突发公共卫生事件应急物资中转站服务能力与运营管理要求（征求意见稿）.docx

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1、ICS03.100.10CCSA80团体标准T/CF1PXXXXXXXX突发公共卫生事件应急物资中转站服务能力与运营管理要求Requirementsforservicecapabi1ity,operationandmanagementofemergencysupp1iestransferstationunderpub1ichea1themergencies（征求意见稿）（本草案完成时间：2023年6月）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施中国物流与采购联合会发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14中转站

2、设置与应急启用2I中转站设置2I1应急启用25服务能力要求241场地布设21设施设备配置3K1人员配备3K4防护物资准备36运营要求3R1防疫消杀3R信息系统3RR流程设计3A1运输组织3R3全程监控4R6；中转作业47管理要求471制度建设41防疫管理57q人员管理574设施设备管理57彳临时关停管理57A信息管理58停用6参考文献7本文件按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国物流与采购联合会提出。本文件由中国物流与采购联合会团体标准化技术委员会归口。本文

3、件起草单位：深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司、中国物流与采购联合会物流园区专业委员会、北京交通大学、北京趋势中科物流科技研究院有限公司、长春国际陆港发展有限公司、宜昌市物流业发展中心、宁波大宗铁海联运物流枢纽港开发有限公司、深圳国际控股有限公司、重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司、南通顺丰速递有限公司、中物纽联管理咨询（北京）有限公司等。本文件主要起草人：声明：本文件的知识产权归属于中国物流与采购联合会，未经中国物流与采购联合会同意，不得印刷、销售。任何组织、个人使用本文件开展认证、检测等活动应经中国物流与采购联合会批准授权。突发公共卫生事件应急物资中转站服务能力与运营管理要求1范围本文件

4、规定了面向突发公共卫生事件的应急物资中转站设置与应急启用、服务能力配置、运营、管理与应急结束要求。本文件适用于面向突发公共卫生事件的应急物资中转站选用、服务能力配置与运营管理活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB/T20164传染病暴发流行期间疫区邮件及处理系统预防控制规范GB/T24439救灾物资储备库管理规范GB/T28581通用仓库及库区规划设计参数GB/T28842药品冷链物流运作规范

5、GB/T38375食品低温配送中心规划设计指南GB/T38565应急物资分类及编码3术语和定义GB/T38565、GB/T20164界定的以及下列术语和定义适用于本文件。11突发公共卫生事件pubIichea1themergencies突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。55应急物资emergencysuppIies应对严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件全过程中所必需的保障性物资。来源:GB/T38565-2023,3.1,有修改应急物资中转站emergencysup

6、pIiestransferstation中转站发生突发公共卫生事件时，应急物资由发运地运到接收地途中，开展落地、换装、甩挂、组配等中转作业，同时具备应急物资中转调运供应保障、司乘人员卫生防护与突发公共卫生事件危险因素人际传播阻断功能的场所。注：包括政府建设的固定站点及为应对突发公共卫生事件临时新建、征用、改造的站点。平时开展商业化运营，发生突发公共卫生事件时启用，转为应急物资中转站。3.4应急物资中转站运营企业emergencysuppIiestransferstationoperatingenterprise运营企业开展应急物资中转站能力配置、运营与管理等工作的企业。注：应急物资中转站的运营

7、企业根据中转站的功能设置与自身运营条件，可能会对外采购发送提货、仓储等服务。4中转站设置与应急启用41中转站设置4.1.1 应综合考虑突发公共卫生事件应急响应要求、中转站服务空间范围、人口分布、物资需求种类与规模、交通条件与物流线路、既有设施资源等因素，合理设置应急物资中转站。4.1.2 宜优先利用正在运营的国家物流枢纽、物流园区、枢纽场站、快递园区、高速公路服务区、港区或后方场站等存量资源。4.1.3 宜做好功能区规划、应急制度建设、应急能力与资源储备，保证发生突发公共卫生事件时可快速启动应急物资中转运营。4.1.4 运营企业宜建立政企联系机制，积极寻求并配合属地主管部门将中转站纳入属地应急

8、预案与应急物流资源管理。4.1.54 生突发公共卫生事件后，应优先选择固定站点，确有需要的可以选择临时新建、征用、改造的站点。4.1.55 用应急物资中转站时，应优先选择具备以下条件的站点。a）未受突发公共卫生事件影响，且与服务区域距离较近。b）具备中转作业与突发公共卫生事件危险因素人际传播阻断条件。c）靠近交通枢纽、铁路和高等级公路，便于与高速公路出入口、港口码头、铁路场站、机场等衔接，具有便利的对外交通条件。A5应急启用发生突发公共卫生事件，经属地主管部门和运营企业研判需要时，选择并按以下程序启用应急物资中转站Oa）经属地应急管理部门批准，运营企业与属地主管部门签订采购运营服务协议。b）运

9、营企业快速组建应急物资中转站指挥中心，并建设与属地主管部门应急物资中转指挥机构紧密协作的机制。c）运营企业快速进行场地布设、设施设备配置、人员配备、物资准备等服务能力配置工作。d）运营企业开展防疫消杀、信息系统集成、流程优化、运输组织、全程监控等应急物资中转运营管理工作。e）对外采购发送提货、仓储等服务的，中转站应审核服务商的设施设备配置与管理、人员配备与管理、信息系统建设、制度建设与服务能力，并对服务商人员进行培训，确保车辆与仓储设施配置与管理符合5.2.3、5.2.6、7.4的规定，人员配备与管理符合5.3.1、5.3.2、7.3.1的规定，车辆定位及信息系统符合6.2、6.5、7.6.1

10、-7.6.4的规定，制度建设符合7.1的规定。5服务能力要求4.1.56 1场地布设5.1.1 应至少划分为消杀区、中转区、临时存储区、配套服务区等功能区域，并根据车辆及物资中转规模等因素，综合确定各功能区场地面积。5.1.2 各功能区位置关系应符合突发公共卫生事件风险管控要求与中转作业需要，满足人员不接触、作业不交叉、物资进出畅通的要求。5.1.3 消杀区应具备停车、防疫检测与消杀功能，并设置在中转站入口、出口区域。车辆和应急物资中转规模较大的，宜设置停车等候专区。5.1.4 中转区应具备车辆停靠、车辆进出、装卸搬运、甩挂、换装等功能，宜与临时存储区紧邻设置。5.1.5临时存储区应具备应急物

11、资出入库、装卸搬运、临时存储等功能。5.1.6 配套服务区应具备办公与生活服务功能，满足中转站工作人员办公、进站参与中转作业的司乘人员临时休息和必要的生活需求。5.1.7 承担传染病疫情类突发公共卫生事件应急物资中转服务时，配套服务区宜设置具备人员隔离、防护与医学观察功能的隔离观察区。勺5设施设备配置5.2.1 应配备与规模相适应的道路、车辆、导向系统、临储设施与配套保障设施。5.2.2 应按功能区域衔接要求设置道路，路面宽度、车道走向及转弯半径应满足作业要求。5.2.3牵引车、挂车及提货车辆应满足应急物资运输与中转作业需求。车辆宜配置支持北斗定位功能、配备天线，且采用防潮湿、防霉菌、防盐雾设

12、计的多网融合通信车载终端及5G多卡聚合通信网关；应开通支持北斗定位功能的多条网络通信业务。5.2.4应在进站口设置站场平面图，并在站内设置位置、导向与安全标志。标志应图文清晰、指向准确、安装牢固、外观完好，宜使用亮色标线，损坏后应及时维修或更换；安全标志应符合GB2894的规定。5.2.5临储设施应符合GB/T28581的规定，临储设备配置技术参数见WB/T10722018的表A.1。5.2.6 应配备满足运输与存储生鲜、冷链医药产品等有温度控制要求的应急物资的设施设备，并应符合GB/T38375与GB/T28842的规定。5.2.7 应配备供水、供电、消防、监控等配套保障设施。41人员配备5

13、.3.1 应配置防疫消杀、中转调度、运输驾驶、装卸搬运、信息管理等人员。5.3.2 人员应持有岗位所需的有效证明，有劳动能力和岗位相关技能。接触生鲜食品的岗位人员应持有健康证明。RA防护物资准备应配备中转站内人员所需的生活保障及消毒药品器械等突发公共卫生事件防护物资。6运营要求61防疫消杀6.1.1 应在车辆每次驶入中转站与驶离中转站时，对车辆进行全面消杀。6.1.2 应定期对配套服务区进行全面消杀，并根据车辆进站的频次与突发公共卫生事件风险态势等实际情况调整消杀频次。6.1.3 应为司乘人员与中转站工作人员提供必要的消杀防护用品。6.1.4 5信息系统6.2.1 应实现与发货方、提货方、收货

14、方、属地主管部门等多方实时信息互联与集成。6.2.2 应实现司乘人员健康信息采集、多地系统互联、联网上报与健康异常预警等功能。6.2.3 应实现送货车辆与提货车辆的牵引车、挂车关联关系查询与挂车位置定位等功能。A1流程设计应结合属地突发公共卫生事件风险管控要求、中转站作业条件等因素，在保障应急物资高效中转的同时，满足司乘人员健康防护需要，并阻断突发公共卫生事件危险因素的人际传播，对应急物资中转作业流程进行设计。h4运输组织6.4.1组织原则6.4.1.1运营企业宜优先处理应急物资中转任务或运单，优先顺序如下：a）属地主管部门应急物资中转指挥机构要求优先运输的应急物资。b）有温度控制或时效要求的

15、生鲜、医药产品等应急物资。c）没有温度控制与运到时限要求的应急物资。6.4.1.2宜优先安排运营企业自有车队开展应急物资运输。6.4.1.3宜使用信息系统对运输路线进行实时调度，避开存在公共卫生安全风险的路线与位置，路线调整信息应及时告知承运司机与属地主管部门。6.4.2组织模式6.4.2.1宜根据发货与收货双方需求及中转站作业条件，合理选择代驾模式、甩挂模式、拼货甩挂模式、卸货暂存模式、过驳卸货模式、纯防疫模式等模式开展中转作业组织。6.4,2.2在代驾模式下，提货车辆司乘人员应替换送货车辆司乘人员驾驶车辆出站。宜在配套服务区为开展代驾模式作业组织的提货车辆司乘人员和送货车辆司乘人员分别设置单人隔离休息区。6.4.2.3在甩挂模式下，应及时衔接、快速调度，为送货车辆更换牵引车，安排提货司乘人员驾驶车辆出站。6.4.2.4在拼货甩挂模式下，宜在中转站内设置拼货场地，应急物资经拼货后进行车辆甩挂。6.4.2.5在卸货暂存模式下，送货车辆卸货后，应及时办理应急物资入库。6.4.2.6在过驳卸货模式下，提货车辆与送货车辆