2024年农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范乡村创建行动方案.docx

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1、农村基层党建整乡推进.整县提升示范乡村创建行动方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、自治区、柳州市和自治县关于基层党建的决策部署，整体提高农村基层党建的质量水平，根据县委组织部印发三江侗族自治县农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动方案的要求，结合我乡实际，从现在起到2025年在全乡开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范乡村创建行动，方案如下。一、总体要求贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦推进基层党建“提质聚力”，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，分层设计布局、分类指导推进，抓基本、强功能，补短板、强弱项，重创新、破难题，推动点线

2、面建强、全链条发展、全领域提升，实现我乡农村基层党建工作高质量发展，为坚持“生态立县，旅游富民”发展战略，全面推进乡村振兴，为“十四五”开好局、起好步，全力建设宜居宜业宜游幸福新三江提供坚强的组织保障。二、总体目标(-)工作目标。坚持乡是核心、村是基础、屯是支撑，按照“屯屯达标、村村建强、整乡推进”的思路，乡村屯三级联动，分步推进、滚动前进，用五年左右时间，全面提升乡党委抓农村基层党建的领导力、乡党委抓农村基层党建的执行力、行政村党组织的组织力、屯党支部的战斗力，实现全乡农村基层党建全面进步全面过硬。-力争到2023年底，实现相对应地建成农村基层党建达标乡、村（社区），50%的自然村党支部建成

3、达标屯党支部。力争到2025年“七一”前，努力实现我乡建成农村基层党建示范乡，50%的行政村建成星级村党组织，100%的自然村党支部建成达标屯党支部。（二）创建要求。按照“合理、可实现、可持续、可评价”的要求，结合农村基层党组织星级化管理，坚持定量与定性相结合，研究制定既可执行又可考核监督的“整乡推进、整县提升”示范县乡建设标准体系，实现农村基层党建工作行有标尺、干有方向、评有依据、赶有目标。达标屯党支部。对照自然村党支部建设标准，扎实推进基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障规范化建设，建成标准化自然村党支部。达标村党组织。对照农村基层党组织建设标准，扎实推进组织体系、班子队伍、党

4、员教育管理、组织生活、工作载体、运行机制、活动场所、工作保障等八个方面的标准化建设，建成标准化行政村党组织。-星级村党组织。在实现标准化建设的基础上，着重在提升组织力、增强政治功能和组织功能上下功夫，实现示范效应好、带动作用强、个性特色鲜明，被评定为星级村党组织。农村基层党建达标乡。对照乡（镇）党委抓基层党建工作规范，推进乡党建工作标准化规范化建设；所辖行政村全部建成达标村党组织，至少建成1个农村基层党建工作示范群。农村基层党建示范乡。在落实好乡党委抓农村基层党建工作规范的基础上，着重在增强乡党委的调度指挥能力和轴心带动作用上下功夫，充分发挥乡党委农村改革发展”前沿战斗部”作用；星级村党组织的

5、比例不少于所辖行政村的40%,至少建成2个农村基层党建工作示范群；无相关“一票否决”事项。农村基层党建工作示范群，打造一批示范点，并可串点成线打造成为一条特色鲜明的基层党建示范线。农村基层党建精品示范带，在“两高”沿线、国道和铁路沿线、重点区域等，统筹打造一条主题突出、特色鲜明的基层党建示范线。三、主要措施（一）整乡提升。发挥乡党委“一线指挥部”作用，建立健全抓农村基层党建的作战指挥体系，统筹各方资源和力量，全面推进农村基层党建“提质聚力”，重点建立健全“五个体系”。健全责任链条体系，健全完善抓农村基层党建工作的领导机制，制定乡委抓农村基层党建的责任清单，实行党员领导干部包乡联村制度，压实抓乡

6、促村责任。健全工作落实体系，乡党委结合落实乡村振兴规划，编制基层党建专项规划；定期研究部署和指导推进农村基层党建工作；每年分析研判基层党建工作情况和制定任务清单、整改清单。健全基层干部选育体系，选优配强乡领导班子，落实好任期制，增强整体功能；选优配强村（社区）“两委”班子，落实村党组织书记县级备案管理制度和村干部任职县级联审制度，建立选派村党组织第一书记长效机制；配齐配强乡党委组织员，抓好基层党组织书记和党务干部轮训。健全基础保障体系，落实乡党委对县直派驻我乡机构的“吹哨”调度权、人事建议权、考核评价权；健全乡党建工作办公室，深入推进“强村带弱村”帮带模式，构建区域互促共建机制；推进村级活动阵

7、地标准化规范化建设和乡“一房五小”建设，建好村级党群服务中心；实行差异化的村级组织运转经费保障标准，持续推进村级集体经济高质量发展；推进农村基层党建信息化。健全考核评价体系，推行乡党委班子成员向本级党委报告履行基层党建工作责任制度，健全农村基层党建工作激励机制、问责机制，规范针对全乡村（社区）的督查检查、考核评比达标事项。（二）整乡推进。发挥乡党委“前沿战斗部”作用，全面提升农村基层党组织组织力，重点建设“六个一”。一个责任制度，制定乡党委书记、班子成员和村党组织抓基层党建的责任清单，实行乡村党组织书记抓基层党建双向述职评议考核制度，推行乡党委班子成员向党委报告履行党建工作责任制度，落实乡领导

8、干部包村制度，压实抓村带屯责任。一个组织体系，推进乡党委标准化规范化建设，健全完善农村党的组织体系，大力推进自然村党组织建设；持续排查整顿软弱涣散（后进）村党组织，深化拓展星级化管理；有序推进“强村带弱村”帮带活动和村级党建工作站，完善农村党建网格。一个坚强班子，健全乡党委工作规则，合理安排班子成员分工，增强整体功能，加强对我乡各类组织的领导；加强优秀干部培养，拓宽领导干部来源。一支过硬队伍，加强干部和党员队伍建设，加强教育培训，完善干部日常管理考核，做好发展党员和不合格党员处置的工作，改善干部基本工作生活条件。一个运行机制，全面推行乡人大、政府及群团组织向乡党委述职和报告工作制度，强化乡党委

9、统筹功能；制定权责清单，实行村级公共事务事项准入制度，为基层干部减负；实行机关干部结对联系群众制度，做到户户见干部。一个发展格局，全力推动农村经济社会发展，制定切实可行的发展目标和发展规划，大力推进抓党建促乡村振兴，积极开展精神文明创建活动，持续推进美丽乡村建设，加强和创新乡村治理，发展壮大村级集体经济。（三）村村建强。发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，全面加强村级组织建设，重点建设“六个好”。建设好堡垒，优化村屯党组织设置，推进村屯党组织标准化规范化建设，深入开展星级村党组织创建，健全基层治理组织体系，加强村党组织对村级各类组织的领导。建设好班子，选优配强村屯党组织班子，健全“选育管用，体系

10、，加强后备力量培养。建设好队伍，深入推进“双培双带”工程，实施农村党员素质提升工程，落实党支部组织生活制度，全面推行党员分类积分管理和“五先锋”评选，加强流动党员管理服务。建设好阵地，管好用好村级组织活动场所，加大村级组织活动场所建设，确保2024年底所有行政村（社区）村级组织活动场所面积均达到300f以上；健全完善乡村屯三级为民服务体系。建设好制度，落实“四议两公开”工作法和为民服务全程代办制度，大力推行党务村务财务公开，发挥村务监督委员会作用，健全完善村级民主监督机制。建设好村庄，推广新时代“枫桥经验1加强乡村治理；深化文明乡村、文明家庭创建，提升乡风文明；依托“两茶一木和民族民俗资源的优

11、势，以资产经营、资源开发、产业配套、为农服务、联合经营等方式发展壮大村级集体经济，促进产业发展、集体增收、农民致富。（四）屯屯达标。发挥党支部主体作用，全面推进自然村党支部标准化规范化建设，重点建设“五个规范”。基本组织规范，党支部设置合理，运行运转有序。基本队伍规范，选优配强党组织书记，严格规范发展党员，大力培养入党积极分子，加强流动党员管理。基本活动规范，组织党员参加农村党员大培训，扎实开展党员分类积分管理，充分运用积分管理，开展“五先锋党员评选活动。基本制度规范，规范党内组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度。基本保障规范，党支部有可使用的活动

12、场所、有必要的活动经费保障。四、方法步骤（-）部署阶段（2024年5月10日前）。全面自查摸底，研究谋划我乡辖区实施“整乡推进、整县提升五年计划，明确目标思路，细化工作措施，搞好动员部署。（二）推进阶段（2024年5月11日2024年6月底）。细化首轮创建计划，明确目标、任务、责任和措施，全面启动农村基层党建达标乡村屯创建。在此基础上，选取整体优势突出的3个村（社区）（老堡社区，漾口村，东竹村）和5个自然屯（老堡社区、老堡屯、四坡头屯、平辽屯、东竹屯），先行探索示范村屯创建。（三）深化阶段（2024年7月2024年7月底）。总结首轮创建工作经验，分层分类全面开展“整乡推进、整县提升”工作，对达

13、到农村基层党建达标或示范（星级）要求的村屯抓好巩固深化、拉高标杆，对达不到达标建设要求的村屯重在查缺补漏、整改提升。同时，加强制度创新、载体创新、工作创新，打造农村基层党建精品示范带（群）。（四）完善阶段（2024年8月-2025年4月底）。对照建设标准和目标任务进行自查，对“整乡推进、整县提升”工作进行系统回顾，开展督查、攻坚推进工作，确保“整乡推进、整县提升”目标圆满实现。（五）总结阶段（2025年5月一7月底）。结合平时考核情况，开展“整乡推进、整县提升”情况进行集中验收、全面评估总结，建立健全农村基层党建全域提升的长效机制。五、创评程序农村基层党建示范（达标）乡村屯命名（认定）工作每年

14、开展一次，采取自下而上、上下结合，逐级申报（或核验）、逐级审核，分级评定（认定）、统一命名的方式进行。（一）示范（达标）乡（镇）：由乡党委申报，县级党委核验推荐，市委核验推荐（核验确定），自治区基层组织建设协调领导小组命名（认定）。（二）达标村党组织：由村党组织申报，乡党委核验推荐县委核验认定。（三）星级村党组织：三星级由乡党委推荐，县委核验；四星级由县委推荐，市委核验；五星级由市委推荐，自治区党委组织部抽查核验。各星级党组织均由自治区党委组织部统一命名。（四）达标屯党支部：由自然村党支部申报，村党组织核验推荐，乡党委核验认定，县委抽查核验。六、加强组织领导（-）压紧压实责任。农村基层党建“整

15、乡推进、整县提升”示范县乡创建行动由乡党委统筹组织，日常工作由乡党建办牵头负责，乡直各单位、各部门要加强政策、资源和力量统筹，协同推进实施。各村（社区）要落实主体责任，强化党组织书记的第责任人职责，将这项工作纳入基层党建述职评议考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（二）坚持精准推进。要注重对标创建、分类指导、分片治理、分步实施，既保证各项规定任务不折不扣落实到位，又使各项工作在落实过程中更加贴近基层实际；既要推动补齐短板弱项，又要打造特色亮点，推动农村基层党建形成推陈出新、百花齐放的良好格局。（三）强化督促指导。要全力推进“整乡推进、整县提升”工作，定期开展分析研判，深入查找突出问题，分析原因提出对策，督促和推动任务落实。各挂村领导要带头深入基层调研，加强资金项目资源保障，指导帮助开展好创建工作。乡党委对工作实绩突出的，给予表扬表彰。对工作落实不力、弄虚作假的，严格追究责任。（四）抓好成果运用。要大力总结推广基层创新做法，注重培育农村基层党建特色品牌。要注重建立长效机制，把“整乡推进、整县提升”中形成的好经验好做法以制度形式固化下来。结合开展“整乡推进、整县提升”工作，大力选树先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。