危险源、隐患、风险是表象 安全管理的本质是对变化的管控.docx

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1、危险源、隐患、风险是表象安全管理的本质是对变化的管控很多人会认为安全管理的本质是对危险源的管理，也有人说安全管理的本质是对风险的管理，但我要说安全管理的本质是对变化的管理。对危险源进行管理，是治理隐患，是管控风险，是对人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷的纠正。如果展开头脑风暴，我觉得，至少能说个10条以上。这些说法有没有道理呢，我认为是有道理的，而且也都说到了安全管理的一些点，这也代表了安全管理的一种方向，但我认为这些都是表面。就有人会说了，那危险源的管理不就是核心嘛，所有管理都围绕着危险源，只要把危险源都管好了，不是就不会发生事故了么。好，如果这么一说，支持隐患治理和风险管控的人不

2、乐意了，会说，安全管理工作围绕隐患和风险开展，把隐患治好了，风险管控好了，不是一样也不会发生安全事故嘛。所以，危险源、隐患、风险等等一些可以算是一种平行的关系，而且隐患是中国特有的概念和提法，危险源、风险及其相关的衍生概念在中国也形成了中国特色，这3者经常混用，甚至有时候会让你觉得自己像是梁朝伟，在演无间道。对这3个而言，他们是工业社会下的产物，是在能量视域下产生的定义,大家在不同的层次,不同的时空进行讨论,当然也就不会有结论，谁也做不了谁的中心，谁也指引不了谁运转，也就成不了核心。没有触及核心，如何触及本质呢对这个问题，我思考了很久，感悟了很久，学习了很久，如果从各方面进行总结提炼，对于安全

3、管理的本质而言，我个人以为是变化，即管安全就是管变化。变化，这个提法过于抽象，不形象，而且工作中很少提及，不是主流的话语体系，但只要是干安全的人，闭上眼睛进行一番回味，把变化这个词的意思和工作实际进行联系，我想会触发一些深入的思考。文化俗语方面为什么我们老说，淹死的都是会游泳的呢？从安全角度来看，会游泳的人更可能会下水，只要下水就存在淹死的可能，而不会游泳的人则不敢、不太可能会下水，也就不具备淹死的可能。而不会游泳到会游泳，这个人发生了变化。“淹死的都是会游泳的”从某种角度揭示：人对变化的不够重视，然而人并没有关注这个变化，或对这个变化不够重视且没采取相关的措施，最终让可能发生。现在你如何理解

4、鬼谷子所言：“故墙坏于其隙，木毁于其节，、“变生事，事生谋”？工作中在禁火区动火需要办理动火作业审批；转岗的工人要进行转岗教育;新上的设备或者生产线要先进行危险源辨识。作业高度大于2米要考虑系安全带；进入夏季前要组织进行防雷检测；存放乙快瓶的库房超量存放你会拍照曝光，认为是隐患。大型机械设备的联锁坏了，你会上报督促修复，认为风险有所扩大；存漆间放了很多油漆，一直都安好无恙，却因为有一个人在里面抽烟，随手扔了烟头引起了火灾这些都是我们日常的工作场景，然而这些所有的动作或者事故无不是因为变化。他不转岗你就不会给他进行教育，作业高度不大于2米也不会考虑系安全带，存漆间放了很多油漆，没有点火源也不会被

5、点燃。而这些所有的变化，都是我们关注的点，也是我们工作行为的缘由或出发点，把这些变化都管好了、减小了，事故也就不会发生了。生活上行车路上遇上大雾，会减慢速度，打开双闪灯；新冠疫情大流行期间会不自觉地戴上口罩；雷雨天气你不会选择在大树下避雨。你走在路上和朋友交谈甚欢，却突然踩在香蕉皮上摔倒生活中也有很多的行为或者事故是因为变化，虽然这么一些行为很多都已变成了一种常识或是下意识，但这些行为的由来无不因为是有变化产生。以上这些种种，我们好像都可以从危险源、隐患、风险等等一些角度进行解释。然而变化才是万事万物的共性，世界唯有变化是不变的，危险源、隐患、风险解释不了变化，但变化却能解释危险源、隐患、风险

6、。安全本应关注安全，若细究这3者的定义，无不围绕着变化这一中心，所以我以为安全管理的本质是管理变化。也就是说，没有变化，你根本就不用管，没事的时候，就多观察变化，思考可能会出现哪些变化，采取防范，有了变化，你再观察、分析、评估，思考从哪里管，怎么管，管到什么程度。从管理的角度上看，尤其在现代社会中，各种技术、环境在不断发展和变化，这意味着我们需要对变化进行持续的分析、评估和管理。如果管控不了变化，就管控不了风险。此外，在事故发生原因的角度上，由于目前的主流事故致因理论是基于“能量”这个视角的，以“能量”作为出发点来理解安全问题，也是没毛病的。谁能控制好能量，也就能控制好事故，管控好安全。安全管

7、理到最后又都会指向对人的管理，人的行为往往会受到利益的驱动，从这个角度看，安全管理需要从利益出发，有效平衡各方、各类的利益，最终确保安全目标的实现。你看，安全管理是多么的简单，又是多么的复杂。这也决定了，在安全管理中，“综合治理”是多么的不可或缺，一方面是需要多方参与，另一方面也需要我们综合考虑各种因素，并采取综合的管控措施，在黑与白之间，走出一条灰色的康庄大道。工业炉窑项目都要进入园区？有没有文件明确哪些项目不用入园？请看省厅文件明确规定环办便函（2023）241号建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法明确：生态环境部门应当对负有责任的专家，给予公开通报并抄送所在单位，责令退回收取的费

8、用；情节严重的，五年内不得担任专家；情节特别严重的，终身不得担任专家。其实，很多环评错误都不是有意的，而是技术、经验不足导致的。我们继续跟大家一起努力学习、提高技术、做好环评、做好专家。粮食烘干项目有烘干炉，属工业炉窑，必须进入工业园区？发布后，不少同行纷纷点赞，称赞论证有理有据，逻辑严密。也有同行提出进一步请求，有否文件直接明确哪些哪些项目不用入园？近日某审批人士提供了文件依据，该文直接明确不用入园的项目类型。故此修订分享。HJ2.1-2016建设项目环境影响评价技术导则总纲明确，分析判定建设项目选址选线符合性是开展环境影响评价工作的前提和基础。可是，选址问题历来是环评人不愿多写的问题。毕竟

9、，选址涉及到的许多文件规定并非环保行业的文件，选址最终是否合理也不完全是环境部门说了算的。不过，既然总纲有要求，环评人也只能硬着头皮分析，比如涉工业炉窑项目。环大气201956号工业炉窑大气污染综合治理方案明确，新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区。涉工业炉窑的企业很多很多，例如粮食烘干项目，都要进入园区？中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见明确，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地下沉。农业部办公厅关于进一步推动贯彻落实农产品加工业扶持政策的通知也明确，扶持产地农产品加工等配套设

10、施建设。粮食烘干项目，本身为了粮食运输和储存方便，通常大都位于植物种植周边或者收集方便的位置。那么，”新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区”究竟该怎么理解和适用？属地“一刀切”要求“涉工业炉窑的，要入园区”怎么破？篇二：工业园区的居住区执行声环境几类标准？环评中有的2类？有的3类？究竟该几类？环境部明确规定环评要适用标准，否则，没个参照物，不好评价环境影响大小。可是，目前环评编制时可供选择的标准很多，有时候还有规范性文件中的限值，一不小心就漏了。最近笔者在评审某龙头上市公司环评时，环评单位就漏写了省委发布的某文件中的排放限值，比标准中的限值严很多，这样环评中污染防治措施等就都不够。考虑到其

11、它诸多问题，后来审批部门没让环评通过。就算不漏写，标准都找到了，几个不同标准选哪个呢？工业园区的居住区执行声环境质量几类标准？环评中有的2类，有的3类,究竟该几类？GB3096-2008声环境质量标准规定：2类声环境功能区指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。按照这个似乎很容易定出是2类。可是，也有些全国知名专家说，GB/T15190-2014声环境功能区划分技术规范5.3规定，单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2,而且3类区本身也能防止工业噪声对周围环境产生严重影响，因此让工业园区的居住区执行声环境质量3类标准。怎么办？有无明确依据？