城乡环境综合治理讲话.docx

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1、在城乡环境综合治理会上的讲话同志们：今天县委、县政府再次召开城乡环境综合治理暨创建XX省第二批文明县城工作会，这既是一次工作推进会，更是一次迎检誓师会。目前，城乡环境综合治理工作已经步入纵深推进阶段，正在由集中整治向常态化治理转变；创建全省第二批文明县城已经进入了冲刺决胜阶段，马上要接受省上的全面考核测评。这两项工作意义大、任务重、要求高，务必进行再动员再部署再落实。从今天开始，全县各级党组织和广大党员干部务必振奋精神、迅速行动，立即进入临战状态,坚决打好城乡环境综合治理和文明县城创建工作攻坚决胜战。总体上看，今年以来全县文明县城创建和城乡环境综合治理工作推进有力，进展顺利，取得了阶段性成效。

2、特别是近段时间开展的“讲卫生、除陋习、树新风”集中治理“三乱”专项行动、“回头看、促整改”活动成效明显，各级各部门认真组织，广大干部群众积极参与，各项综合治理措施到位、人员落实、制度落实，城乡卫生、环境、秩序治理水平有了明显提升，特别是上次被省上暗访的地方，经过集中整改有了明显变化。但个别地方“五乱”现象依然存在，刚才大家集中观看了近期环境治理暗访专题片，希望涉及到的相关单位、部门深刻反思，全面整改到位，县目督办、整治办近期内要进行督查回访，再发现类似问题必须严格问责；赵飕县长对城乡环境综合治理和文明县城创建工作作了全面安排部署，讲得很细很到位，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

3、一、认识再提高，思想再统一，以更高的站位推进城乡环境综合治理和文明创建工作开展城乡环境综合治理，创建省级文明县城，是惠民工程、环境工程、管理工程、作风工程，有利于提高城市管理水平，有利于增强市民的卫生意识、文明意识，有利于改善投资软环境、增强城市竞争力，其重要意义已经成为全县上下的共识。但是，面对当前一些新形势、新任务、新要求，全县各级各部门务必进一步提高认识、统一思想，真正把环境治理和文明创建工作放在心上，抓在手上，落实在行动上,体现在实际效果上。首先，从省市的要求来看，对城乡环境综合治理和文明创建工作的重视程度不断提升。近两年来，省、市对城乡环境综合治理重视程度之深、标准之高、要求之严、动

4、作之大，前所未有。从省上来看，省委、省政府作出了开展城乡环境综合治理的决定，省长多次作出重要批示，要求把城乡环境综合治理作为一件大事来抓，一把手工程来抓。今年7月24日闭幕的XX省十一届人大常委会第十七次会议上，省政府向省人大专题报告了关于全省城乡环境综合治理工作情况。当天，会议表决通过了省人大常委会关于加强城乡环境综合治理的决议。决议把政府的有效管理上升到依法高效管理，使城乡环境综合治理实现从行政管理到依法管理的转变,用法律来保障和推进。决议把城乡环境综合治理作为政府工作考核的重要指标之一，从今年开始，各级政府每年向同级人大常委会报告城乡环境综合治理情况，将成为各级政府每年必做的“规定动作”

5、。决议对整治重点、长效机制建立等作了具体规定，特别强化了责任追究，要求各级政府建立健全激励约束机制，对重视不够、措施不力、进展缓慢和未完成目标任务的要追究责任。对严重违反城乡环境综合治理相关法律法规的重大问题，各级人大常委会应当依法质询地方国家机关的有关负责人，对玩忽职守、造成重大损害或严重社会后果的，应当依法提出有关负责人的罢免案或撤职案。从市上来看，目前正以开展“治三乱、除陋习、树新风”为载体创建全国文明城市，市委近期先后召开了集中治理“三乱”、文明创建、环境整治等系列会议，市上主要领导多次作出重要指示精神并深入各县市区督查调研。省、市派出的城乡环境综合治理暗访督查组一批接一批；与此同时，

6、各种形式的曝光、督办和舆论监督应接不暇。这些都充分说明了城乡环境综合治理和文明创建工作极端重要，省市重视程度不断提升，要求各级务必抓紧抓实抓出成效。其次，从XX的现实发展来看，城乡环境综合治理和文明创建工作必须要率先抓好。近年来，通过全县各级各部门持续抓城乡环境综合治理和文明创建工作，我县成功创建为省级首批文明县城、全国文明县城，并且获得全省城乡环境综合治理先进单位光荣称号，在全省、全市走在了前列、树立了标杆，绵阳创建全国文明城市明确要求XX要巩固全国文明县城创建成果，积极争创全省第二批文明县城。通过文明创建和环境治理，XX对外的知名度和美誉度不断攀升，得到了上级领导和广大群众的高度认可，在招

7、商引资、承接产业转移、对上争取等方面已经显现出一些优势，正在加快转化为推进发展的动力。而且，随着县境内“3条高速公路、2条快速通道、1条铁路”的加快建设，XX的区位优势正在发生重大变化，与绵经济带融入更紧密，交往更频繁，更多的人将关注XX0这就迫切需要我们把城乡环境综合治理搞好、文明创建搞好，充分展示XX对外的良好形象，进一步增强发展竞争力。此外，今年全省的文明县城争创竞争激烈，全省共有28个县（市、区）参与争创，其中有10个是2023年建成的首批文明县城，其余18个是今年新申报争创的。这说明全省各地越来越重视文明县城创建工作，都非常看中这块分量极重的城市品牌，许多实力雄厚的县都在积极争创、志

8、在必得；今年的考核测评实行拉通排序，对新申报和上届的文明县城一视同仁，逗硬考核，严格测评，XX作为全国文明县城和首批省级文明县城，没有任何理由落后。省上对文明城市创建的暗访已经从7月21日开始，而且要持续一个月时间。因此，我们必须要高度重视，确保万无一失。第三，从具体实践来看，城乡环境综合治理和文明创建工作必须长期抓、抓长期。根据文明创建相关规定，全国文明县城和省级文明县城荣誉称号届期为三年，全国文明县城在省级文明县城中推荐，今年我们必须争创到第二批省级文明县城，明年才有资格申报争创全国第二批文明县城，也就是说每年都要开展创建活动。城乡环境综合治理已经省人大形成决议，作为政府工作的一部分必须长

9、期坚持抓下去，目前正在由突击整治向持续治理转变，由集中整治向自觉坚持转变，由常态管理向人的文明素质提升转变。开展城乡环境综合治理是文明创建的基础，创建文明县城是延续和升华,两者紧密相连、互为载体，出发点和落脚点都是为了提升区域竞争优势、改善人居环境、提高市民生活质量。实践证明，城乡环境综合治理和文明创建都是需要长期坚持的工作，不可能一劳永逸，也不允许搞“突击一阵子、迎检花架子、走了老样子”的形式主义。各级各部门和广大党员干部必须立足当前，着眼长远，牢固树立连续作战、艰苦作战、长期作战的思想，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，既打好集中整治、突击创建的“歼灭战”，也要打好防止反弹、构建长效的“持久战”

10、，确保城乡环境综合治理和文明创建随时经得起暗访督查和时间检验。总之，全县各级各部门都要真正重视起来、紧张起来、行动起来，越是关键时刻越要克服厌倦松劲畏难思想，持之以恒地把各项创建工作抓紧抓实，确保取得明显成效。二、机制再健全，成果再巩固，以更实的措施推进城乡环境综合治理和文明创建工作开展城乡环境综合治理是一项长期的任务，既要尽快解决当前的突出问题，又要着眼长远、标本兼治。各级各部门要认真总结开展城乡环境综合治理以来的成功经验和有效措施，建立和完善长效工作机制，力促城乡环境综合治理制度化、规范化、常态化、长效化。（-）进一步健全完善责任落实机制。要始终坚持党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委、整

11、治办组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与的领导体制和运行机制。一要明确党委、政府是城乡环境综合治理的责任主体，必须强化城乡环境治理工作的主体责任意识。城区八口两镇是文明县城创建工作的责任主体。各级人大要认真贯彻落实决议精神，依法支持和监督环境治理工作；各级政府要按照决议规定，创造性地抓好工作落实；二要明确城乡环境综合治理是“一把手”工程，各镇乡党委、政府和相关部门的主要领导必须亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓,各司其职、各负其责。三要明确城乡环境综合治理必须实行严格的网格化目标管理，各部门、各镇乡、各村（社区）、社和机关、企事业单位及社会人都要逐级签订目标责任书，层层落实目标任务，

12、确保有人管事、有人办事、有人负责，要求在先，问责在后，规范运作。（二）进一步健全完善投入保障机制。开展城乡环境综合治理，保障资金投入是关键。一要增加财政投入。要将城乡环境综合治理工作经费列入年度财政预算，加大财政投入力度，提高经费保障水平，保障治理工作机构和队伍正常运转，特别是清扫保洁队伍、义务监管队伍、执法管理队伍、专门工作队伍等队伍建设，确保卫生秩序长期有人管、有人抓，正常运行。二要严格经费管理。逐步加大生活垃圾处理费、污水处理费的收取力度，进一步完善城市建设配套费征收管理办法，确保应收尽收。三要鼓励社会投入。有效整合灾后恢复重建和扩大内需项目，统筹省级新农村和重点镇建设，加快城乡基础设施

13、、水保工程、农村能源及污染综合治理工程建设。坚持“谁投资、谁受益”原则，加强市场化运作，多渠道、多层次、多方式筹措资金，积极鼓励和吸引社会资本投入城乡人居环境治理、基础设施建设和绿化美化工程。第三，进一步健全完善监管问责机制。一方面，切实加大目标考核管理力度，切实做到层层有压力，人人有责任。认真贯彻落实XX县城乡环境综合治理工作暗访督查制度和XX县城乡环境综合治理工作风险保证金制度，大力推行目标绩效管理，建立导向分明的激励约束机制，逗硬考核,严格问责，对治理工作和文明创建卓有成效的，给予表彰和奖励；对推进速度缓慢、落实整改不力、未完成目标任务的，严格按照有关规定环环问责、层层追究，确保环境治理

14、和文明创建落到实处、见到实效。另一方面，要加大明察暗访力度，充分发挥“暗访一曝光一整改一问责”一体化作用，督促各地对环境治理工作抓紧抓实。要把党群监督、人大政协监督、群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制。要健全舆论监督机制，对群众反映的问题要做到快速反应、及时整改，取信于民；对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，要敢于曝光、敢于揭短，着力形成强大舆论氛围。第四，进一步健全完善全民参与机制。开展城乡环境综合治理和文明创建都是群众性实践活动，发动群众人人支持、人人参与至关重要。一要广泛开展宣传活动。充分运用广播电视、网络等媒体，大力宣传城乡环境综合治理

15、工作的重大意义、主要任务和政策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态以及典型经验等，公开曝光“五乱”和不文明现象，营造全社会支持参与环境治理和文明创建的良好氛围。二要深入推进各类创建活动。充分发挥典型示范引导作用，加快推进全省“五十百千环境优美示范”工程建设，确保实现“一个达标、三个率先和四个到位”一个目标，即全面达到xx省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化示范要求相关目标。三个率先，即生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到同一层面的全国平均水平和西部地区领先水平；率先在村庄完成“三建”（建庭院经济园、建标美农房、建垃圾房）、“四清”（清垃圾、

16、清杂物、清污水、清污泥）、“五改”（改水、改厨、改厕、改圈、改危房）和“五通”（通路、通电、通水、通沼气、通信息）工作任务；率先建立完善的城乡环境综合治理长效管理机制。四个到位，即组织领导到位、工作措施到位、设施配套到位、队伍建设到位。深入开展“二路七进”和“讲卫生、除陋习、树新风”集中治理“三乱”专项行动，充分调动广大群众的积极性、主动性，共同把城乡环境建设好、维护好、管理好。三要充分发挥文明劝导员、社会监督员、青年志愿者、巾帼志愿者的作用，让群众互相教育、互相监督、互相帮助，争做环境治理和文明创建的宣传者、参与者和监督者，着力营造上下互动、全民参与的良好氛围。三、目标再明确，责任再落实，以更大的力度推进城乡环境综合治理和文明创建工作县委、县政府对城乡环境综合治理和文明创建工作的总体要求就是“两个确保”：确保全省城乡环境综合治理先进单位称号，确保XX省第二批文明县城创建一举成功并获得高分。全县各级各部门要围绕“两个确保”目标，进一步增强责任感和紧迫感，把思想行动统一到县委、县政