公司工程招标管理办法.docx

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1、公司工程招标管理办法第一章总则第一条为规范XX省XXXX新能源开发有限公司（以下简称公司）招标活动，保障公司的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、XX省国家投资工程建设项目招标投标条例、XX省政府投资工程建设项目比选办法、XX省能源投资公司有限责任公司工程招标管理办法、XX省XX风电开发有限公司工程招标管理办法（试行）及相关法律、法规，结合公司实际，制订本办法。第二条公司的新建、扩建和改建工程项目，其勘察、设计、监理、施工、工程建设总承包及设备、材料采购，均适用本办法。第三条招标活动必须遵守国家和XX省的有关法律、法规以及XX省能源投资公司有限责任公司（以下简称公司公司）、XX省XX风电开

2、发有限公司（以下简称风电公司）及公司的有关规定，遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，不受部门、地区和行业的限制，不受任何单位和个人的非法干预。第四条招标活动及当事人应依法接受行政监督部门、公司公司、风电公司和业务监督等部门的监督。第二章招标分级管理第五条招标项目按项目性质及规模分三级进行管理：（一）一级项目（公司公司规定限额以上项目）施工单个标段概（估）算在IOOo万元及以上（电源项目2000万元及以上）；重要设备、材料等货物的采购，单个标段概（估）算在500万元及以;勘察、设计、监理等技术服务的采购，单个标段概（估）算在200万元及以上。一级项目按公司公司、风电公司相关规定及本办法规定

3、开展招标活动，报风电公司审核、公司公司审批。（二）二级项目（风电公司规定限额以上项目）除一级项目外，达到以下标准的：施工单个标段概（估）算在500万元及以上（电源项目IOOO万元及以上）；重要设备、材料等货物的采购，单个标段概（估）算在300万元及以;勘察、设计、监理等技术服务的采购，单个标段概（估）算在100万元及以上。二级项目按风电公司、公司相关规定开展招标活动，报风电公司审批。（S）三级项目不属以上两级项目范围，但达到以下标准的：单项合同估算价在50万元及以上的施工；单项合同估算价在30万元及以上的设备、材料等货物的采购；单项合同估算价在20万元及以上的勘察、设计、监理等技术服务。三级项

4、目由公司按国家、省和招投标管理规定组织公开招标或公开比选，报风电公司备案。公司认为有必要时，经请示风电公司，三级项目可按二级项目管理。未达到公开比选标准但金额在10万元以上的项目，可采取比选、竞争性谈判、询价等竞争性方式进行委托。10万元以下3万元以上的项目，采用合同谈判直接委托的方式签订合同（须有谈判纪要）。3万元以下的可直接委托的方式签订合同。第三章招标组织机构及职责第六条公司设立招标领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由分管计划合同工作的副总经理及其他相关领导担任，成员由公司各部门负责人担任。公司招标领导小组的主要职责是：（一）领导、协调公司招标工作，监督招投标工作中法律、法规、公司公

5、司、风电公司及公司招标管理制度的贯彻执行情况，维护公司合法权益；（二）决定公司招标工作中的重大事项，负责与公司公司、风电公司招标管理部门的联系和协调；（三）审核二级及以上项目的发标申请，批准三级项目的发标申请；（四）审核公司总体招标计划（分标方案）和年度招标计划。第七条招标领导小组下设招标办公室，负责公司招标管理的日常工作。招标办公室设在计划合同部，办公室主任由计划合同部负责人兼任。成员由工程部、财务部、运管部、综合部等部门人员组成。招标办公室主要职责是：（一）组织制定、修订与解释公司招标管理办法及相关规范性文件。（二）组织编制项目总体招标计划（分标方案）和年度招标计划，提交公司招标领导小组审

6、查，报风电公司审核和公司公司审批。（三）组织相关部门编制、审查三级项目的招标控制价、招标文件，提交公司招标领导小组审批。（四）负责编制一、二级项目招标控制价、招标文件，一级项目招标控制价、招标文件提交公司招标领导小组审查后上报风电公司审核、公司公司审批；二级项目招标控制价、招标文件提交公司招标领导小组审查后上报风电公司审批。（五）负责组织项目现场踏勘及标前会，组织项目开标、评标、合同谈判、合同文件整理及其他相关工作。（六）负责及时向风电公司报送项目招标、评标、合同签订过程中的有关信息。（七）负责向风电公司申请在公司公司专家库内抽取项目评标专家或业主代表。（A）配合纪检监察部门对公司招标活动实施

7、监督、检查。（九）负责司招标领导小组交付的其他工作。第八条公司各部门配合实施招标工作，主要职责是：（一）计划合同部：负责项目招标文件中商务部分的编制、审查、修订及招标组织工作。（二）工程管理部：负责设计方案、图纸、工程量清单、技术文件、进度、质量、验收等内容的编制和审查；配合运管部进行设备、材料采购招标文件的审查工作；负责编制合同谈判的技术、安全、质量、进度等方面的材料，参与合同谈判等工作。（三）运管部：负责工程设备、材料采购招标文件中电气设备及材料选型、设计方案、图纸、采购清单、交货期限、质量标准、验收等技术文件内容的编制和审查；配合工程技术部进行工程招标文件的审查工作；负责编制合同谈判电气

8、及材料采购技术方面的材料，参与合同谈判等工作。（四）财务部：负责公司项目招标文件支付条款、票据要求等与财务有关内容的审核。（五）其他职能部门按职责分工配合招标工作的开展。第四章招标工作要求第九条估算或概算投资总额2000万元以上的项目，公司应将项目总体招标计划（分标方案）报风电公司审查，上报公司公司审批，公司按审批同意的方案组织招标。第十条公司应根据工程总体进度计划制定总体招标计划（分标方案）和年度招标计划，其主要内容应当包括：招标项目名称、主要内容、标段划分、概算金额、招标进度安排等。招标总体计划（分标方案）应在可研或初设完成后报批。次年度招标计划应当于每年12月31日前报风电公司招标办。第

9、十一条工程的标段划分应当有利于降低造价、缩短工期、保证质量,有利于进行工程现场管理与现场组织协调。第十二条工程招标范围按国家工程建设项目招标范围和规模标准规定执行。严禁利用分解项目、肢解合同、降低合同估算价格等手段规避招标或化整为零规避限额招标。第十三条公司应当按政府审批部门核准的招标范围、招标方式和组织形式进行招标。第十四条招标代理机构的比选按政府招标代理机构比选的有关规定办理。比选文件经公司审查，报风电公司审核、公司公司招标办审批，比选评标专家由公司公司招标办委派。第十五条一、二级项目，公司应向风电公司报送发标申请，经风电公司或公司公司审批后才能将招标文件送相关行政监督部门备案、发布招标公

10、告和招标文件。发标申请应附招标文件报批本。备案时行政监督部门要求修改经风电公司或公司审批的招标文件的，公司应及时请示风电公司或公司招标办，在征得风电公司或公司招标办同意后方可修改，并将修改后的招标文件报公司和公司招标办备案。第十六条按规定需要在招标管理部门办理招标备案手续的公开方式招标项目，应当在政府招标管理部门指定的媒体和公司公司网站上发布招标公告；不需要在招标管理部门办理招标备案手续的项目应在公司公司网站发布公告；采用邀请招标的，拟邀请投标人应当具备承担招标项目的资质和能力，其数量应当满足有效竞争的需要，但不得少于3家。第十七条资格审查分为资格预审和资格后审，资格审查条件、标准、方法应当在

11、资格预审文件或者招标文件中载明。不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。第十八条招标文件应当根据招标项目的特点和需要，以及国家、上级有关部门和XX省招标文件范本编制，一般应包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、合同主要条款、投标文件格式、技术标准和要求、工程量清单、评标标准和方法等内容。第十九条一级、二级项目的招标文件由公司上报风电公司组织审查。一级项目发标申请报经风电公司审核后，上报公司公司招标办，由公司公司招标领导小组审批；二级项目发标申请由风电公司招标领导小组审批。第二十条一级、二级、三级项目的招标控制价分别由公司公司、风电公

12、司、公司审批。公司报发标申请时应提交设计概（预）算资料、招标工程量清单、招标控制价建议及计算资料。招标工作时间紧迫的，公司应提前报批招标控制价（可报电子文档）。第二十一条一般情况下，公司应委托符合资质、资格要求条件，并经公司公司招标办同意的造价咨询机构（公司公司建立中介机构库后应是入库单位）编制招标控制价。公司依据造价咨询机构编制的招标控制价提出控制价建议，报公司公司（或风电公司）招标办核定招标控制价。若经批准的设计概算或设计单位提供的招标设计预算或施工图预算满足核定招标控制价要求的，经公司公司（或风电公司）招标办同意可不聘请造价咨询机构编制招标控制价。由公司提出招标控制价建议，报公司公司（或

13、风电公司）招标办审查后核定控制价。第五章开标、评标、定标工作要求第二十二条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第二十三条开标由公司组织，所有投标人应参加开标。一级、二级项目邀请风电公司党群纪检部门委派人员监标，同时邀请州或县发改委委派人员监标。三级项目邀请风电公司党群纪检部或公司综合部派员监督。第二十四条评标由公司依法组建的评标委员会负责。第二十五条招标项目评标委员会成员人数应当为5人及以上的单数。比选项目评选小组成员人数应当为3人及以上的单数，其中招标项目公司委派的评标代表不得多于成员总数的三分之一，其余专家在XX省评标专家

14、库中抽取，因政府招标管理部门不能办理招标备案手续，不能在XX省评标专家库中抽取专家的，评标专家在公司专家库中委派。第二十六条一级、二级及在交易中心开标的三级招标项目，业主评标代表分别由公司公司、风电公司招标领导小组办公室在公司公司专家库中委派。其他三级项目的评标专家在公司公司专家库中抽取。第二十七条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐中标候选人。第二十八条采用公开方式招标的，应在交易中心进行开标的项目须在政府招标管理部门指定的媒体上发布中标公示，其他项目在公司公司网站发布中标公示。在XX省指定媒介上进

15、行公示，公示期不得少于5个工作日。在XX省能源投资公司有限责任公司网站上公示，公示期不得少于3日，公示期最后一天为工作日。第二十九条定标公示期满未收到投诉和招标人无异议的，可直接定标，收到投诉或有异议的，应会议研究定标。公司应确定中标候选人中的第一名为中标人，根据有关规定拟选择其他中标候选人为中标人的，一级、二级项目应事前将情况报风电公司招标办备案。在接到投诉或公司招标办认为必要时，公司招标管理和监督部门可对公司招标及评标情况进行检查。第三十条定标后，由公司向中标人发出中标通知书；向未中标的投标人发出中标结果通知书。公司应按要求定期向风电公司报送招标情况统计表。第三十一条公司各职能部门参加公司

16、组织的一级、二级、三级项目合同谈判。二级项目应要求风电公司招标办、工程技术部、生产部等部门参加。一级项目合同谈判应邀请公司公司招标办、建设管理部等部门参加。三级项目根据具体情况可以不组织合同谈判。第三十二条招标工作结束后，公司应按照档案管理的要求对招标过程中的各类资料：招标文件（包括审查意见、招标控制价、发标申请）、投标文件、开标记录、评标记录、评标报告等文件进行系统整理，完整归档。一级、二级项目的文件还需要报风电公司备案。第六章监督第三十三条公司招标办应加强各项目的招标业务的过程监督。招标人应将一、二级项目代理机构比选报名、比选结果、中选情况在比选结束、合同签订的一周内报风电公司及公司公司招标办备案；在项目设计、施工、监理、设备和材料各标段招标结束，合同签订一周内，