在全市推进“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”会议上的讲话提纲.docx

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1、在全市推进“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”会议上的讲话提纲（2021年6月28日）同志们：为认真贯彻落实习近平总书记对山西、黑龙江等部分地区“大棚房”问题作出的重要指示批示精神，切实加强耕地保护，巩固“三农”治理成果，省农业农村厅、省自然资源厅联合印发了“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案，于5月至8月在全省开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”。6月24日，省“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组召开视频会，对全省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作进行了部署，各地要深刻理解耕地保护的大背景大道理，切实增强责任感紧迫感，坚决遏制耕地“非农化”。下面，我就做好

2、全市“回头看”工作，讲三点意见：一、保持政治清醒，充分认识开展“大棚房”专项清理整治行动“回头看”的必要性“大棚房”问题专项清理整治行动是党和国家从守牢粮食安全底线和耕地保护红线的战略高度作出的重大决策，更是习近平总书记亲自部署推动的重大政治任务，专门作出重要指示批示，要求各地区、各有关部门全面排查，从严整治，坚决遏制农地非农化乱象。今年4月15日，央视财经频道“经济半小时”报道了牡丹江市爱民区丰收村“大棚房”问题反弹事件，在社会引起很大反响，造成恶劣社会影响。事件报道后，黑龙江省委、省政府以“零容忍”态度迅速查处，丰收村大棚房非农设施及“看护房”被全部拆除，恢复耕种条件，并对19名责任人严肃

3、问责追责。我们一定要引以为鉴，如果再出现类似问题，惩治的力度必然会更大、尺度会更严、处罚会更狠。农村一二三产业融合发展对建设用地有一定的需求，但不能混淆了设施农业和非农建设用地政策。设施农业用地要按照实际用途进行认定，对实际用途符合要求，但没有履行备案手续的，应督促备案，规范管理；而非农建设用地必须依法报批，未批先建的要按照违法用地严肃查处。“回头看”要以案释法，优化政策服务，要严肃纠正打着设施农业的旗号，非法占地建设的行为，要以强烈的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，坚决遏制农地非农化乱象。二、全面彻底排查，全力以赴完成“大棚房”专项清理整治行动“回头看”任务“大棚房”问题形式多样

4、，成因复杂，处置起来难度也比较大。我们要牢牢把握一个标准、一个尺度，那就是“农地姓农守住18亿亩耕地红线。一是要“严排查”。摸清底数是做好整治工作的基础，底数不清，整治成果就不托底。县（市、区）要对照2019年“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账和相关工作要求，对全市上报的50个“大棚房”问题清理整治情况逐一核查，要认真查清是否整改到位，是否存在死灰复燃。同时，要聚焦以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施，在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施，农业大棚看护房建设面积严重超标等三类重点问题。对所有的设施农业项目进行拉网式排查，坚持做到逢园必进、逢棚必查，确

5、保不留死角。所有摸排出的问题分类建立台账、逐宗逐级背书。二是要“稳处置”。县（市、区）要对照“大棚房”专项清理整治政策和省、市相关工作要求，对摸排出的“大棚房”问题认真分析研究，逐宗制定处置方案。要充分考虑到农业生产的实际情况和农民群众生活的合理需求，既要依法依规，又要科学合理，坚决避免“一刀切”。要坚持问题导向，注重政策综合运用，明确整治期限和责任人，真正将处置措施落到实处，杜绝“走过场”、“做虚功”。需要强调的是，对于顶风违法、反复违法等情节恶劣的问题，要坚决打击，严肃处置。三是要“强监管”。“大棚房”问题出现反弹，也暴露出我们在日常监管中存在的短板和不足。各地要严格执行安徽省人民政府办公

6、厅关于建立完善长效监管机制促进设施农业健康发展的意见，把监管和服务落到实处。对新发生的“大棚房”问题，要依法依规分类处置；对重点区域要重点监管，要注重宣传和引导，把政策给群众说清楚，把途径给群众指明白，把后果给群众讲到位。三、坚决从严整治，协调联动落实“大棚房”专项清理整治“回头看”工作责任此次“回头看”工作，要按照市级抓总、县级督查、乡级落实、部门协同的工作分工，压紧压实属地责任，层层传导工作压力，拉紧责任链条。县（市、区）、乡（镇）政府主要负责同志要亲自过问、亲自推动，分管负责同志要靠前抓、主动抓。乡（镇）政府要对本地区“回头看”整治成果的真实性、准确性负责，决不允许弄虚作假、瞒报漏报。县

7、级要对乡（镇）政府的上报成果认真审查，严格把关；同时要做好督查工作，对各乡（镇）开展情况及时指导，对工作中存在的不足要及时纠正。自然资源和规划部门要履职尽责、积极协作、主动配合，形成工作合力，确保完成任务。在这里，我对全市自然资源和规划系统再强调几点具体工作要求：一是要全力配合。立足部门监管职责，会同农业农村部门做好核查排查，共同对三类“大棚房”问题进行认定。二是要主动作为。依法依规做好违法违规用地行为查处工作，该立案的要及时立案，该处罚的要处罚到位，特别是对发现的农村宅基地违法，要及时移交同级农业农村主管部门依法查处。三是要做好保障。按照安庆市自然资源和规划局 安庆市农业农村局关于进一步加强设施农业用地管理助推乡村振兴的通知要求，积极引导设施农业项目合理选址，合理确定用地规模，规范用地备案，允许使用基本农田的必须补划。食为政首，粮安天下！同志们，习近平总书记对耕地保护的一系列重要指示批示，充分彰显了党中央严守耕地红线，确保粮食安全的坚定决心。各级党委政府要切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，全力做好“大棚房”问题清理整治“回头看”工作，确保高质高效完成这项重大政治任务。-5-