XX县粮食安全奖补工作实施办法.docx

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1、XX县粮食安全奖补工作实施办法为切实落实中央、省、XX市农村工作会议精神，充分调动粮食生产的积极性，稳定粮食播种面积，增加粮食产量，确保粮食安全，结合城区实际，将双季稻生产和摞荒耕地集中整治列为XX县粮食安全奖补范围，特制定本实施办法。一目标要求深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，深刻认识抓好粮食生产的极端重要性，落实国家、省、XX市粮食安全保障决策部署及粮食安全党政同责要求，落实最严格的耕地保护制度，推进耕地摞荒整治，稳定粮食面积和粮食产量，保护和提高农民种粮积极性。二、双季稻生产奖补(一)奖补对象、申报条件、奖补标准及奖补面积依据1 .奖补对象(1)在同一地块上种植早稻

2、和晚稻的生产者。(2)只对在同一田块上实际种植水稻的生产者给予奖补，对仅与农户以订单形式收购粮食的经营主体不予奖补。(3)同一主体同一地块已享受“旱改水”项目奖补的,只要条件符合，本次还可申请奖补(符合XX市激励扶持政策、省激励扶持政策的可以叠加)。产业扶贫奖补与本项奖补按照“就高不就低”原则申领其中一项，不能重复奖补。2 .申报条件（1）种植大户。已经在当年4月15日前签订土地流转合同，或经过承诺无偿代耕种植、自发开垦荒地种植双季稻的均可申报。（2）家庭农场、农民合作社、农业企业。在上年12月31日前注册登记，无农业奖补骗补不良记录的均可申报。（3）申报者必须如实填报奖补面积，不得弄虚作假，

3、若发现存在弄虚作假行为，因主观原因造成申报面积与实际种植面积不相符的，收回奖补资金，进行全城区通报，3年内不得申报XX县的项目奖补和农业奖补，农业部门不予推荐申报XX市市级及以上层级的项目奖补和农业奖补。骗取奖补数额巨大的，移交司法机关处理。3 .奖补标准在同一地块上种植早稻和晚稻的，按种植耕地面积每亩补IOO元（可与省稻谷生产者奖补叠加，符合XX市激励扶持政策、省激励扶持政策的可以叠加）。4 .奖补面积依据（1）以生产者承包土地（土地确权证书）、土地流转合同、村委开具证明或种植面积核验报告内容包括种粮大户核验面积申请书、镇（街道）、村核验小组调查走访、实地测量面积造册为依据。（2）以合作社申

4、报奖补必须体现由合作社统一经营即统一租用土地、统一用工、统一生产物资采购、统一购买社会化服务、统一产品销售，有规范章程，不能多个社员联合为一户进行申报。（3）已经签订土地流转合同或加入合作社的，由实际种植的一方申报，同一地块只能申报一次，不得重复申报。（二）奖补资金申报和兑付1 .申报。8月31日前种植者向所在村委提出奖补申请，其中：早稻种植面积要于5月20日前向村委申报，晚稻种植面积要于8月31日前向村委申报，同时要确认双季稻种植面积。各镇（街道）于5月30日前将早稻面积、9月30日前将晚稻面积汇总申报情况报城区农业农村局。2 .奖补资金下达、兑付。城区财政局根据城区政府批复的双季稻面积下达

5、奖补资金，各镇（街道）在12月底前完成资金发放到种植者账户。三耕地措荒集中整治奖补（一）奖补对象、申报条件、奖补标准及奖补面积依据1 .奖补对象开展摞荒耕地（指耕地停止耕种连续2年及以上导致耕地闲置、荒芜）复垦的农户、新型经营主体。2 .申报条件（1）与村委签订摞荒耕地代耕代种协议的农户、新型经营主体（家庭农场、农民合作社、农业企业），可优先安排经培训合格的高素质农民来承担耕地摞荒整治。（2）家庭农场、农民合作社、农业企业。在上年12月31日前注册登记，无不良记录的均可申报。（3）申报者必须如实填报奖补面积，不得弄虚作假，若发现存在弄虚作假行为，因主观原因造成申报面积与实际核验面积不相符的，收

6、回奖补资金，进行全城区通报，3年内不得申报XX县的项目奖补和农业奖补，农业部门不予推荐申报XX市市级及以上层级的项目奖补和农业奖补。骗取奖补数额巨大的，移交司法机关处理。3 .奖补标准开展摞荒耕地复垦给予每亩150元的机耕奖补（复垦后所种植的农作物符合上级奖补政策或激励扶持政策的可以叠加），通过开展摞荒地集中治理行动，鼓励群众在复垦土地上种植水稻（旱稻）、杂粮等一年生作物，充分挖掘耕地潜能，提高土地使用效率，增加收入。4 .奖补面积依据（1）以生产者承包土地（土地确权证书）、土地流转合同、村委开具证明（代耕代种协议）或面积核验报告内容包括核验面积申请书、镇（街道）、村核验小组调查走访、实地测量

7、面积造册为依据。（2）同一地块只能申报一次，不得重复申报。（二）奖补资金申报和兑付1申报。每月20日前向所在村委提出申请，每月25日前由各镇（街道）组织核验后公示5天，每月30日前汇总上报城区农业农村局。2.奖补资金下达、兑付。采取先治理后奖补，通过奖补流程后兑现奖补。城区农业农村局每年6月、11月向城区政府申请奖补资金，城区政府批复后由财政局下达奖补资金，各镇（街道）在7月、12月前完成上半年和下半年的资金兑付。四、奖补资金来源奖补资金从省下达的粮食生产激励资金中列支，不足部分由城区财政统筹支持。五工作程序及要求双季稻申请流程：政策宣传一村委组织申报一镇（街道）审核一公示镇政府（街道办）组织

8、一汇总上报一城区联合审核（包括现场核验）一报城区政府审批一批复公告一奖补发放。（双季稻奖补申报系列表格使用稻谷生产奖补系列表格，不再另行印发）耕地摞荒集中整治申请流程：政策宣传一村委组织申报一镇（街道）审核（现场核验）一公示镇政府（街道办）组织一汇总上报一报城区政府审批一批复公告一奖补发放。（一）政策宣传。各镇（街道）要采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展政策宣传，严明申报纪律，发动生产者据实申报，避免因宣传不到位引发的群众上访。（二）组织申报。奖补采取申报制，生产主体向村委提出申请和提供相应的证明材料（包括土地流转合同或村委出具的现场核验报告等面积证明材料），由村委审核、汇总、盖章后统一向当地镇

9、政府（街道办）申报。（三）镇（街道）审核公示。各镇政府（街道办）负责收集汇总申报对象材料包括农户姓名或单位名称、奖补面积、水稻种植地点（摞荒整治地点）等内容，并进行初步审核后在镇政府（街道办）、村委、自然村（坡）公示5天。公示期间出现异议的，镇政府（街道办）应及时进行核实和修正，必要时进行二次公示。（四）汇总上报。公示无异议后，各镇政府（街道办）应召开奖补面积审核会议（留存会议记录），并正式文件呈报城区农业农村局。（五）县级审核。农业农村局牵头，会同财政、统计等部门开展双季稻抽查核验工作，对每个镇（街道）随机抽取1-2个村进行核查，对大户、合作社、农业企业申报面积排在城区前5名的列为重点必查对

10、象。若发现问题，要及时通知该镇（街道）重新核实、公示，经查对存在弄虚作假行为的申报对象，进行通报和处罚。（六）呈报城区政府审定。县级审核结束后，由农业农村局会同财政局制定奖补资金发放方案（奖补对象、面积、标准、金额），并联合行文报城区政府审定。（七）批复和公告。城区政府审核同意后，农业农村局、财政局对各镇（街道）的奖补对象、面积、奖补资金给予书面批复。（八）发放奖补资金。各镇（街道）财政部门按照审核批复的奖补面积和奖补资金，委托金融机构将奖补款发放到农户的“一卡（折）通”。六保障措施（一）加强组织领导。各级人民政府是此次奖补项目的责任主体，要加强组织领导，各有关部门具体负责奖补相关工作。各镇政

11、府（街道办）对辖区的奖补工作具体负责。各部门要按照实施办法的要求，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，协同推进各项工作。（二）强化协调配合。财政局要落实预算资金，加快奖补资金拨付进度，严格执行财政奖补资金专户管理制度，切实加强监管，专款专用。农业农村局要做好奖补基础数据采集、数据分析、审核抽查等工作，牵头做好奖补项目的核验、督查等工作。各镇政府（街道办）要做好政策公示、宣传解释工作，严格落实奖补发放公示制度，主动接受群众监督。（三）严格工作要求。各镇（街道）要完善奖补公示、奖补信息档案管理制度，确保奖补政策公开透明、奖补对象信息动态更新、奖补信息完整真实，同时要加强奖补政策的落实。各有关部

12、门要做好奖补资金拨付使用、奖补工作台账和监督管理，对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取奖补资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。（四）做好归档总结和项目绩效评价工作。各镇（街道）要做好相关材料归档，归档材料主要包括：各级召开的相关会议和培训的通知、签到表、会议记录及公示、核验相片、资金拨付等佐证材料。各镇（街道）在当年12月31日前将奖补发放情况总结和项目绩效评价报告报送农业农村局和财政局。本办法自印发之日起施行，有效期至2023年12月31日。附件：1.XX县年摞荒耕地集中整治奖补申报表2. XX县年摞荒耕地集中整治奖补申报汇总表3. XX县年摞荒耕地集中整治奖补验收表生

13、XX县年摞荒耕地集中整治奖补公示（参考样版）附件1XX县年播荒耕地集中整治奖补申报表镇村年月日申请人身份证号码联系电话申请人类型是否脱贫户一卡通账号年博荒耕地集中整治奖补申报序号项目名称整治地点整治时间整治规模（亩）申请奖补规模（亩）整治后计划种植作物及规模备注小计本人郑重承诺：在此次申报XX县年摞荒地集中整治奖补过程中，申请的内容、规模和所附资料均属实，如有不实之处，愿负相应的责任，并承担由此产生的一切后果。承诺人（签名按手印）年月日备注：1.申请人类型：普通农户、第三方公司。2 .申请人为普通农户类别的需提供身份证复印件（或者照片）、银行卡（或存折）复印件（或者照片）、确权证原件（申报时核

14、验）、整治前中后照片各一张、发票等材料;申请人为第三方公司类别的，提供公司执照、对公账户信息、合同、整治前中后照片各一张、发票等材料。3 .申请人提供的银行卡原则上应为正常使用的。附件2XX县年播荒耕地集中整治奖补申报汇总表填报单位（盖章）：填报日期：年序号村申请人姓名联系电话整治规模（亩）整治后计划种植作物及规模一卡通账号是否脱贫户备注单位负责人签名：填报人签名：填报人联系电话：附件3XX县年播荒耕地集中整治奖补验收表验收单位（盖章）：验收日期:年月日序号申请人姓名整治地点联系电话一卡通账号申请规模（亩）核定规模（亩）核验结果意见农户确认签名备注村委核实意见：日（盖章）村委会负责人签名:镇（街道）核实意见：镇（街道）分管领导签名：年月日（盖章）附件4XX县年播荒耕地集中整治奖补公示（参考样版）按照XX县粮食安全奖补工作实施办法要求，我镇（街道）xx村年摞荒地集中整治奖补项目覆盖区内涉及我镇（街道）XX村共计XX户XX亩奖补申报信息予以公示（内容详见附件），公示期为5天（年月日至年月日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。投诉监督单位名称和地址：XXXX镇人民政府（XXXX街道办事处），XXXXXXx（地址）监督举报电话