危险源监控管理办法.docx

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1、危险源监控管理办法第一章总则第一条进一步加强工程项目（以下简称项目）危险源管理，对工程建设和电力生产工作中的危险、有害因素进行辨识、评价，以确定发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，实现对危险源的全面管理和有效控制，根据有关法律、行政法规，结合集团有关规定，特制定本办法。第二条项目危险源监控管理工作实行统一规划、归口管理、分级实施的原则。第二章职责第三条项目结合上级项目危险源辨识、评价、控制措施清单重点关注危险源清单及不可允许风险清单，就本单位办公、生产及施工过程中的危险源进行辨识、排查、评价和制定控制措施，并形成符合项目实际的危险源辨识、评价、控制措施清单重点关注危险源清单及不可允许风

2、险清单。第三章危险源辨识和评价第四条危险源的概念（一）危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（二）危险源辨识：是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。（三）风险：是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。（四）风险评价：是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。第五条危险源分类，危险和有害因素按导致事故和职业危害的直接原因分为四类：（一）人的因素1心理、生理性危险和有害因素负荷超限（指易引起疲劳、劳损、伤害的负荷超限）：体力、听力、视力、其他；健康状况异常；从事禁忌作业；心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常；辨识功能缺陷：感

3、知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷、其他心理、生理性危险和有害因素2.行为性危险和有害因素指挥失误（违章指挥、其他指挥错误、操作错误、违章作业、其他操作错误、监护失误、其他行为性危险和有害因素）（二）物的因素1物理性危险和有害因素：（1）设备、设施、工具、附件缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、其他设备、设施、工具、附件缺陷）；如：脚手架、支撑架强度、刚度不够、厂内机动车辆制动不良、起吊钢丝绳磨损严重。（2）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；如：洞内爆破作业安全距

4、离不够。（3）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；如：电线接头未包扎、化纤服装在易燃易爆环境中产生静电。（4）噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声）；如：手风钻、空压机、通风机工作时发生噪声。（5）振动危害（机械性振动、电磁性振动、液体动力性振动、其他振动危害）；如：手风钻工作时的振动。（6）电磁辐射（电离辐射：X射线、Y射线、。粒子、B粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场）。（7）运动物危害（固体抛射物、抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他

5、运动危害）。（8）明火。（9）高温物质（高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质）；（10）能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质）。（11）信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）。（12）标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）。粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；如：洞内二氧化硅粉尘。（13）有害光照（14）其他物理性危险和有害因素2 .化学性危险和有害因素（1）爆炸品、物品危险压缩气体和液化气体（气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和

6、过氧化物）；（2）有毒物质（有毒物品、腐蚀品、有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他化学性危险和有害因素）；3 .生物性危险和有害因素致病微生物（细菌、病毒、真菌、其他致病微生物）、传染病媒介物、致害动物、致害植物、其他生物性危险和有害因素。（三）环境因素作业环境不良：（室内外作业环境不良、空间狭窄、场地杂乱、地面不平、梯架缺陷、墙面和天花板缺陷、基础下沉、安全通道和出口缺陷、采光照明不良、湿度、温度和气压不适、给排水不良、物料储存方法不安全、气候与环境恶劣、建筑物和其他结构缺陷、防护设施缺陷、植物伤害、隧道、矿井作业面环境不良、有害其他超限、综合性和其他作业环境不良等）。（四）

7、管理因素职业安全危害:职业安全卫生组织机构不健全、责任制未落实、制度不完善、建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、安全卫生投入不足、其他管理因素缺陷）。第六条按照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）,危险和有害因素可能导致的事故如下：（1）物体打击；（2）车辆伤害；（3）机械伤害；（4）起重伤害；（5）触电;（6）淹溺；（7）火灾；（8）高处坠落；（9）坍塌；（10）火药爆炸；（H）容器爆炸（12）其它伤害。按照中华人民共和国职业病防治法及职业病目录，项目可能发生的员工健康损害有中暑、高原病、接触性皮炎。第七条危险源辨识（一）危险源

8、辨识依据1 .工程可行性研究报告和设计文件；2 .施工生产区域地质地貌、气象；3 .工程施工组织设计、技术措施、工艺和使用材料；4 .施工生产过程作业场所有毒有害易燃易爆物质情况；5 .施工设备配置情况；6 .施工人员配置和素质情况；7 .国家法律、法规明确规定的特种设备、危险设施和特种危险作业；8 .曾经发生或行业内经常发生事故的施工作业情况；9 .其它有单独评估需要的活动和情况。（二）危险源辨识方法：1 .咨询和交流；2 .现场观察；3 .查阅有关记录；4 .获取外部信息。5 .工作任务及作业条件分析。6 .以上方法可单独使用，也可联合使用。第八条危险源评价：（一）依据以所识别的危险源有关

9、为依据，危险源影响的程度、频次和规模（如人身健康损害、伤害、伤亡、设施破坏、财产损失等）评价方法：采用作业条件危险性评价法：系指与系统危害性有关的三个因素指标之积来评价系统人员伤亡危险的大小，这三个因素：1一发生事故的可能性E一暴露于危险环境的频度C一发生事故的后果D危险性分值其简化公式是：D=1EC具体确定方法：1. 1-发生事故的可能性事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生概率为0；必然发生的事件概率为1。但在考虑系统安全时，绝对不发生的事故是不可能的，所以将“发生事故可能性小”的分数定为0.1,而必然要发生的事件分数定为10。介于这两种情况之间的情况指定为若干

10、个中间值，如表1所示。表1事故发生的可能性（1）分数值事故发生的可能性10必然要发生6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能2. E-暴露于危险环境的频度根据投资建设、电力运行的具体情况，以电厂设备维修作业为例，有碰伤危害产生的可能性，作业人员出现在维修作业现场的频度很高，在工作进行的全过程中为连续暴露，此危险性最大，在类似这样暴露频度下分数值确定为10；而在其它人员暴露在维修现场的危险因素中，由于活动是间断进行，属活动间断暴露，类似这样暴露频度的分值确定为5；其他情况暴露频度的分值见表2所示。表2暴露于危险环境的频度（E）分数值暴露

11、于危险环境的频度10全部活动连续暴露6每天在工作时间内暴露3每周一次或偶然的暴露2每月暴露一次1每年几次出现在潜在危险环0.5非常罕见的暴露3. C-发生事故的后果在项目范围内所有的活动、服务过程中，因各种过失酿成设备设施损坏和安全事故，当其造成人身伤亡或重大经济损失时，按其可能产生的后果即人员受到伤害的程度和经济损失额度的变化范围进行界定（本程序中的经济损失系指直接经济损失，包括因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值）。由于涉及范围较广，所以规定分数值为1100,如表3所示。表3发生事故的后果（C）分数值发生事故产生的后果100重大事故以上，死亡10人以上，重伤50人以上；经

12、济损失大于等于5000万元40较大事故，死亡3至9人，重伤10至49人；经济损失IOO05000万元15一般事故，死亡2人，重伤6至9人；经济损失100IOoO万元7一般事故，死亡1人，重伤3至5人；经济损失30100万元3重伤1至2人；经济损失530万元1轻伤；经济损失15万元（二）确认危险源的风险级别1根据作业条件危险性评价法公式：D=1EC就可以计算作业的危险性程度,关键是确定各分值和总分，进行优先处理评价分级。根据项目情况，分数值在40以下，认为是可忽略的风险；分数值在40-160之间，是低度的风险；分数值在160-320之间是要采取措施进行整改的中度风险（重大风险一一重点关注危险源）

13、；分数值在320以上（包括320）为高度风险（重大风险一一不可允许风险清单），应立即整改直至危险情况得到改善为止。如表4所示：表4危险等级划分分数值危险程度危险等级2320极其危险不能继续作业1160-320高度危险需要立即整改270-160显著危险需要整改340-70一般危险需要注意440低2 .项目依据上级项目的危险源辨识、评价、控制措施清单重点关注危险源清单不可允许风险清单对本单位危险源进行评价，并采取适当措施进行控制和预防。（三）危险源风险评价更新遇到下述情况时，应考虑及时补充进行危险源辨识与风险评价工作：1法律、法规及含本项目职业健康安全方针在内的其他要求发生变化；3 .相关方投诉或

14、提出要求；4 .组织的活动发生变化、新增工程建设、电力运行项目；5 .出现事故、事件、不符合；6 .工艺、流程发生变化；7 .内审、外审及管理评审提出要求；8 .设备、设施发生较大变化；9 .其他情况需要时。危险源的更新：当办公区、生产、施工发生变化，并且分项目危险源辨识和风险评价表不能完全覆盖其过程时（含新接项目），相关单位应根据变化情况进行本单位危险源更新，要优先更新重点关注危险源、不可允许风险。（四）确定风险控制措施风险控制原则：1 .首先选择能够消除风险的方式，如流程设计、采用新方法、新设备等。2 .然后采取降低风险的技术、工程、管理措施，如设置防护、自动报警、连锁装置等。3 .最后采

15、取个体防护措施。对同类别风险，发生频度及可能性较多的优先选择。确定风险控制措施方式：1 .不可允许风险一一必须通过制定目标和方案实施运行控制或通过应急预案与响应进行控制。2 .重点关注危险源一一视其具体情况可通过制定目标和方案实施运行控制或通过应急预案与响应进行控制，也可通过人员培训进行控制。3 ,低度风险一一在必要时可通过人员培训、监控进行控制。（五）危险源辨识与风险评价的评审必要时，项目组织对危险源辨识和风险评价结果进行评审（评审主要是基于评价方法在系统中的合理性以及风险评价结果的合理性，以确保风险分级具有一定的科学性，为风险管理打好基础），项目总经理（或项目场站现场负责人）批准后发布。第四章监督管理第九条项目依据危险化学品重大危险源辨识（GB182182018）标准判定有重大危险源应上报当地政府有关部门，同时报上级项目备案。第十条项目对重大危险源实行全过程监控，组织重大危险源的评价，制定安全防范措施和控制措施。