XX县人工繁育蛇类不合格转型药用养殖处置实施方案.docx

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1、XX县人工繁育蛇类不合格转型药用养殖处置实施方案为贯彻落实全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定（以下简称决定）。积极稳妥推进处置工作，根据XX省林业局关于蛇类转型药用养殖单位核查结果的通报（X林办护字（2023）号）XX市林业局关于加快推进转型蛇类处置工作的通知（X林发（202399号）文件精神，结合城区实际情况，特制定实施本方案。一指导思想和处置原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，严格落实决定和XX省林业局XX省财政厅关于印发XX人工繁育陆生野生动物处置

2、指导意见（X林发202311号）（以下简称指导意见）要求，全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，依法妥善解决以食用为目的人工繁育陆生野生动物处置问题，保障人民群众的合法权益，切实维护生物安全、生态安全和社会稳定。（二）处置原则坚持依法依规。处置XX县XX家养殖场不合格转药用养殖的蛇类，坚持统筹兼顾，协调推进处置工作。做好工作衔接，把妥善处置在养蛇类与养殖户调整生产经营方向相结合，尽可能发挥其现有养殖设施的作用，减少损失。坚持按照国家林业和草原局关于组织实施妥善处置在养野生动物技术指南、XX省指导意见和XX省林业局关于蛇类转型药用养殖单位核查结果的通报处置规定、时间节点实施。二组织保障

3、根据XX人工繁育陆生野生动物处置指导意见的通知（X林发（202311号），城区政府是蛇类处置的责任主体，各镇（街道）、村（居）委会是工作主体，为统筹开展好XX县人工繁育陆生野生动物处置工作，成立XX县人工繁育蛇类不合格转型药用养殖处置及维护稳定工作专班。组长：XXXXX县人民政府常务副县长常务副组长：XXXXX县人民政府二级调研员副组长：XXX中共XX县委政法委副书记XXXXX县人民政府办副主任XXXXX县自然资源局局长XXXXX县财政局局长XXXXX县农业农村局局长XXXXX县XX镇镇长XXXXX县XX镇镇长XXXXX县XX镇镇长XXXXX县XX街道办主任成员单位：政法委、宣传部、信访局，发

4、改局、经信局、财政局、自然资源局（林业局）、生态环境局、农业农村局、卫健局、市场监管局、司法局、审计局、市公安局XX分局、市森林公安二大队、XX镇、XX镇、XX镇、XX街道办。工作专班办公室设在自然资源局（林业局），办公室主任由自然资源局局长XXX兼任。专班下设综合协调组、现场处置组、宣传维稳组、督查指导组4个工作组，工作组由相关单位抽调人员组成，工作组抽调人员要全脱产至工作完成。各镇及沙井街道办相应成立工作专班和工作组。（-）综合协调组组长：XXXXX县自然资源局局长成员：政法委、宣传部、信访局、发改局、经信局、财政局、自然资源局（林业局）、生态环境局、农业农村局、卫健局、市场监管局、司法局

5、、审计局、市公安局XX分局等单位相关业务负责人。工作职责：统筹推进蛇类不合格转型药用养殖处置工作，协调和督查存栏处置、维稳等工作，把控蛇类不合格转型处置总体进度；统筹协调指挥部各个工作组的工作；负责组织召开工作例会、相关专题会及现场协调会等会议。（二）现场处置组组长：XXXXX县自然资源局副局长副组长：养殖场所在镇的分管副镇长成员：XX县自然资源局（林业局）、财政局、生态环境局、农业农村局、市场监管局、XX公安分局、相关镇实施工作组的成员。工作责任：城区专班处置工作小组会同各镇（街道）实施工作组对2023年申请转型不合格的养殖种类、数量（重量）进行清点核查，填写XX市陆生野生动物人工繁育主体情

6、况核实表（附件2）,核实结果经养殖场（户）和城区、镇、村现场核实人员共同签字确认后，现场交由工作组按确定好的处置措施运往联系好的处置点进行处置。（三）宣传维稳组组长：XXXXX县委宣传部副部长、网信办主任XXXXX县委政法委副书记XXX公安局XX分局副局长成员：宣传部、政法委、信访局、公安局、司法局、农业农村局、市场监管局、自然资源局（林业局）、森林公安二大队、各镇（街道）等单位相关业务负责人。工作职责：负责做好决定的宣传贯彻落实工作。加大对相关法律法规的宣传力度。加强对重点人群的政策解释和思想引导力度。负责监测网络舆情，指导相关职能部门研判、处置网络舆情，依法依规处置属地网络有害信息，及时通

7、报处置有害信息。严厉打击非法野生动物交易、运输、食用野生动物及其制品等违法行为。（四）督查指导组组长：XXXXX县督查考评办副主任成员：督查考评办、政法委、农业农村局、自然资源局（林业局）等单位相关业务负责人。工作职责：负责对处置工作进行督办，重点督查责任落实情况和工作推进情况等。对未能按照处置计划完成工作任务的单位和推诿扯皮的相关部门及有关责任人和镇、村责任人，按相关规定进行处理。各镇（街道）要相应组成实施工作组，具体负责入户调查、统计、核实、处置等工作。二、处直方式需要处置的共有XX户（不合格转型的养殖户）。2斤及2斤以上合格的活蛇由收储蛇类公司收购，死蛇及2斤以下的活蛇由政府统一收集并交

8、给相关公司进行无害化处理。四处置程序和步骤根据国家林草局公布的国家林业和草原局关于组织实施妥善处置在养野生动物技术指南的函（林函护字（202350号）指导意见和XX市人工繁育陆生野生动物处置实施方案确定的原则、方向和要求，分种类实施。主要包括：综合利用、无害化处置以及国家规定的其他处理措施等。处置工作须于2023年12月31日前完成。1 .处置前期准备阶段（2023年11月16日T1月23日）分级制定工作细案。城区、各镇（街道）月21日前要认真制订人工繁育蛇类不合格转药用处置实施工作方案，明确工作任务和工作职责。各镇（街道）细案需报城区人工繁育蛇类不合格转型药用养殖处置及维稳工作专班办公室备案

9、。2 .入户核查处置（2023年月23日-26日）城区专班工作小组会同各镇（街道）实施工作组对2023年申请转型不合格的养殖种类、数量（重量）进行清点核查,填写XX市陆生野生动物人工繁育主体情况核实表（附件2）,核实结果经养殖场（户）和城区、镇、村现场核实人员共同签字确认后，经核实确认后的在养蛇类现场交由工作组按确定好的处置措施运往联系好的处置点进行处置。3 .建档备查各核查处置组负责对各自辖区内在养野生动物处置过程进行监督、拍照、摄像和登记造册，形成档案（一户一档）信息并严格留存，严禁外泄。处置相关资料报城区林业局备查。五工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。各镇（街道）、各相关部门要深

10、入学习贯彻习近平总书记关于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，准确把握决定精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，强化责任担当，从维护人民群众切身利益、源头管控重大公共卫生风险的高度，将思想统一到坚决执行决定规定、全面落实省工作部署上来，扎实抓好处置各项工作，依法保障人民群众生命健康安全，推动全社会形成健康生活方式和文明风尚。（二）依法依规处置，确保公平公正。各镇（街道）和各相关部门在推进处置各项工作中要依法依规、认真细致、扎实稳妥做好每一项工作。要严格按照指导意见的有关要求开展处置工作，要严守廉洁自律规定，公平公正、严防出现虚报、漏报、乱

11、报、吃拿卡要、冒领资金等现象发生，确保处置工作顺利完成。（三）加强组织领导，层层落实责任。城区政府作为处置的责任主体，成立工作专班统筹推进，周密部署人工繁育野生动物的处置工作。各镇作为辖区处置工作主体，组建专项实施工作组，各相关单位要按照省、XX市、城区处置部署要求，城区、镇（街道）、村三级联动，明确职责分工，强化沟通协调，形成合力，精心组织实施，确保工作成效，各单位分工职责（附件3）。（四）加强执法监管，打击违法违规行为。坚决贯彻执行决定和野生动物保护法等法律法规，进一步加强执法打击力度，工作专班各成员单位要进一步明确执法职责，理顺执法机制，加强沟通配合，形成执法合力。公安、市场监管等部门要

12、严厉打击非法交易野生动物、食用野生动物及其制品等违法行为，防止野生动物及其制品非法流入市场、餐桌。农业农村、林业等相关部门要根据职责做好野生动物监管的各项工作，切实保护好野生动物。（五）做好宣传维稳，维护社会稳定。各镇（街道）和各相关部门要采取有效措施，做好舆论宣传引导，营造良好的舆论氛围，及时宣传国家和省有关处置政策措施，积极回应社会关切，为有效落实决定，积极稳妥、平稳有序解决人工繁育野生动物处置相关问题创造良好环境。同时要重点加强重点人群的稳控力度，防止群体性事件发生。附件：1XX县不合格转药用养殖统计表2. XX市XX县陆生野生动物人工繁育主体情况核实表3. XX县人工繁育蛇类不合格转型

13、药用养殖处置及维护稳定工作专班部门职责附件1XX县不合格养殖蛇类统计表序号养殖单位名称存栏量（千克）备注活蛇合计2斤以上2斤以下死蛇XX县合计62415276659830249201150125250未处置25004505075全置完处318000750050010000处置部分4150010005005000处置部分517501501600250未处置6125001050020000未处置740025015025处置部分83002001000全置完处932506501002500完全处置108252505750全置完处111360300106040全置完处122280130095030全置完

14、处138405003400完全处置146804002800完全处置1516590750全置完处16250250全置完处171100035005007000全置完处180000完全处置19150050010000完全处置附件2XX县陆生野生动物人工繁育主体基本情况核实表养殖主体负责人联系方式养殖地址备注经营方式1.企业2.专业合作社3.家庭养殖2.4.合伙经营5.其他：是否合法（勾选）1.是2.否合法类型（勾选）1.依法持有陆生野生动物人工繁育许可证的养殖户，2.2021年与相关药企签订定点养殖协议及场地核查省林业部门同意准入条件的养殖户。序号动物名称现有2斤以下的活蛇（只、公斤）现有2斤以上的活蛇（只、公斤）现有死蛇（只、公斤）1234总数人工繁育单位负责人签字：现场核查组签字:乡镇（乡镇长、书记）签字：村委（书记、主任）签字：城区工作组签字:注：上述情况已经XX县工作组及所在乡镇现场核实，上述蛇类已按规定处置。附件3成立XX县人工繁育蛇类不合格转型药用养殖处置及维护稳定工作专班部门职责自然资源局（林业局）：履行陆生野生动物疫源疫