放管并重，创新监管方式，落实监管责任，以“互联网+监管”平台为纽带，逐步联通各镇办各行业的监管业务系统。健全以“双随机、一公开“监管和信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制和联合惩戒机制，推行线上线下一体化监管。完善包容审慎监管方式，建立健全适应平台经济发展的新型监管机制。根据不同领域特点和风险程度确定监

7、管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。牵头单位：县发改局、县市场监管局参加单位：县有关部门（3）全面提升政务服务水平，推进政务服务标准化、规范化和便利化，打造高效便捷的政务服务环境。整合线上线下政务服务平台，推进审批智能化、服务自助化、办事移动化,推动更多跨事项、跨部门、跨层级联办“一件事”落地实施,实现由“一网通办”向“一网好办”转变。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。坚持传统服务与智能创新相结合，推动政务服务适老化改变，在充分保障老年人基本服务需求的基础上提供便捷、高效、温情的政务服务。牵头单位：县审批局参加单位：县有关部门，各镇（办）3 .持续优化法

8、治化营商环境全面落实法治是最好的营商环境要求，深入实施优化营商环境条例和优化营商环境条例，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。建立健全营商环境评价指标体系，开展营商环境第三方评价，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。探索建立公平竞争审查举报处理和回应机制，及时核查举报反映的问题。健全公平竞争审查机制，进一步明确和细化纳入审查范围的政策举措类别。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，防止滥用行政权力限制竞争行为。减少行政程序繁琐环节，清理“循环证明”“重复证明”等不合理手续,破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。牵头单位

9、：县发改局、县行政审批局参加单位：县有关部门（二）完善依法行政制度体系4 .加强行政规范性文件制定监督管理依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。严禁照抄照搬照转上级文件、以文件落实文件，可发可不发、没有实质性内容的行政规范性文件一律不发。完善行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强行政规范性文件制定和管理工作指导监督力度，完善规范性文件“三统一”制度，推动管理制度化、规范化。全面落实规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。完善行政规范性文件备案情况通报和问

10、题通报制度。健全行政规范性文件动态清理工作机制，及时对与法律法规等规定不一致的内容进行修订或废止。牵头单位：县办公室、县司法局参加单位：县各部门，各镇（办）（三）完善行政决策制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化5 .严格落实重大行政决策程序（1）严格执行重大行政决策程序暂行条例和重大行政决策程序暂行规定，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保决策内容符合法律法规规章规定，提高决策质量和效率。要把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对部门党组（党委）开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“一言堂”。牵头单位：县办公室、县司法局参加单位：

11、县纪委监委、县委组织部，县各部门，各镇（办）（2）健全落实法律顾问制度。加强部门法律顾问工作，组建法律顾问团，明确顾问工作范围及责任体系，强化激励保障及监督约束,保障法律顾问在推进治理体系治理能力现代化中发挥积极作用。牵头单位：县司法局参加单位：县各部门，各镇（办）（3）增强公众参与实效，认真听取利益相关群体的意见建议，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能。制定重大行政决策目录管理制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式扩大公众参与。建立健全决策过程记录和材料归档制度。牵头单位：县办公室、县司法局参加单位：县各部门，各镇（力、）6

12、 .强化行政决策执行和评估完善行政决策执行机制，决策机关应当明确决策执行主体、执行要求、执行时限等内容。决策执行主体应依法全面、正确及时执行重大行政决策，并适时向决策机关报告决策执行情况。负责决策执行的检查督办机构应当采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策高效施行，并及时向决策机关报告督查情况。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。牵头单位：县办公室、县司法局参加单位：县纪委监委，县各部门，各镇（办）（四）完善行政执法工作体系，提升严格规范公正文明执法水平7 .深化行政执法体制改

13、革（1）推进综合行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。县级执法部门一般实行“局队合一”体制；整合镇（办）执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，逐步实现“一支队伍管执法:建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍之间协调配合、信息共享机制。大力推进跨领域跨部门综合执法,实现执法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，有效解决多头执法、重复执法问题。牵头单位：县司法局、县委编办参加单位：县有关部门，各镇（办）（2）推进执法重心下移。根据不同层级事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量

14、，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层，坚持依法下放、试点先行，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。建立健全镇（力、）与上一级主管部门行政执法案件移送及协调协作机制。牵头单位：县司法局、县委编办参加单位：县有关部门，各镇（办）8 .加大重点领域执法力度加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，重视群众的监督评价,促进执法效果不断提高。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡

15、查,从源头上预防和化解违法风险。畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以奖励和严格保护。责任单位：县、县公安、县人社局、县市场监管局、县环境局、县住建局、县应急局、县交通局、县水利局、县卫健局、县金融办9 .完善行政执法程序（1）全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。统一行政执法人员资格管理，统一行政执法案卷、文书基本标准，完善行政执法文书送达制度。牵头单位：县司法局参加单位：县有关部门，各镇（办）（2）健全行政裁量权基准制度。细化量化各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消。牵头单位：县司法局参加单位：县有关部门，各镇（办）（3）规范涉企行政检查，建立涉企行政执法检查计划管理制度，科学编制年度涉企行政执法检查计划，严格规范涉企行政执法检查行为，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，进一步减轻企业负担。严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外，严禁各级采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。牵头单位：县市场监管局参加单位：县有关部门，各镇（办）10 .创新行政执法方式推广说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等行政执