在市自然资源和规划局第五次集中学习研讨会上的发言提纲.docx

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1、在市自然资源和规划局第五次集中学习研讨会上的发言提纲（2019年 月 ）根据会议安排，下面我就以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动自然资源高质量发展为主题，结合近期调研工作成果，作以下交流发言：一、深学细研，深刻理解高质量发展内涵党的十八大以来，习近平同志从中国特色社会主义事业全面发展的战各高度对生态文明建设提出了一系列新观点、新论断、新要求,为努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展指明了方向。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水

2、林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。绿水青山就是金山银山的发展观，就是高质量发展理念的新提升，我们要追求人与自然和谐，就是既要金山银山，更要绿水青山；既要高速发展，更要保护资源。改革开放以来我们在长期的发展实践中，对“两座山”关系的认知，大致经历了三个阶段。第一个阶段是用绿水青山去换金山银山。为了追求经济发展，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山。这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化

3、之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本只有“留得青山在”，才能“不怕没柴烧”。第三个阶段是绿水青山就是金山银山，可以源源不断地带来财富，蓝天白云青山绿水是长远发展的最大本钱，生态优势可以变成经济优势、发展优势，这是一种更高的境界。这三个阶段，是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程。二 学思践悟，全力筑牢高质量发展根基土地资源可供农、林、牧等利用的土地，是人类生存的基本资料，属于不可再生资源，而耕地则是国家粮食安全的根本保证，是发展绿色农业、发挥土地生态景观功能的根基和命脉。保护耕地是推动自然资源高质量发展方式的重要支撑，

4、从现代农业发展看，耕地提供了我国人口 85%以上的食物。从新型工业化、城镇化发展来看，耕地是优化城乡用地布局和结构的基本要素，在城市周围布局一定数量耕地，特别是划定永久基本农田，可以发挥耕地在优化空间布局、控制污染、保护自然生态、美化城乡景观等多种功能，阻止城市的无序扩张和蔓延，倒逼节约集约利用土地。“务农重本，国之大纲”。党中央、国务院的新要求，体现了对坚守耕地保护红线和粮食安全底线的战略定力，体现了深化改革创新和对子孙后代高度负责的鲜明态度。我们要认真学习、深刻领会党中央、国务院决策精神，切实提高对保护耕地极端重要性和现实紧迫性的认识，在思想上、行动上自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持

5、高度一致，贯彻落实最严格的耕地保护制度。三 勇于担当，牢牢守住耕地保护红线今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加河南省代表团审议时指出，要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。这就要求我们必须勇于担当，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用最严格的制度和最严密的法治保护耕地红线。守红线就是要压责任。要构建耕地保护共同责任机制积极推动全市各级政府耕地保护责任落实，逐步形成“纵向到底、横向到边”的耕地保护共同责任体系。纵向上，形成一级抓一级、层层抓落实的耕地保护责任体系。横向上，各级政府主要负责人对本行政区域耕地保护负第一责任，各级自然资源部

6、门负主管责任。要创新监管模式，借助“年度+季度”卫片检查、动态巡查、网络信息、群众举报等手段，健全“天上看、地上查、网上管、群众报”违法行为发现机制,让违法用地行为无处遁形，实现“发现在初始，解决在萌芽”。守红线就是要严整改。要全面落实部“严起来，刀刃向内”的要求，把违法行为查处整改落实结果作为衡量地区执法工作成效的第一标准，在政府的主导下，出重拳、严整改,将违法用地处理到位、拆除复耕到位。要坚持重大典型违法违规案件挂牌督办制度，对占用耕地重大典型案件及时进行公开查处、公开曝光。要严肃开展约谈、问责，对违法用地问题严重的地区，要采取约谈问责、暂停报批等一切综合措施，坚决遏制违法违规用地上升势头。要加强与法院、检察、公安、监察等部门的协同配合，形成执法合力。总之，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，融入到我们的思想和行动中，将新时代思想转变成我们的工作思路、工作动力、工作措施和工作成效，让新时代思想在自然资源系统生根开花。