古城、老城文旅开发案例与建议.docx

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1、古城、老城文旅开发案例与建议目录开封宋都古城保护利用的实践探索0洛阳老城区：创新驱动集聚发展活力 转型升级引领高质量发展6平遥古城文旅保护与发展实践13古城如何华丽转身”一一互联网+ 与西安旅游文创ip化错误！未定义书签。旅游产业导向的古都风貌重现规划一一以开封宋都古城文化产业园区为例错误味定义书签。长沙老城区文旅融合旅游开发研究一一以天心区为例.错误!未定义书签。古城旅游经济开发需要有文化思维有机更新延续城市文脉是老城改造的未来19、以效果为导向、推进苏州古城历史文化资源转化20开封宋都古城保护利用的实践探索近年来，开封市深入贯彻落实习近平总书记关于古城和历史文化遗产保护重要论述，在深化文物

2、保护利用改革、加强宋都古城保护利用、传承城市文脉、增进文化自信、推动文旅融合高质量发展等方面，进行了积极探索和实践，取得了明显成效。一、开封宋都古城基本情况开封是闻名中外的八朝古都、国务院首批公布的历史文化名城，隋、唐及元、明、清等的州城和省会。古城内不同时代的文化遗存层层叠压，素有“城摞城”之称。古城格局保存完整，中轴线千年未变，街巷肌理延续至今。历史学家陈寅恪指出：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”北宋东京城遗址，对研究中国古代都城建设、华夏文明演进和中华民族复兴具有重要的历史价值、文化价值和时代价值。宋都古城被先后纳入黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带等国家重大

3、战略文化遗产保护内容。开封也被明确列入河南省黄河文化主地标城市、沿黄大遗址走廊重要古都、郑汴洛国际文化旅游带的重要支点。二、开封宋都古城保护利用的实践探索自1982年被国务院正式确立为国家首批历史文化名城以来，开封市始终把古城保护作为重要政治责任和文化使命扛在肩上，抓在手上，一以贯之，持续发力。（一）健全保护体系，增强古城保护利用的系统性科学性一是完善组织保障体系，加强古城保护的高层统筹。成立了市委古城保护和文化旅游发展委员会，建立了宋都古城厢坊保护与修缮工作责任制，设立厢（坊）长，完善了分区包干、市直部门牵头协调、属地政府主体责任的网格化管理体制。二是完善规划引领体系，坚持一张蓝图绘到底。先

4、后完成开封宋都古城保护与修缮规划北宋东京城遗址保护规划大纲等近20余项规划，进一步明确了古城保护展示的重点、方法和路径，为下步保护展示利用工作奠定了基础。三是完善法制支撑体系，为古城保护提供法律保障。开封市文物保护条例开封古城保护条例相继实施。出台了关于进一步加强文物保护工作的实施意见开封市地下文物调查勘探及考古发掘工作管理办法等规范性文件，为开封市新时期古城和文物保护提供了有效的法律保障。（二）创新保护理念，探索古城保护利用的新思路新方法一是坚持整体保护，维护千年城市格局。近20年来，宋都古城13平方公里区域内严格遵守“小式建筑、限高十五、灰色基调、简约仿古”的风貌控制原则，古城内10层以上

5、高层建筑仅有8座，完整保留了城市格局和风貌，成为国内整体风貌保存最好的大都市级古城遗址。二是强化城墙保护展示，凸显古都价值体系。开封城墙是我国古代第二大城墙,也是保存最完整的城墙之一，而且历代叠压，是独特的“城摞城”现象的集中体现。自2007年开始，累计投入约33亿元相继实施了 10期城墙保护修缮和周边环境整治工程，共修缮城墙外墙约13千米，内墙护坡约7千米，建成城墙公园177万平方米，基本完成了城墙本体保护维修，形成了“城上游览研学、城内通路行车、城外水系贯通、两侧公园环绕”的古城墙生态旅游环和文化创意产业带。三是开展主动考古发掘，揭示深厚历史底蕴。近年来，考古发掘工作取得重大突破，开展了顺

6、天门遗址、永宁王府遗址、州桥和汴河遗址等发掘工作，配合基本建设完成了周王府典仪所遗址、小宋城汴河遗址等近20个抢救性发掘项目，北宋东京城、明开封城考古发掘取得重要进展，再现了历史场景，增强了历史信度，梳理了古都文脉。四是双向发力，持续开展城市有机更新。2002年以来，城内实施了 “六河连五湖”宋都水系工程；城外实施“一渠六河”项目，实现了城内城外水系贯通，北方水城风光凸显。开展了书店街、鼓楼街、马道街、复兴坊等历史街区更新改造，整治了繁塔禹王台等历史风貌区周边环境，将历史街区、文物和历史建筑的保护利用与景观风貌提升、文化产业发展、市政设施改善有机结合，让老房子用起来，老字号火起来，老街道靓起来

7、，塑造了具有开封特色街区风貌和品质生活场景。（三）立足保护利用，推动文旅融合高质量发展开封在宋都古城保护利用实践中成功创建了国家级宋都古城文化产业园区、国家文化和旅游消费试点城市、省级文化旅游消费示范区和省级宋都皇城旅游度假区等。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节已分别举办了 12届和39届，“大宋中国年”影响日益扩大，并发起成立了 “一带一路”国际旅游城市联盟。依托古城文物资源，开发了城墙光影秀、微梦大梁门等观光体验项目，创编拍摄了铁面包公等影视动漫，举办了中国（开封）国际动漫节和2020数字文化大会，以数字化、产业化、国际化为着力点推动开封优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为高水平建

8、设世界历史文化名都蓄势赋能。三、面向“十四五”，高水平做好宋都古城保护利用工作做好宋都古城保护与活化利用，关系优秀传统文化的传承弘扬，关系增强文化自信和文化软实力，关系文旅融合高质量发展，关系古城人民增强幸福感获得感。我们要以新发展理念为引领，处理好保护与发展的关系，努力提高古城保护和利用的质量和水平，让古城保护和利用在开封新阶段高质量发展格局中发挥重要支撑作用。（一）以黄河流域生态保护和高质量发展为统领，把宋都古城打造成为黄河流域古城保护与利用的典范。以黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略统领大运河文化带建设、宋都古城保护与修缮工作。以北部片区为先导，以“一带一城一馆一中心一基地”为支撑

9、，打造黄河国家文化公园核心展示区。（二）依托宋都古城保护与修缮规划，推进地上遗存保护利用与改造复兴。突出抓好开封城墙、古城中轴线、宋都水系”三条文化带”和历史街区“四厢二十坊”，持续落实“保护、修补、保留、更新”四类修缮模式，明确每一寸土地的实施策略，以历史文化街区和风貌区为重点，实施古都风貌再现工程，避免大拆大建，用绣花功夫做好宋都古城每一寸土地的保护、建设和发展。（三）依托北宋东京城遗址保护规划大纲，对地下遗存实施有计划的考古发掘与活化展示。加快州桥和汴河遗址考古发掘及顺天门遗址博物馆建设速度。结合古城保护实际,高水平编制考古发掘计划，为未来古城考古发掘留足空间；集中力量，推动“城摞城”各

10、个时期历史标志物的构筑与展示，塑造开封作为大古都的价值体系。抓住机遇，建设一批考古遗址博物馆、展示馆，打造具有开封特色的“馆、址、园”三位一体的展示利用体系，大力建设黄河文化带世界级大遗址公园走廊。（四）依托宋都古城保护与修缮，积极开展文物保护示范创建活动。一是创建国家文物保护利用示范区，探索一条符合开封实际具有开封特色的古城保护利用模式。二是创建北宋东京城国家考古遗址公园，协调好遗址保护与城市更新的关系，丰富文物保护利用体系。三是实施宋文化活化再现工程。积极推动科技赋能文旅，实施宋代可移动文物、宋代文化遗址、宋代文献资料、宋文化记忆等四项宋文化数字化活化工程，建设开封大运河文化演艺谷，发展新

11、文创产业,形成“地下北宋东京城、地上真实开封城、云上风雅大宋城”的立体多元展示格局。洛阳老城区：创新驱动集聚发展活力转型升级引领高质量发展老城区位于洛阳市城市区中东部和北部，行政区域总面积56.7平方公里，总人口 22. 37万人，现辖9个街道，50个社区。“四月老城花锦绣，请君前来赏牡丹。”从洛邑古城的精彩亮相到天心文化产业园崭露头角、从天堂明堂应天门的连点成线到中国物流洛阳物贸港等一批重大项目的蓬勃发展，凝望之间，老城区正不断释放出青春活力。近年来，老城区深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住洛阳加快建设副中心和现代化都市等重大战略机遇，积极打造文旅融合、物流集聚、牡丹特色等产

12、业体系，突出转型升级，深化改革创新，实施精准招商，以大开放谋大作为、大招商促大发展，全面加快“文化老城、智慧老城、活力老城、品质老城、幸福老城”建设，在“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”上奋勇争先，有机更新留住“老底片”，更高质量建好“新客厅”,着力打造“一核一圈两带两镇三港三城五园九街”，立好洛阳“北大门”，全力建设国际人文交往中心示范区，各项事业不断迈上新台阶。文旅融合创新文化产业繁荣老城区突出以“文”化城，以洛阳市被列入首批“国家智慧旅游试点城市”为契机，大力发展“互联网+旅游”，积极打造“明清古城游” “隋唐遗址游” “老子文化游” “邙山生态游”的旅游新格局；以全国爱

13、国主义教育示范基地洛八办为依托，利用丰富的红色资源，打造贴廓巷文化步行街，讲好红色故事，传承红色基因和革命精神，擦亮老城红色文化名片；积极融入黄河文化带和洛阳国际文化旅游名城建设,紧锣密鼓加紧建设隋唐大运河国家文化公园，启动实施“一街游千年”项目，将天堂明堂、应天门、丽景门等文化地标连点成片，提升城区的知名度、美誉度和吸引力，为洛阳打造全域旅游目的地增光添彩。实施的“丝路广场”暨天中大集项目，以历史文化街区的天中市场为起步区，重点聚合以博物馆、老字号、地方特色产品为资源的特色文创开发与交易内容，打造首个“博物文创生活街区”，建设具有全国影响力的老字号集聚区。积极开展文化特色活动，“古都夜八点”

14、“古都新生活”先后组织夜间文旅活动180余次,吸引消费人次约410余万,消费收入约1.1亿元，实现经济、社会、人文等效益融合共赢。依托洛邑古城策划推出一批高品质的实景演艺、旅游研学等特色文化活动，成功举办“老字号嘉年华”、“金秋有礼洛邑有爱”购物消费节暨中原饮食文化节、2020年河南省“文化和自然遗产日”系列主题活动、央视新闻云游中国河南站直播等诸多活动，洛邑古城已成为展现老城厚重文化的金色名片。老城区积极投身旅游影视文化产业的建设与发展，向上丽景影视工园对原风动工具厂老旧厂房进行整治提升，全力打造洛阳首个影视文化产业孵化基地及国潮文化消费新地标，励志院线电影幸运贩卖机也在洛邑古城拍摄杀青O通

15、过持续提升文旅融合水平，2020年以来，全区共接待游客约566万人次，旅游综合收入达10. 6亿元。老城区先后获得“省级文化先进县”“河南省公共文化服务体系示范区”“河南省文化和旅游消费示范区” “洛阳市文旅工作突出区”等荣誉。荣获“河南省文化和旅游消费示范区” “2020年河南夜间文旅消费集聚区”“2020最受网民喜爱的特色老城区”“2020全国市辖区传播百强（全国第九名）”等荣誉，同时再次荣登“2020中国综合生活质量百佳县市”榜单，在全国2657个县区中名列河南省第一。项目建设发力 创新驱动发展1月27日，洛阳市2021年第一批重大项目集中开工仪式在老城区物贸港项目基地举行。总投资68亿元的中国物流洛阳物贸港项目、美桥洛阳国际文化创新中心项目、天中大集项目等18个项目集中开工，为老城区“十四五”开好局和一季度实现开门红增添了浓墨重彩的一笔。