XX镇安全生产和消防安全工作“党政同责、一岗双责”制度.docx

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1、XX镇安全生产和消防安全工作“党政同责、一岗双责”制度为加强对安全生产和消防安全工作的领导，进一步落实安全生产和消防安全责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产和消防安全责任体系，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、社会支持监督”的安全生产和消防安全格局，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国行政监察法、XX省安全生产条例和国务院、省、XX市、XX区关于安全生产和消防安全“五级五覆盖”“五落实五到位”有关通知精神，结合我镇实际，制定本制度。一、工作目标按照建立健全安全生产和消防安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的要求，坚持安全生产和消防安全工作“

2、关口前移、重心下移”的原则，强化镇党委、政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，今年内实现镇和行政村（社区）安全生产监管责任”二级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位“，确保安全生产和消防安全监管不留死角、不留盲区、不留隐患。二主要内容（一）二级五覆盖”。在镇、行政村（社区）二级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；安监部门定期向同级纪检、组织部门报送安全生产和消防安全情况全覆盖。（二）“五落实五到位”。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总

3、经理对本单位安全生产和消防安全同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产和消防安全工作职责，做到一岗双责；企业安全生产和消防安全情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产和消防安全机构及注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。三、镇党委安全生产和消防安全工作职责（一）学习贯彻党中央、国务院及省、XX市、XX区党委、政府关于加强安全生产和消防安全工作的重大决策部署和上级领导有关重要批示指示精神，结合本地实际提出具体贯彻落实意见和措施。（二）将安全生产和消防

4、安全工作纳入党委重要议事日程，每半年至少1次听取安全生产和消防安全工作汇报，研究部署本地区（本单位）安全生产和消防安全工作重大事项。（三）将安全生产和消防安全工作纳入党政领导班子考核，把安全生产和消防安全工作成效作为党政领导干部政绩考核重要内容。（四）将安全生产和消防安全纳入党的宣传教育工作之中，加强安全生产和消防安全宣传教育以及舆论引导，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。（五）组织工会、共青团、妇联等群众团体及社会各界围绕安全生产和消防安全工作开展相关活动，引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产和消防安全工作。四、镇政府安全生产和消防安全工作职责镇政府应按要求成立镇安全生产和消防安

5、全委员会，配备必要的人员具体从事安全生产和消防安全监督管理工作,并根据分级管理的原则对辖区内的企业和个体工商户实施安全监督管理。主要履行以下职责：（一）宣传、贯彻国家安全生产、消防安全法律法规和方针政策。（二）执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产、消防安全决定。每半年至少1次召开本级安委会成员单位全体会议，研究部署安全生产和消防安全工作。（三）对行政区域内的公共设施安全隐患组织排查，提出整治意见，并协助落实。（四）对安全生产、消防安全违法行为进行纠正；紧急情况下，可以责令生产经营单位暂停作业，并报行业主管部门共同处理。（五）接受城区级安全生产、消防安全监督管理部门委托按简易程序实施行

6、政处罚。（六）有重大安全生产、消防安全违法行为和重大隐患及时向上级政府及有关部门报告，并协助处理。（七）协助上级政府和安全生产、消防安全监督管理部门处置发生在辖区内的安全生产、消防安全事故。五、镇级领导安全生产和消防安全工作职责具体分工详见“一岗双责”领导分工表。（一）镇党委书记。镇党委书记是本级党委安全生产和消防安全工作的第一责任人，要加强本镇安全生产和消防安全工作领导，督促镇政府认真履行安全生产和消防安全工作职责，主要履行以下安全监管职责：1 .督促镇政府认真贯彻执行安全生产和消防安全法律法规、方针政策及上级有关文件和会议精神，全力支持镇政府依法履行安全生产和消防安全工作职责。2 .督促镇

7、党政领导班子成员认真落实安全生产和消防安全“一岗双责”制度，掌握全镇安全生产和消防安全工作情况，分析安全生产和消防安全形势，把安全生产和消防安全工作纳入党委、政府工作重要议事日程，并纳入党政领导干部政绩考核内容。3 .加强对安全生产和消防安全工作的领导，每半年定期召开一次党政联席会，听取镇政府安全生产和消防安全工作汇报，研究解决影响和制约安全生产和消防安全工作的体制、机制、人员、安全经费等重大问题，提出工作要求。4 .加强安全生产和消防安全督促检查，在重要节日、重点时段带队检查安全工作。每年检查安全不少于2次。5 .认真抓好辖区的安全维稳工作。发生安全生产、消防安全事故或性质特别恶劣、社会影响

8、特别大的一般事故时，应及时赶赴现场，处理有关重大问题。（二）镇长。镇长是本级政府安全生产和消防安全工作的第一责任人，镇安全生产和消防安全委员会主任，对本镇安全生产和消防安全工作负全面领导责任，主要履行以下职责：1 .贯彻落实XX区党委、政府有关安全生产和消防安全工作的会议、文件、批示指示精神，把安全生产和消防安全工作纳入重要议事日程；组织研究制定安全生产和消防安全工作计划、目标，部署安全生产和消防安全工作，督促建立和完善各项管理制度，确保XX区党委、政府下达的年度安全生产和消防安全工作目标任务圆满完成。2 .把安全生产和消防安全工作纳入镇政府社会管理、市场监管基本任务和本地经济社会发展规划，并

9、组织实施。明确镇政府领导班子成员的安全生产和消防安全责任，按要求配备安全管理人员，加强安全管理队伍建设，监督、检查、指导镇政府领导班子其他成员抓好分管行业（领域）的安全生产和消防安全工作。3 .加大安全生产和消防安全投入，在进行经济发展重大决策及制定发展规划时，配套出台安全生产和消防安全具体政策和措施，确保安全生产和消防安全基础投入、安全监管投入和重大安全隐患整治投入。4 .每半年定期召开安委会全体成员会议，分析安全生产和消防安全形势，研究制定改善安全生产和消防安全条件的办法、措施，研究解决工作中的重点、难点问题，安排部署安全生产和消防安全工作。5 .加强安全生产和消防安全督促检查。在重要节日

10、、重点时段带队检查安全工作。每季度集中开展一次拉网式安全大检查，每年亲自参加的安全检查不少于2次。6 .加强安全生产和消防安全目标考核，与辖区各部门、企事业单位签订年度安全生产和消防安全目标管理责任书，层层落实安全生产和消防安全责任；实施安全生产和消防安全工作目标管理考核奖惩。7 .制定镇政府生产安全事故应急预案并报XX区政府备案；发生安全生产、消防安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥救援和善后处理工作。协助上级政府和部门查处事故,做好善后工作，确保社会稳定。（三）镇分管安全副职领导。分管安全的党员副镇长是安全生产和消防安全工作综合监督管理责任人，镇安委会副主任，对本镇安全生产和消防安全工作负组

11、织协调和综合监督管理领导责任，主要履行以下职责：1 .具体负责组织实施安全生产和消防安全法律法规、方针政策及上级有关安全生产和消防安全工作的决策、部署，研究制定本镇安全生产和消防安全监管的具体措施和办法；传达贯彻上级指示批示精神，并结合实际，积极开展安全生产和消防安全监督管理工作；协助镇长做好安全生产和消防安全工作例会的组织工作。2 .每半年向镇党委政府报告1次安全生产和消防安全工作情况；协助镇长召开安委会全体成员会，听取有关部门安全生产和消防安全工作汇报，研究解决安全生产和消防安全中的重大问题；指导协调本镇安全生产和消防安全监督检查和目标管理，制定并实施安全生产和消防安全各项职责、制度，组织

12、分解安全生产和消防安全控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。3 .加强对安全生产和消防安全的监督检查，在重要节日、重点时段带队检查安全工作。每年检查安全不少于4次。4 .掌握辖区内生产经营单位的安全生产和消防安全情况，组织本镇开展安全生产和消防安全隐患排查整治以及“打非治违”工作，建立健全安全生产和消防安全隐患排查治理以及安全生产和消防安全“打非治违”台账，按时统计报送安全生产和消防安全隐患以及“打非治违”报表；完成重大安全隐患督办任务，推进安全生产和消防安全工作职责和措施的落实。5 .协助生产经营单位做好安全生产和消防安全事故抢险以及应急救援管理工作，及时、准确报告辖区内安全生产和消防安全

13、伤亡事故情况，参与安全生产和消防安全事故调查处理工作；组织安全生产和消防安全事故应急救援；积极支持配合上级政府事故调查组的工作，重大问题随时报告镇长。（四）其他副职领导。各副职领导是镇安委会副主任,对分管工作范围内的安全生产和消防安全工作负直接领导责任，在镇党委书记、镇长的领导下，负责各自分管工作范围内的安全生产和消防安全工作，主要履行以下职责：1 .负责抓好分管部门安全生产和消防安全法律法规、方针政策及上级有关安全生产和消防安全工作的文件以及会议精神的贯彻落实，部署分管工作范围内的安全生产和消防安全工作。2 .将安全生产和消防安全工作与分管业务工作同时部署、同时实施、同时考评；每半年向镇长报

14、告1次分管范围内的安全生产和消防安全工作情况；必要时将分管范围内的安全生产和消防安全工作通报给分管安全生产和消防安全工作的副镇长，重大问题应随时通报。3 .每半年听取1次分管部门的安全生产和消防安全工作汇报，研究解决安全生产和消防安全中的重大问题；协调、督促重大安全生产和消防安全隐患整治工作。4 .加强安全生产和消防安全督促检查，在重要节日、重点时段带队检查安全生产和消防安全工作。每年检查安全不少于4次。5 .按照“谁主管、谁负责”原则，督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产和消防安全监管职责。6 .分管工作范围内发生安全生产和消防安全事故时，及时赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工

15、作，督促做好事故信息上报工作；积极支持配合事故调查处理工作,并认真落实调查处理意见。六各部门安全生产和消防安全工作职责镇属各部门是镇安委会成员单位，按照各自职能和“一岗双责”工作要求，加强对负责工作的安全管理，认真履行安全生产和消防安全职责和义务。镇属各部门具体分工见XX镇安全生产和消防安全一岗双责细化表。七各村（社区）安全生产和消防安全工作职责各村（社区）是镇安委会成员单位，要认真组织贯彻落实国家安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产和消防安全工作的文件、会议、指示精神，组织开展安全生产和消防安全宣传活动，增强全民安全意识；要按照上级党委政府的要求，组织

16、、研究、制定本村（社区）安全生产和消防安全工作计划、目标、措施，并严格落实；要结合实际，有组织地开展各项安全生产和消防安全检查活动，发现影响人民群众生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并切实加以防范，确保安全；所辖区发生伤亡等重大安全事故，要及时报告，保护现场，配合相关部门做好事故处理和善后工作，确保社会稳定。安全责任分工以村（社区）报镇安办备案资料为准。八、镇属相关事业单位安全生产和消防安全“一岗双责”镇属相关事业单位是镇安委会成员单位，要按照“一岗双责”要求，各事业法定代表人对单位及所辖人员进行具体的“一岗双责”任务安排落实，法定代表人（负责人）为安全生产和消防安全工作的第一责任人。安全责任分工以各单位报镇安办备案资料为准。九激励约束和保障措施严格执行安全生产和消防安全责任追究和“一票否决”制度。对因失职、渎职导致本地区、