紫阳县2023年政府工作报告（20230220）.docx

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1、紫阳县2023年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议人员提出意见。一、2023年工作回顾过去一年，是极不平凡、极为不易、难中求成的一年。面对省级挂牌督办的艰巨任务、疫情旱情等超预期因素影响,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，着力“保进位、保摘牌、保稳定”，经济总量、工业总产值稳在百亿元大关，实现了本届政府良好开局。一是经济运行稳中有进。紧扣发展要务

2、，扎实推进“高质量产业项目建设推进年”“深化产业项目建设年”行动，全年开复工县级重点项目150个，累计完成投资72.5亿元；完成市级重点项目22个，完成投资50亿元。出台县级稳增长6方面45条具体措施，向上争取各类资金30.21亿元，发放融资担保贷款183亿元，投放企业贷款4.2亿元。二是乡村振兴开局良好。紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，建立“三个三”防返贫监测帮扶机制，压紧压实各级责任，精准落实兜底帮扶政策，不断提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，无返贫和新增致贫人口。积极争取中省市衔接资金4.2亿元，实施项目405个。制定产业支持政策，落实产业发展资金2.4亿元，兑现产业奖补5100万

3、元。全力抓好农村人居环境整治，打造村容村貌提升样板核心区6个，完成改厕3058座。高质量实现省级挂牌督办摘牌，“1126”搬迁后扶双线管理工作法入选全国乡村人才振兴优秀案例，并与“三个三”防返贫监测帮扶主要做法在中国乡村振兴陕西日报安康日报等主流媒体报道。三是产业发展量质并举。狠抓“4+3”产业链建链延链补链强链，改造管护茶园8万亩，全年生产茶叶IoO11吨，综合产值约60亿元，茶产业发展受到新华社、中央电视台关注。成功申创国家级农业现代化示范区，被认定为全省首批现代农业全产业链典型县。新建标准化厂房3.5万平方米，秦巴医药产业园、年产300万双运动鞋生产线等项目成功入园。青中民宿运营火爆，文

4、笔山六期、茶马古道二期等项目进展良好，茶马古道4A景区创建稳步推进、贡茶古镇3A景区成功创建，焕古镇荣获陕西“十佳茶旅融合示范镇:引进远元集团、吴氏修脚等总部企业回乡创业，带动群众就业近5万人，人均年增收4万余元。四是城乡面貌明显改善。坚持城乡融合发展，河堤路防洪治污道路提升（二期）工程、西门河城市广场及人防工程、擂鼓台旅游公路、蒿坪至黄金公路等项目快速推进，G541和平至汉王段、和平至县城段、和焕路改造和向阳芭蕉大桥建成通车，城乡功能品质不断提升。全力推动污染防治攻坚提标升级，扎实抓好蒿坪河流域环境问题整改，陈家沟酸性废水应急治理、堰沟河重金属污染治理、明华煤矿7、8号采区覆土复绿等工程顺利

5、竣工。严格落实河湖长制和林长制，常态化开展秦岭“五乱”整治，持续做好重点水域禁捕退捕工作，3镇18村污水治理工程建成投用，绿化造林4.44万亩，成功创建省级森林城市，汉江、任河断面水质保持国家类标准，环境空气质量指数排名省市前列。五是改革动能加速释放。积极融入秦创原平台，培育省级高新技术企业2家。纵深推进“放管服”改革，“最多跑一次”“只进一扇门”审批服务日趋常态化，“证照分离”涉企经营许可改革成效明显，全年受理政务服务事项78433件,新增市场主体3176户，“帮办代力、+联合会商”服务机制助力项目建设工作经验被全国优化营商环境简报刊载，受到陕西广播电视台关注报道。深入推进全民招商，策划包装

6、招商项目620个，举办招商活动68场，领导带队招商68次,新落地亿元以上产业项目5个、3亿元以上1个。六是民生事业扎实推进。始终坚持“人民至上、生命至上”，最短时间扑灭“3.25”“11.23”输入性疫情，严格落实“乙类乙管”政策措施，实现顺利平稳转段，得到省市充分肯定。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年民生支出28.57亿元，占财政支出的82.5%。发放创业担保贷款1.74亿元，新增城镇就业2185人,转移就业I1o2万人。发放各类补贴救助2.49亿元，城乡低保、特困供养人员应保尽保。教育“两项创建”稳步推进，高考本科达线16连增,“双减”工作持续巩固，红椿镇中心幼儿园、毛坝中学教

7、学楼等项目建成投用，县人民医院门诊医技楼开工建设，疾控中心实验楼稳步推进，群众满意度全面提升。国家级健康促进县正式命名，“5432”举措助推健康帮扶提质增效做法在全省推广。七是社会大局和谐稳定。围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”主线，扎实开展自建房、水陆交通、建设工地、城市消防等安全隐患大排查大检查，全县未发生较大及以上生产安全事故。全力做好防汛防滑和极端天气应对，定期开展应急演练，全市镇村防汛防滑应急救援情景构建现场会在我县召开。深入开展矛盾纠纷排查，妥善处置各种风险隐患,圆满完成冬奥会、冬残奥会、全国两会、省十四次党代会、党的二十大等重要活动信访安保维稳任务，平安建设满意度达99.89

8、%,“全国信访工作示范县”创建成果持续巩固，县公安局被表彰为“全国优秀公安局”。八是政府形象不断提升。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政治站位、价值取向、意志品质。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议63件、政协委员提案72件、“12345”工单7942件,按期办结率100%。常态化开展党史学习教育，创新举办紫阳干部夜校，持续提升政府系统干部能力素养。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设专项行动，驰而不息纠“四风”树新风，压减“三公”经费5%以上，文件、会议同比下降。制定贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法、政府投资项目管理办法等

9、制度，政务公开更加透明深化。扎实抓好巡视巡察问题整改，加强重点领域监管，推动审计监督全覆盖，营造了风清气正的良好氛围。同时，统计、外事、气象、民宗、档案、地方志和退役军人事务工作有力加强，国防动员、对口支援、慈善事业、扶孤助残、妇女儿童、红十字等工作协调发展。各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。过去一年，我们勇于挑战不可能，善于创新谋发展，敢于担当争一流，在防住疫情、稳住经济、守住安全的基础上，一路承压前行、一路团结拼搏、一路追赶奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。这些成绩的取得，是全县上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员

10、，向全县广大干部群众、离退休老同志、驻紫武警官兵，向各人民团体，向所有关心支持紫阳发展的各级领导、各位朋友、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县综合实力弱、经济总量小、人均水平低的基本县情还没有得到根本改变，发展不平衡、不充分的问题依然突出，主要表现为：重大项目支撑不足、特色产业质效不优、工业转型进度不快、创新引领能力不强，营商环境还需优化；巩固脱贫成果任务繁重、生态环保压力较大，城镇承载能力相对不足,公共服务能力有待提升；安全生产、防汛减灾、疫情防控等领域风险依然存在。对这些问题，我们已经采取了一系列措施，今后将以更强决心、更大力度切实加

11、以解决。二、2023年工作总体安排各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实县委十六届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展“五个坚持”思路目标，坚定不移走生态优先、绿色升级之路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实开展“三个年”活动，切实做到“六个聚焦”，全力稳住经济大盘，守好安全底线，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保幸

12、福紫阳建设开好局、起好步。主要预期目标是：生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上,财政一般公共预算收入增长6%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内；完成市定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出紫断面水质稳定保持国家类标准。围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作：（一）聚力经济稳定增长，项目牵引扩投资提速项目建设。坚持项目为王，深入开展高质量项目推进年活动，拓展投资空间，优化投资结构，为县域经济高质量发展提供坚强支撑。超前储备项目，坚持“自己动手+委托团队”，围绕中省战略部署，聚

13、焦主导产业、生态环保、民生保障和新基建等重点领域，紧扣“4+3”产业链，新策划储备重点项目IOO个以上，项目库新增投资100亿元以上；完成重点项目前期100个以上，转化率达到10%以上，持续积蓄高质量发展后劲。主动争取项目，坚持“领导带队+部门对接”,持续加强沟通，定期汇报，主动衔接，力求更多项目挤进中省市盘子，争取到位资金40亿元以上。高效推进项目，坚持“日常调度+结果导向”，严格领导包抓、专班推进、观摩点评、督查问效等措施，优化全流程闭环推进机制，做好精细化服务保障，确保一季度项目开工60%以上、二季度开工100%、三季度投资完成90%以上。抓好毛坝至瓦庙公路改建工程、桑树沟至任河咀防洪工

14、程等重点基础设施项目，硒之源年产30万吨有机硒肥生产、蒿坪富硒产业融合发展示范园等重点产业项目，全年实施重点项目200个以上，建成投用项目K)O个以上，完成固定资产投资100亿元以上。提质招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”。优化工作机制，坚持“产业链长”挂帅招商，建立“一链长、一链主、一招商团、一顾问团”产业化招商机制、“月通报、季考核”点评推进机制、“夺红旗”争先激励机制、“扁平化”落地保障机制，开展招商引资“双百行动”，凝聚全链条招商、全社会参与的强大合力。明确主攻方向，秉持投行思维、链式思维和闭环思维提升精准性，紧扣发展县域经济、园区经济、总部经济、数字经济、品牌经

15、济和“4+3”重点产业链开展链式招商，聚焦京津冀、长三角、粤港澳、成渝双城经济圈等重点区域，深化驻点招商、借力中介招商、聚力以商招商，常态化开展小分队靶向招商、清单式目标招商、产业链定制招商，加快引进一批产业链配套项目，推动链主企业和细分领域龙头企业做大做强，着力打造上下游关联、横向耦合发展的优势产业集群。大力发展归雁经济，组织开展亲商活动，吸引人才回乡、资金回流、项目回归。强化服务保障，着力形成项目从前期谋划、招商引资到落地建设、投产达效的完整闭环，刚性兑现优惠政策，全力做好土地供应、金融支持、服务保障等全周期服务，确保项目快落地、快建设、快投产，提升项目签约率、开工率、进资率。全年外出招商

16、推介30次以上，签约亿元以上重大项目10个以上。提标营商环境。认真落实营商环境突破年要求，持续深化“放管服”改革，擦亮紫阳营商环境金字招牌。打造办事更高效的政务环境，扎实推进县镇村政务服务体系建设，深入推进“一件事一次办”集成改革，全面实施行政许可事项清单管理，推进企业开办标准化规范化、工程建设项目审批制度改革，最大程度压流程、优环节、减费用。打造市场更满意的政策环境，抢抓中省市多项政策叠加机遇，研究出台更多配套措施，降低政策门槛、加强政策协同，充分发挥财政、金融、产业等政策的撬动、引导作用，为企业发展“松绑”助力。打造支撑更有力的要素环境，强化水、电、路、气、讯、房和土地等要素保障，畅通供给渠道，细化服务清单，做好企业全生命周期服务，构建指挥一体、步调一致、内外联动、保障有力的要素供给体系。打造预期更稳定的法治环境，全面实施市场准入负面清单管理，加强事中事后监管，建立营商环境观察员、监督员、体验员“三员”制度，严查各类破坏营商环境行为，维护良好市场秩序。打造亲清更统一的政商环境