XX市治理超限超载联合执法常态化工作机制暨“百日攻坚”行动实施方案.docx

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1、XX市治理超限超载联合执法常态化工作机制暨百日攻坚行动实施方案为进一步强化治超监管职责，完善治超工作长效机制,加大违法超限超载打击力度，有效防范重特大道路交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国公路法、XX省治理货物运输车辆超限超载条例、交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见（交公路发（2016）124号）、XX省交通运输厅、XX省公安厅关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施方案（X交文2017X号）、XX市交通运输局、XX市公安局关于印发全市治超“百日攻坚”跨区域

2、联合执法专项行动实施方案的通知等法律法规及文件精神，结合我市实际，决定建立治理超限超载联合执法常态化工作机制，并在全市范围内开展为期一百天的治理超限超载联合执法专项行动。为切实开展好此项工作，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚持政府主抓、部门联动、属地管理，抓好源头治理和路面管控，以督查考评、科技治超、联合执法、源头核查为抓手，以规范执法、制度建设、舆论宣传和举报监督为措施，扎实开展治超工作,努力为我市经济社会发展创造良好的道路交通运输环境。二、工作目标强化科技监管，坚持源头治理与路面治理相结合，重点治理与长效治理

3、相结合，突出源头监管，从根本上规范车辆装载和运输行为，杜绝超限超载车辆上路行驶和非法改装行为，建立规范、公平、有序的道路运输市场秩序，保障公路设施完好和公路交通安全。建立健全联席会议制度和联合执法工作机制，将治理货运车辆超限超载工作纳入年度目标考核体系，对各乡镇（办事处）和有关单位实施年度考核，强化属地管理和安全生产监督管理、行业主管等部门的监管责任，形成齐抓共管的良好局面。三、职责分工（一）各乡镇（办事处）各乡镇（办事处）乡镇长（主任）是辖区治超工作的第一责任人，负责组织实施本辖区内的治超工作。以打击违法超限超载、治理安全隐患为重点，加强对本辖区内货运源头生产经营单位安全生产状况的监督检查，

4、坚决制止超限超载车辆上路行驶，支持并协助有关职能部门做好本辖区内的治理货运车辆超限超载工作。治超工作做到“六有”，即有组织机构、有工作措施、有治超行动、有治超宣传、有治超台账、有治超效果。要常态化开展源头、路面综合治理，确保辖区全年无因车辆超限超载引发的重大道路交通事故或桥梁垮塌事件。（二）公安局1 .依法依规派驻专门人员在超限检测站开展治超执法，并以超限检测站为依托，在超限超载运输行为多发路段对货运车辆开展流动执法，引导涉嫌违法车辆到治超检测站（点）接受检测，对经检测确认违法超限超载的车辆依法进行处罚、记分；及时对涉牌、逆向行驶等逃避动态称重检测系统检测的违法行为实施现场布控拦截，依法给予处

5、罚。发现非法改装的责令恢复原状并依法处罚；对拼装或者已经达到报废标准的货车上道路行驶的依法予以收缴，强制报废，对驾驶人依法依规进行处罚。2 .对堵塞交通、强行冲卡、阻碍执法、破坏相关设施设备等违法行为，依法及时处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3 .积极推动公安、交通信息联网共享，利用科技手段查处违法货运车辆信息，对故意逃避检测的违法驾驶员和违法车辆实施精准打击。4 .加大货运源头密集场所周边道路的稽查力度，防止超限超载车辆出厂上路。5 .在监督检查中发现应当由其他职能部门处理的违法行为的，要及时抄告相关职能部门。相关职能部门要及时依法查处，并向抄告部门反馈处理结果。（三）交通运输局1 .进

6、一步完善货运车辆超限超载治理信息平台和技术监控网络，充分发挥治超非现场执法系统作用，不断提升科技治超水平。2 .对公安交通管理部门引导至超限检测站（点）的车辆实施称重，充分运用科技手段对出入超限检测站（点）的车辆实施全过程监管；对经检测确认违法超限超载的车辆，监督消除违法行为。依法对未取得道路货物运输经营许可擅自从事道路货物运输经营、取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输、未取得从业资格证的驾驶员驾驶道路运输经营车辆等违法违规行为进行处罚。3 .加强货运源头监管。依法加强货运源头称重检测系统技术监控设备的应用，强化煤炭、水泥、砂石等货物装载集散地以及货运

7、站（场）的管理，采取执法人员驻点、巡查、视频监控等多种方式，加强货运源头单位货物装载工作的监管；确定重点货运源头单位，报市政府批准并向社会公布后实施重点监管。对有下列行为的货运源头单位，依据XX省治理货物运输车辆超限超载条例进行处罚:(1)未明确装载、计量、放行等有关从业人员职责；未建立并落实责任追究制度；未配置符合国家标准的货运计量和监控设备；未对货运车辆的行驶证、车辆营运证和驾驶人从业资格证等基本信息进行登记；未为货运车辆如实计重、开票、出具装载证明；未建立货运车辆装载登记、统计制度和档案；拒绝或阻扰接受执法人员的监督检查，不如实提供相关资料的。(2)为无号牌或无车辆行驶证、车辆营运证的货

8、运车辆装载货物的；超过规定标准装载货物的；放行超限超载货运车辆的。4 .加强动态称重检测系统的应用。加强动态称重检测系统的运营维护管理工作，对技术监控设备记录的资料经确认后作为行政处罚的依据，并依法依规对相关经营者或运输车辆给予处罚。5 .加强机动车维修企业管理。依法查处机动车维修企业从事货车非法改装行为，依法对机动车维修经营者擅自改装机动车的违法行为进行处罚。情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可。6 .严格执行“一超四罚”。对违法超限超载运输的货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运源头企业，依法依规予以处罚。7 .加强信用管理体系建设。将货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业及法人代

9、表、货运源头单位违法超限超载运输行为纳入国家信用管理体系，实施联合惩戒。8 .加强货运车辆综合性能检测管理。定期对货运车辆进行审验，审验内容包括车辆技术等级评定情况、车辆结构及尺寸变动情况和违法记录等。9 .落实信息抄告制度。在监督检查中发现应当由其他职能部门处理的违法行为的，要及时抄告相关职能部门。相关职能部门要及时依法查处，并向抄告部门反馈处理结果。（四）发改委将违法超限超载行为纳入诚信体系，实施联合惩戒。加大诚信体系建设，将货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位违法超限超载运输行为纳入国家信用管理体系，实施联合惩戒；负责企业用电管理，制定管理方案和具体措施，严禁向非法货运源

10、头单位、非法加工点及存在超限超载违法行为的货运源头企业供电或转供电；对向非法货运源头单位、非法加工点及存在超限超载违法行为的货运源头企业转供电的要及时撤除和销毁供电设施，依法对违规供电和转供电的单位或个人进行处理。（五）市场监督管理局负责整顿和规范市场经营秩序，加强和规范货物集散场所的监督和管理；对从事改装、拼装车辆的企业（窝点）等实施有效监管，确保无非法改装、拼装行为；加强货运市场的整治，对非法的货运源头企业要依法进行查处，要建立货物装配载、经营信誉档案，建立“黑名单”制度和市场退出机制；对辖区内从事改装车辆的企业进行监管和查处，对机动车安全技术检验机构进行监管；对辖区内源头企业的称重设备加

11、强监管，做好台帐登记，协助有关部门调查处理；坚决取缔非法汽车维修厂（点）、车辆改装厂。（六）自然资源和规划局负责全市行政区域内矿山的监管，严厉打击盗采矿山资源、破坏耕地林地盗采矿产资源、非法收购销售砂石等违法行为，开展矿山日常执法巡查，组织联合执法行动，对执法部门证据保全的砂石资源依法进行评估、处置。按照相关法律法规对破坏矿山、耕地、林地盗采矿产资源、收购销售矿产资源等违法行为，依法立案查处。（七）水利局负责全市行政区域内河道（滩涂）矿产资源的监管工作,严厉打击各类非法开采砂砾石行为，协调乡村级河长和巡河员开展日常巡查，组织开展联合执法集中行动，对破坏河道（滩涂）盗采资源、破坏堤防、护岸、桥梁

12、造成河堤隐患等违法行为，依法立案查处。（八）生态环境分局协调相关部门加强对公路沿线货运场站的监管，对不符合环保要求的依法予以取缔；对重型和中型货运汽车载运煤、砂石、土等易遗洒物品的，会同公安、交通等部门依法查处。（九）住房和城乡建设局负责对全市各在建工地进行摸排建档，对工地治超工作进行监督检查，要有专人负责本单位的治超工作，设立治超台帐并由专人管理，要对货物运输车辆做到每车计量、记录,要拒收超限超载车辆的运输材料，坚决做到不放行超限超载车辆进出。对拒不执行治超规定的，协同有关部门调查处理。（十）应急管理局配合公安、交警、道路运输服务中心对非法超限超载的危险化学品运输车辆发生安全事故时进行事故调

13、查。（十一）城市管理局加强对渣土运输货运源头单位的管理，落实行业监管责任；督促企业合法装载，杜绝超限超载车辆上路行驶。（十二）非煤矿产资源事务中心配合辖区乡镇政府和资源规划、水利、公安、交通等执法部门，对非法开采、加工、销售、营运矿产资源行为实施有效监管。（十三）融媒体中心负责加大治超政策法规宣传教育和治超新闻报道力度,努力营造良好舆论氛围。四、工作措施（一）成立XX市治理超限超载联合执法常态化工作领导小组（具体成员名单见附件），各职能部门抽调精干执法人员配合，建立健全长效联合执法工作制度，对日常工作中发现的违法超限超载车辆，依法依规从严处理。（二）由市公安、交通部门牵头，开展联合流动执法,加

14、大路面巡查力度，严禁超限超载、无牌无证车辆上路行驶,严厉打击“黄牛”带车、盯梢、放哨，全面开展超限超载治理工作。（三）公安部门派驻执法人员到公路超限检测站，开展路警联合执法，以超限检测站为依托，严格落实“一超四罚”,依法查处“绕道闯卡、逃避检测、遮挡号牌”等违法运输车辆。（四）交通部门牵头，各乡镇（办事处）、各相关职能部门配合，加强重点货运源头单位监督检查，对为无号牌或者无车辆行驶证、车辆营运证的货运车辆装载货物，超过规定标准装载货物，放行超限超载货运车辆的货运源头单位依法予以处罚。（五）各乡镇（办事处）落实货运源头属地管理主体责任，强化源头监管责任，制定巡查计划，组织相关职能站（所）执法人员

15、及村干部，成立专门队伍开展巡查管理工作，对超限超载违法运输车辆，做到早发现、早制止、早打击、早报告，形成“夜有巡查、日有盘查”的属地监管格局。对巡查发现和群众举报的违法运输车辆要及时组织人员控制现场、取证，第一时间向主管部门通报情况，主管部门要及时前往现场查处。五、“百日攻坚”行动安排（一）宣传动员阶段（9月21日-9月30日）各乡镇（办事处）、各相关单位要对照职责分工，迅速进行自查整改，对辖区内货物源头单位、货运经营企业、货车维修企业、货车驾驶从业人员及货运车辆等进行问题排查摸底，要督促被查单位、从业人员、货运车辆所有人进行自查自纠和认真整改。要利用电视广播、1ED显示屏、网络自媒体、微信公

16、众号等多种宣传方式，进行源头大走访、大宣传，加大治超法律法规、政策的宣传力度。（二）重点整治阶段（10月1日-12月25日）各乡镇（办事处）、各相关单位要对辖区内货物源头单位、货运经营企业、货车维修企业、货车驾驶从业人员、货运车辆的违法违规行为进行严厉查处，将治超集中行动和常规工作相结合，严厉打击非法改装车辆和超限超载运输行为,坚决禁止非法改装车辆、超限超载车辆出场、上路。深入挖掘扰乱道路交通运输秩序的社会团伙组织，对发现的有关线索，及时移交司法机关。（三）完善提升阶段（12月26日12月310）对治超工作中采取的新举措、新办法进行总结，对存在的问题进行梳理分析，制定对策，整改提升，不断完善治理车辆超限超载运输的长效机制，防止问题反弹。六、工作要求（一）加强组织领导。治理超限超载联合执法