关于在北京经济技术开发区以告知承诺制开展施工许可审批的实施方案.docx
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1、关于在北京经济技术开发区以告知承诺制开展施工许可审批的实施方案为贯彻落实党中央、国务院的决策部署和市委市政府关于“两区”建设的工作要求,持续推进“放管服”改革,优化营商环境,根据关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见(国办发(2019)11号)、北京市政务服务事项告知承诺审批管理办法(京审改办发(2023)1号)、北京市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点实施方案(京工改办(2023)1号)等文件精神,进一步深化落实承诺制施工许可改革试点成果,北京经济技术开发区(以下简称“经开区”)以告知承诺制开展建筑工程施工许可审批。结合经开区工作实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指
2、导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,充分发挥经开区改革创新“试验田”作用,大胆创新、先行先试,以告知承诺方式,优化施工许可审批流程,进一步推动工程建设项目审批制度改革,探索工程建设项目审管执链条式管理模式,实现审批更精简、监管更精准、服务更精细,为全市深化“放管服”改革贡献“亦庄经验”,为打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境持续注入新动能。(二)工作目标以切实提高市场主体感受度、满意度和获得感为目标,将以告知承诺制申请施工许可事项办理时限压缩为即时办理,实现“承诺即可开工”。二、适用范围及实施程序(一)适用范围在经开区核心区(60平方公里范围)内,依法需
3、办理建筑工程施工许可证的房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程(社会投资低风险项目除外),可由建设单位自主选择以告知承诺制方式申请办理施工许可手续。未选择告知承诺制方式办理的项目,仍按原规定执行。以下情形不适用以告知承诺制方式办理施工许可审批:1 .未取得施工许可已擅自开工建设的建筑工程项目;2 .建筑工程项目的建设单位、施工或监理单位及其负责人近三年以来在亦庄新城范围内有违法开工行为的;3 .存在严重失信行为的。经开区行政审批部门通过线上线下等途径,主动一次性告知建设单位申请施工许可证核发的办理条件、标准、申请材料和需要履行的法律责任
4、,建设单位在提出事项办理申请时,提交告知承诺书约定材料,通过书面形式承诺其符合办理条件、承担相应的法律责任和后果,行政审批部门直接作出审批决定。(二)实施程序1 .政府告知经开区行政审批部门以告知书形式一次性告知核发施工许可证的办理机构、联系人、需提交的材料、事项依据、监管职责、履诺要求、违诺惩戒措施、申诉渠道以及其他告知内容(见附件)。2 .企业承诺建设单位登录“北京市投资项目在线审批监管平台“,对工程简要情况、已取得手续情况、建设资金落实、施工图纸审查情况、具备施工条件等情况以及承担的法律责任进行书面承诺,上传承诺书(见附件)及施工单位确认文件,系统填报施工许可申请,打印盖章后,提交生成施
5、工许可申请表。建设单位应恪守诚实守信原则,对施工许可申报资料信息真实性、合法性和完整性负责,不得以虚假承诺申请施工许可。3 .即时办理申报材料符合办理标准的,行政审批部门即时作出准予许可的决定,核发建筑工程施工许可证,并在施工许可证注明申请人通过告知承诺制方式取得,工程质量监督注册和安全监督备案手续即时合并办理;建设单位可在线即时获取施工许可电子证照,打印进行线下展示。并可下载打印北京市建设工程质量监督执法告知书和北京市建设工程安全监督执法告知书。三、加强事中事后监管(一)明确部门职责强化放管结合、审管衔接,实现事前事中事后全链条监管、线上线下一体化监管。行政审批部门负责施工许可审批手续办理,
6、在规定时间内核查以告知承诺制方式取得施工许可的项目的承诺情况;行业监管部门在项目实施过程中按照相关法律法规规定对项目开展监督检查工作;执法部门负责对项目涉及的违法违规行为实施行政处罚。施工许可核发信息、监管过程中发现的问题、执法结果等信息实现审管执各部门间共享互用。(二)进行履诺核查施工许可证办结后,行政审批部门在20个自然日内,对申请人提交的承诺情况进行核查。重点核查申报事项的办理情形是否正确,申报要件内容填写是否完整、准确,申报材料是否齐全,是否存在未取得施工许可已擅自开工等违法行为。(三)实施违诺惩戒经开区对相关单位违诺失信行为建立失信等级管理制度,区分轻微失信、一般失信、严重失信。所有
7、失信行为均记入经开区诚信档案,并根据失信情节采取差异化惩戒措施。对工程简要信息填报错误、施工场地不具备施工条件的,视为轻微失信行为,应及时纠正、责令限期整改。对于首次、轻微、无主观故意且未造成明显危害后果的轻微失信行为,不对外公不O对未在规定期限内完成轻微失信整改的行为,视为一般失信行为,记入经开区诚信档案,将有关情况归集至市级信用信息平台并对外公示,最短公示期为一个月,最长公示期为六个月。对未取得施工许可擅自施工、应取得用地规划手续和规划许可手续未取得、应招标未招标等情形,视为严重失信行为,将违法行为及相关信息移交监管和执法部门责令停工、限期整改、依法实施行政处罚,对逾期拒不整改等严重情形的
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- 关于 北京 经济技术 开发区 告知 承诺 开展 施工 许可 审批 实施方案
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