2024年“党建引领、夯基惠民”食品安全社会治理工作机制.docx

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1、“党建引领、夯基惠民”食品安全社会治理工作机制为常态化开展莆田市“党建引领、夯基惠民”食品安全社会治理工作，推进市场监管与社会治理有机融合，实现食品安全社会共治，制定食品安全社会治理工作专班机制、部门力量下沉一线监管机制、食品安全事件采集处置机制、食品安全事件流转机制、食品安全“1+2+3+N”基层社会治理机制、食品安全治理会商机制、网格单元协管员培训宣传机制等七项工作机制。一、食品安全社会治理工作专班机制市、县级市场监管部门都应当建立食品安全社会治理工作专班（或者以领导小组、工作小组的形式），实行主要领导负总责、分管领导具体抓、责任人员包落实的工作机制，专班内所有成员要各尽其责，加强沟通配合

2、，形成工作合力，切实提高食品安全社会治理水平。专班组长负责本单位食品安全社会治理全面工作。常务副组长负责协助组长拟定食品安全社会治理的工作方案，提出并分解工作任务，指导、协调、推进食品安全社会治理工作开展。副组长负责在各自分管领域督促、推进食品安全社会治理工作开展。领导小组下设办公室，负责综合、统筹、协调等食品安全社会治理日常工作。业务科（股）室负责食品安全社会治理业务指导、本级下沉人员食品安全事件录入和处置等工作。综合科（股）室、内务科（股）室结合自身职责做好食品安全社会治理相关工作。综合行政执法支（大）队负责本级下沉人员食品安全案件录入和查办等工作。基层市场监管所负责本级下沉人员食品安全事

3、件录入和处置等工作。二、部门力量下沉一线监管机制市、县区、镇街市场监管部门积极组织本级监管力量下沉一线，参与基层食品安全治理。镇街市场监管所结合日常监督检查、专项整治、双随机检查等，下沉一线，深入最小单元开展食品安全监督检查。市市场监管局、县区市场监管局（分局）的食品安全监管相关科室、股室结合工作督查、双随机检查、飞行检查等，下沉一线，深入最小单元开展食品安全监督检查。市市场监管局综合行政执法支队各大队和仙游县市场监管局执法大队在各自管辖区域内，下沉一线，深入最小单元开展食品安全案件查力、，具体为：市局行政执法支队一大队下沉荔城区市场监管局辖区，市局行政执法支队二大队下沉城厢区市场监管局辖区，

4、市局行政执法支队三大队下沉涵江区市场监管局辖区，市局行政执法支队四大队下沉秀屿区市场监管局辖区，市局行政执法支队五大队下沉莆田市市场监管局湄洲岛分局辖区，市局行政执法支队六大队下沉莆田市市场监管局北岸分局辖区，仙游县市场监管局执法大队下沉仙游县市场监管局辖区。市、县区、镇街三级市场监管部门的下沉人员要监督最小单元的食品生产经营者规范经营，对发现的食品安全问题，由下沉人员采集问题信息及图片上传社会治理平台并自行办理，督促食品生产经营者整改到位并反馈平台；对发现的案件线索，由执法部门依法查处并反馈平台。上级市场监管部门下沉人员采集的食品安全事件不得流转到下级市场监管部门办理，下级市场监管部门要协助

5、上级部门督促属地责任主体做好问题整改。三、食品安全事件采集处置机制食品安全事件采集的途径包括网格单元巡查、部门巡查、群众举报等。食品安全事件采集上报后，社会治理平台依据工作流程进行处置。所有食品安全事件应当闭环处置，做到件件有结果、件件有反馈。（一）网格单元巡查及事件处置。网格单元协管员巡查辖区的食品生产经营者，发现食品安全问题的通过惠民宝APP的“党建引领夯基惠民”模块采集问题信息、图片等上传社会治理平台。网格单元协管员能够协调解决的问题在网格单元内自行解决；解决不了的，依托平台流转至市场监管部门处置。（二）部门巡查及事件处置。各级市场监管部门下沉一线参与基层食品安全治理的人员通过惠民宝AP

6、P的“党建引领夯基惠民”模块采集问题信息、图片等上传社会治理平台，并及时处置反馈。未发现问题的，或者无法通过惠民宝APP的“党建引领夯基惠民”模块采集问题的通过莆田市智慧市场监管平台上的综合监督管理系统闭环处置，再共享至社会治理平台。（三）群众举报及事件处置。群众通过“邻里家家亲”微信公众号或惠民宝APP中“邻里家家亲”的“社情我来说”模块举报食品安全问题上传社会治理平台，平台流转村居食品安全协管员办理，村居食品安全协管员能解决的及时处置，解决不了的通过平台流程转到市场监管部门处置。四、食品安全事件流转机制（一）逐级流转。按照“市一县一乡一村一网格一单元”六级社会治理模式，采集的食品安全事件在

7、下级环节能解决的在下级环节解决，解决不了的，逐级流转上级环节处置。单元长、网格员能解决问题的自行处置，解决不了流转到网格长处置；网格长能解决的及时处置，解决不了的流转到村（社区）平台中心，由村（社区）平台中心批转到市场监管所处置；市场监管所能解决的及时处置，解决不了的通过平台流程转到县级市场监管部门处置，属于其他单位职责范围的通过平台流程转到其他单位处置；县级市场监管部门能解决的及时处置，解决不了的通过平台流程转到市级市场监管部门处置。（二）提级情形。食品安全事件具有以下情形的，可以由下级市场监管部门逐级流转或跳级流转上级市场监管部门处置：1食品安全问题属于舆情热点、焦点，且涉及区域广，需要上

8、级市场监管部门统一部署解决的；2 .食品安全问题重大，需要上级市场监管部门领导、组织解决的；3 .食品安全问题处置难，需要上级市场监管部门研究、协调解决的；4 .其他需要上级市场监管部门直接处置的情形。五、食品安全“1+2+3+N”基层社会治理机制基层市场监管所负责所在乡镇街道的食品安全监管，在每个村居安排2名监管人员（一名监管人员可以负责几个村居），会同村居内的网格单元协管员（网格长、网格员、单元长），在最小单元建立食品安全“1+2+3+N”（1家食品主体+2名市管所工作人员+3名网格单元协管员+N名群众）基层社会治理模式，通过食品主体自查、部门巡查、网格单元排查、群众投诉举报等，及时排解食

9、品安全风险隐患，规范食品生产经营行为，在基层一线常态化形成食品安全社会共治、相辅相成的工作局面。六、食品安全治理会商机制针对近期开展食品安全社会治理发现的问题和工作亮点等，组织相关人员召开食品安全治理研讨会，会商下一步工作措施，不断补齐工作短板，提升食品安全治理水平。（一）会商内容1关于巡查发现、舆情传播或者平台数据分析等得出的食品安全重点、难点、热点问题的解决办法。2 .关于进一步完善食品安全社会治理事项清单、工作制度和事件处置流程等方面的合理建议。3 .交流食品安全社会治理的好思路、好方法，形成可持续、可复制、可推广的工作经验。（二）参加人员各级食安办、市场监管部门、社会治理平台中心工作人

10、员、村居食品安全协管员、网格单元协管员，可邀请食品安全专家，食品行业协会代表，食品生产经营者代表等参加。根据会商研讨的内容，灵活确定涉及的单位层级、人员范围。（三）组织方式1食品安全治理研讨会可以由食安办、市场监管部门或者社会治理平台中心召集，或者联合发起召集。召集方负责通知相关人员参加。4 .村居食品安全协管员要主动向镇街食安办报告食品安全治理的工作情况，重大情况随时报告。5 .食安办、市场监管部门和社会治理六级管理体系的下级单位、个人要主动向上级报告食品安全治理的工作情况，重大情况随时报告。6 .研讨会原则上定期召开。遇到重要、紧急情况，召集方可临时通知相关人员参加会商研讨。7 .研讨会商要形成会议纪要。七、网格单元协管员培训宣传机制市场监管部门通过举办专题培训班、市场监管执法人员现场教学等方式，加强对网格单元协管员的食品安全监管业务培训，培训内容要紧贴食品安全社会治理事项清单内容，逐项讲解事项内容涉及的监管业务知识与食品安全问题处置方法。指导网格单元协管员按照食品安全社会治理事项清单规范填报食品安全事件，督促食品生产经营者规范整改，提高食品安全事件自行办结率。网格单元协管员在巡查时，协助市场监管部门开展食品安全宣传指导，向食品经营者发放食品安全告知书、宣传材料等，引导食品经营者履行法定义务、落实食品安全主体责任。