某县优化营商环境工作的调研报告3篇.docx

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1、某县优化营商环境工作的调研报告3篇关于我县优化营商环境工作的调研报告（一）按照县政协2023年度协商计划安排，围绕我县优化营商环境这一中心任务，县政协以“持续优化营商环境，助推千亿工业新城高质量发展”为课题，深入相关企业、单位、乡镇进行了调研,并赴浙江、福建等地考察学习了优化营商环境先进经验，组织召开了由部分市县政协委员、相关单位负责人参加的座谈会，共同交流总结了发展经验，讨论研究了有关问题，提出了一些意见建议，现将调研情况报告如下：一、基本状况营商环境好，则市场活力足;营商环境优，则发展后劲强。近年来，中央、省市对营商环境重视程度越来越高、推进力度越来越大。国务院专门成立推进政府职能转变和“

2、放管服”改革协调小组，国务院、省委都出台了相关工作条例，今年，全省上下开展了营商环境测评工作，党中央、国务院，省市党委政府的新部署新要求，既传递了强力优化营商环境的强烈信号，也为我们进一步优化营商环境提供了重大机遇。当今时代，区域发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”，区域竞争也由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新。实践证明，哪里营商环境好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往哪里建。世界银行数据显示，营商环境整体指数提升1%,可带动投资率增长0.3%.GDP增长0.36%。当前，全国各地各展其能、各显神通，持续用力优化营商环境。在高质量发展的新征程上，我们只有牢固树立“环

3、境决定成败”的理念，打造具有明显比较优势的营商环境，才能使我县在更大范围参与竞争、赢得竞争，推动形成资金、项目、企业、人才奔涌而来的良好局面。近年来，我县始终把工业作为立县之本、强县之基，借助集聚区平台优势，坚定不移打造平台、招大引强、大上项目、育强产业、创新升级，大力推进放管服改革，着力提升营商环境，形成了闽商抱团、台商扎堆、名企荟萃的良好态势，先后荣获“中国休闲食品之都”、全国食品工业强县、全省首批践行县域治理“三起来”示范县、中国十佳营商环境示范县，县域经济高质量发展综合排序稳居全省前20,县域工业经济实力跻身全省30强,综合实力迈入全省第一方阵。优化营商环境是一项常抓常新的系统工程，没

4、有最好，只有更好。进入十四五以来，我县以“打造两城一区一家园”为奋斗目标，高度重视营商环境工作，成立了由县委、县政府主要领导任主任和常务副主任的临颍县优化营商环境委员会，下设优化营商环境办公室，由县委县政府督查中心具体承担日常工作。制定了临颍县全省营商环境迎评工作方案,组建了优化营商环境服务中心和26个工作专班，明确了责任领导及责任单位，每一项主要评价指标都有一个牵头部门，有力推动了各项迎评工作。目前各项工作有序推进，成效明显。虽然，我县优化营商环境工作取得了不小的成绩，但形势也不容乐观，做好优化营商环境工作对我们是机遇与挑战并存，必须引起我们足够的重视。从上级政策来看，中央和省市都针对营商环

5、境工作出台了相关文件，提出了新的更高要求；从我县发展形势来看，我县从最初的拼要素，到现在土地等要素进入瓶颈期,在这个时候只有快速抓住优化营商环境的评价机遇，以评促改，借助新的竞争优势抢占先机，才能在后期的招商引资和项目建设中继续保持良好态势；从产业生态发展来看，我县休闲食品等产业面临结构调整、产业链完善、产业生态优化的局面，此时推进优化营商环境，是实现产业生态良性发展的关键步骤；从省内外发展竞争态势来看，我县虽然整体发展势头良好，但是与省内外先进县区相比，仍然存在很大差距，不能有丝毫麻痹大意。特别是在互联网服务能力、基础保障能力、人才保障能力、城市宜居度等方面都存在很大差距；从这次全省优化营商

6、环境迎评工作来看，对照相应指标，我县暴露出许多短板、不足和问题，如果这次排名靠后，势必会对我县的招商引资工作带来长期的负面影响;从企业和群众期盼来看，当前群众和企业办事难、办事慢的情况依然比较普遍，对政府机构窗口服务存在怨言，对某些操心事、烦心事反映强烈，进一步优化营商环境也是社会各界的共同呼声。因此，持续优化营商环境，助推县域经济高质量发展，我们必须全力以赴，久久为功。二、存在问题不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。结合调研了解的情况来看，我县营商环境依然存在一些问题，集中表现在以下方面：(-)认识不够全面。重视程度不够，认识存在偏差。优化营商环境需要

7、全面认识，深层次理解，牵扯到每个人。我县干部整体上认识有偏差(包括领导层面)，感觉面上好，但套指标不一定好。认为营商环境是发改委等极个别部门的事情，其他部门关注不多。提到营商环境，普遍过多关注政务环境、审批环境，忽视了产业配套、人才、法治、融资、监管等环境，缩短审批时限似乎成为衡量营商环境的主要甚至唯一标准。政策理解不深不透，专业人员不知道相关指标如何填写最好。机制不够完善。营商环境涉及基础设施建设、审批服务、产业政策、资金支持、执法监管等多个领域，属于一把手工程，目前仅靠发改委牵头推动,对上联系，很容易出现少数职能部门不作为、推而不动的问题。目前，我县“一委一办一中心”已经建立，部分人员已经

8、到位，但工作仍然与省市营商办没有有效衔接，需要强化工作力量，理顺工作机制，督查中心应尽快明确专人开展工作。宣传氛围不浓。虽出台了宣传方案，但宣传力度跟不上，截至目前.，我县线上线下都很难见到宣传营商环境的相关内容,优秀案例没有宣传出来,大数据抓不到，整体氛围不浓。未形成人人都是宣传员、传导员的氛围，与党建宣传、扫黑除恶宣传相比差距极大，这也体现出“推而不动”的问题。（二）政务服务效能不高。依然存在：办证手续繁琐，材料多。在一些环节还存在办事流程多、不必要的证明多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足等问题。不够人性化，办事不便利。部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无

9、人应答;政府网站内容不实用，更新慢，群众想要的信息找不到;周末、节假日群众有时间但是没有窗口办事，群众办事只能请假。宣传告知不到位，行政服务大厅和一些部门对很多政务服务流程、企业审批事项不预先告知，或告知不完整，导致企业和群众来回跑、反复跑。需要准备的材料、复印的材料不提前告知，大厅复印收费贵（平湖、慈溪免费）。区域化办理不明细，不够科学合理。审批不集中，办事满城跑。仍有些窗口单位考虑各自部门的利益，还未进驻到大厅，如公积金管理中心等。一些部门单位进驻服务大厅的事项“含金量”低，或者对服务大厅窗口的授权不到位，有些行政审批事项、部分行政审批窗口，名义上进了大厅，实际还有“两头办理”“多头办理”

10、现象，申请材料仍需拿回原单位审批。一窗受理、一窗办理、只进一扇门远没有达到。虽然推行“一窗受理”工作机制，最多是合署办公，仍需要群众自己在多个窗口之间来回奔波。信息化建设滞后。行政服务大厅一些智能化办公设备配备不到位，不方便企业和群众自助办理业务。我县没有专门的便民服务网站和相关APP,行政服务中心的公众号仅有的“在线办事”功能也不能用，公众号内没有一篇公开信息，便民服务、便民意识可见一斑。我县“豫事办”实名注册用户23万人，用户普及率仅30%,网上办件量少,群众认知度不够高。互联网+服务功能区服务人员少，公益性岗位不稳定。数据互通共享有待突破，信息库没有实现互联互通，大部分政务服务审批使用国

11、家、省开发系统，上级部门出于安全、技术等因素考虑，审批系统与政务服务系统数据尚未连接、互通,县级基本无管理权限，存在各自为政的“部门信息孤岛”。相比之下，慈溪、平湖等县市主动开发、探索、创新网站和APP,优秀成果被省市采用后在全省推广，我们在观念上、实力上存在巨大差距。简政放权不到位。一些部门审批权限下放不统一、不同步、不配套，多部门、多事项并联审批制度没有真正建立，跨部门审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节多，项目施工手续办理缓慢、复杂，耗时耗工，战线拉的长。服务态度一般。部分大厅工作人员服务意识不强，官本位思想严重，对群众态度生冷，上班时间随意走动、脱岗串岗。对群众疑问爱答不

12、理、敷衍了事、能拖就拖、能推就推。对群众需要的证明材料,找各种理由不办或者踢皮球。不是把群众当服务对象，而是当成管理对象。评价机制落实不到位。以评促改机制不健全，政务服务办件“好差评”主动评价率低、评价数据完整性不够。评价结果未纳入相关考评机制，未起到倒逼服务态度提升的实际效果。（三）要素保障不足。企地矛盾突出。项目用地落实难，土地指标不足、征拆难、建设滞后、使用效率低下。土地利用总体规划执行力较低，多个招商引资项目排队等地，项目投资到位率较低。很多项目引进签约后才去落实用地指标，严重影响项目的引进、建设进度和投资者信心。如某房地产企业，交钱已三年却没拿到地。因土地问题，福建亚通签约后无法落户

13、，泉州顺盈包装制品项目和中澳物流智能仓储物流项目在临颍注册公司后，无法及时开工建设。融资难融资贵。融资环境偏紧，中小企业很难得到银行的贷款，制约企业做大做强。银企对接会，银行重形式不重结果，表面文章多，实际效果少。社会信用体系建设滞后，金融机构产品创新不够，重担保、重抵押的问题没有从根本上改变,多数企业在办理信用担保手续时需要支付的手续费、担保费较高,办理时间长。人才环境不优。重视人才方面严重滞后，人才政策的透明度、吸引力等有很多欠缺。目前，找不到我县任何公开的人才政策文件。企业人才子女就学难，保障房、公租房人才自己申请不到。人才保障的具体人员、平台、载体不到位，适合园区经济发展急需的适用型、

14、效益型科技人才短缺。人才培训部门不能因地制宜，因企而变，方法老化，致使培训人才外流，本地企业需用人才短缺，资源严重浪费。（四）项目建设服务不到位。产业生态不优。资源整合力度不够，尚未形成专业的制造园区和展示区。产业配套能力是企业落户时重点考虑的方面，精密制造产业链条短且单调，发展呈“小散弱”“有企业无产业”状态，产业链中下游基础薄弱，产业配套水平较低。木业园区内中小微企业同质化发展、效益不高，整合、扶持力度不够。基础设施建设较为滞后。燃气行业竞争不足,燃气公司乱收天燃气开口费，直到我省某地被央媒曝光后才引起重视。按照规定，2023年3月1日后缴纳的天然气开口费要退费,却迟迟没执行到位。热力公司

15、等部分单位和企业不经政府审批，不严格走程序，自行乱涨价（大幅涨价），增加企业生产成本和群众生活成本。物业小区代收电费、乱收高价电费问题比较普遍。台湾福贞双回路供电难题，由县政府主要领导出面才得以解决。宽带速度慢，5G发射信号未深度覆盖，限制政府部门和企业业务开展。后续服务不到位，优惠政策兑现难。存在只招不管现象，对入园企业前期引进“轰轰烈烈”，项目落地后缺乏后续的政策、技术扶持及日常管理指导。一些县委、县政府承诺给企业的优惠政策和资金一拖再拖，迟迟兑现不到企业手中，项目落地难。如商务局政策性补助资金申报到位后被截留，2-3年都不能给企业（不过几十万）。已入住企业承诺兑现难，某企业的100多万奖

16、补资金至今还未兑现。惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，市场主体知晓度不高且奖补资金不能及时兑现，抑制了政策红利效应发挥。我县近年来积累了非常多的招商引资成功经验，未能归集、汇编，做到制度化、程序化、普及化、电子化。问题解决执行难。企业并非没有怨言，但多次反映问题得不到解决，有问题也就不再反映了。或者反映了问题，害怕带来不利的后果，也不敢提。面对企业反映的问题，包括反复提、反复说的问题，很多单位重视程度不够，口头讲得多，具体抓落实少（没有县委、县政府主要领导出面，问题往往无法解决）。既没有解决问题的实际行动，也没有防范问题、化解矛盾、舒缓情绪的具体做法。任由问题堆积，怨气累积，损害坏营商环境。对外贸易结构不合理。我县外贸企业中以劳动密集型的档发企业居多，缺少高新技术和高附加值的企业。档发占据了全县出口商品总量及总值的95%以上，而食品、机械、童车、木材等产品出口量不到全县总出口量的5%。档发出口企业多数为许昌籍老板经营，近两年许昌提出“两个双百亿”战略，鼓励档发企业回流，而我县对档发企业不重视，无专人管理，企业怨