2023年全市起重机械安全专项整治工作方案.docx

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1、2023年全市起重机械安全专项整治工作方案今年以来，我市起重机械伤害事故多发，安全生产形势严峻。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央关于主题教育工作部署要求，深刻吸取近期我市起重机械伤害事故教训，举一反三，进一步加强起重机械安全工作，有效防范化解起重机械重大安全风险，切实消除起重机械事故隐患，确保我市起重机械安全，特制定本工作方案。一、指导思想以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，根据中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见（中

2、发20236号）、中央主题教育领导小组关于开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的指导意见（教组发202312号）等文件精神和市委、市政府工作要求，以构建特种设备安全监管长效机制，推动企业落实特种设备使用安全主体责任，控制减少起重机械伤害事故的发生为目标，深入开展起重机械伤安全整治专项行动，紧盯起重机械事故易发场所，针对起重机械设备和环境状况、管理和作业人员能力素质、管理制度建立和落实、应急方案演练等重点事项，全面提升起重机械安全管理水平，有效遏制同类事故发生。二、整治目标通过专项行动，进一步加强安全监管执法，压实企业特种设备使用安全主体责任，规范起重机械安全管理，进一步提

3、高起重机械安全管理人员和作业人员的安全意识和操作技能，提高全市起重机械安全管理总体水平，坚决遏制较大以上生产安全事故，着力降低和减少一般伤亡事故。三、整治范围全市起重机械使用单位。四、整治重点(一)使用单位安全管理情况。使用单位按照特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定任命起重机械安全总监和起重机械安全员，制定起重机械安全总监职责、起重机械安全员守则、起重机械安全风险管控清单等；建立并实施安全管理制度和操作规程，安全管理制度要满足起重机械安全技术规程(TSG51-2023)、特种设备使用管理规则(TSG08-2017)相关要求，操作规程应满足起重机械安全规程第一部分：总则(GB606

4、7.1-2010)相关要求；根据法律法规配备起重机械作业人员，包括起重机械司机和指挥；安全管理人员、作业人员持证上岗，并有聘用记录；逐台建立设备档案且档案齐全，按要求进行经常性维护保养，设备“日管控、周排查、月调度”记录完善,日常管理中发现的问题隐患，均落实整改。（二）起重机械安全状况。起重机械在检验有效期内，按要求办理使用登记并将使用标志置于设备的显著位置，有额定起重量（额定起重力矩）标识且固定在显著位置，安全保护装置（紧急停止开关、起重量限制器、力矩限制器、防坠安全器、高度限制器等）按要求设置且完好，在起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志和安全防护措施。（三）教育培训情况。使用单位组织

5、开展事故警示教育;组织企业主要负责人、安全总监、安全员、作业人员培训并有记录；培训内容包括特种设备法律法规和技术规范、管理制度、操作规程等；主要负责人清楚使用单位义务，安全总监、安全员和作业人员了解自身职责、管理制度、操作规程、应急救援与报告等。（四）应急预案和演练情况。按照特种设备使用管理规则要求和设备实际情况制定和完善起重机械事故应急（专项）预案并有演练记录；演练记录完整，包括演练方案、参与人员、演练评价等内容。五、工作安排本次行动从2023年11月至2024年1月结束。第一阶段：动员部署阶段（即日起至11月15日）。各县区、园区市场监管局要结合当前安全生产面临的严峻形势,分析研判辖区内起

6、重机械存在的安全问题，研究对策措施，要迅速将本次整治行动相关要求传达到辖区各起重机械使用单位，安排部署整治相关工作。第二阶段：自查自纠阶段（月16日至11月30日）。各起重机械使用单位要对照整治重点内容，对本单位落实特种设备使用安全主体责任、起重机械安全管理状况、人员培训教育、应急预案和演练等情况开展自查自纠，并及时将自查自纠情况报至辖区市场监管局。第三阶段：监督检查阶段（12月1日至12月31日）。各县区、园区市场监管局根据辖区起重机械风险状况、结合年度检查计划和各专项整治工作发现的问题隐患，针对企业自查自纠情况，对辖区起重机械使用单位开展监督检查，并建立问题隐患清单，落实整改措施，形成隐患

7、排查整改闭环。市局将结合各重点工作对各县区、园区市场监管局工作开展情况进行督查。第四阶段：巩固提升阶段（1月1日至1月15日）。各县区、园区市场监管局要全面梳理、总结专项整治行动的经验做法、成效与问题，形成工作总结并报市局特种设备安全监察科。通过专项整治，形成一批可复制、可推广的制度成果，全面提升全市起重机械安全管理水平。六、工作要求（一）高度重视周密组织。各县区、园区市场监管局要强化责任担当，增强责任感和紧迫感，加快推进落实使用单位主体责任，要求辖区起重机械使用单位在大数据平台填报主要负责人、安全总监、安全员相关信息，并督促企业落实“日管控、周排查、月调度”相关制度，严格按照特种设备安全监督

8、检查办法要求的项目和内容开展监督检查，加强对企业落实安全主体责任情况的检查。（二）压实隐患治理。各县区、园区市场监管局对检查中发现落实使用安全主体责任不到位和存在安全隐患的企业以及检验机构报送的安全隐患，要及时下达特种设备安全监察指令书，责令限期改正；对无法保证起重机械安全运行的，责令停止使用；对重大隐患要严格按照“一单四制”制度要求落实整改，并及时上报辖区政府，必要时实行挂牌督办。（三）严厉打击违法违规行为。各县区、园区市场监管局要强化执法检查，重拳打击使用超期未检设备、作业人员无证上岗，未对安全管理人员、作业人员进行安全教育和技能培训等违法行为。（四）开展安全教育培训。各县区、园区市场监管局要督促企业开展起重机械安全教育培训，接受安全教育的人员包括企业主要负责人、安全总监、安全员、作业人员等，教育培训内容包括特种设备法律法规及技术规范、管理制度、起重机械操作规程。（五）落实“凡查必考”。强化以考促学，以考促用，每次检查都要通过书面考核或现场提问的方式检查企业主要负责人、安全总监、安全员、作业人员起重机械作业应知应会知识和责任落实情况，推动企业相关人员切实掌握起重机械作业风险要求，全链条压实企业主体责任。