新时代建设工程造价咨询、招标代理中介机构及其从业人员考核管理办法.docx

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1、新时代建设工程造价咨询、招标代理中介机构及其从业人员考核管理办法一、总则第一条为进一步加强我市建设工程造价咨询、招标代理中介机构（以下简称中介机构）的监督管理，规范我市工程中介机构及其从业人员的市场行为，维护建筑市场秩序和社会公共利益，根据中华人民共和国招标投标法及其实施条例等有关法律、法规、规章和制度的规定，结合我市实际，制定本考核管理办法。第二条市行政区域范围内从事建设工程造价咨询、招标代理等活动的中介机构及其从业人员应遵守本办法，遵循依法代理、廉政执业、专业服务、保密守约及诚实信用原则。本办法所称建设工程是指房屋建筑工程、市政工程、线路管道和设备安装工程、装饰装修及园林绿化等工程。第三条

2、考核管理遵循依法依规、标准统一、客观公正、实事求是原则。第四条市住建局、市财政局、市审管办等有关单位负责职责范围内中介机构的考核管理工作。二、执业要求第五条中介机构需在市住建局登记基本信息，信息内容包括：营业执照相关信息、从业人员相关信息、联系方式等。第六条中介机构对登记信息的真实性和准确性负责,信息内容发生变化的，应当及时更新。建设工程造价咨询、招标代理从业人员应具备以下条件:1、熟悉建设工程相关法律法规；2、造价咨询活动的业务负责人应当具备一级注册造价师执业职格；3、从事招标代理活动的相关从业人员应具备相关能力，熟知相关法律法规及规定并通过市住建局组织的专业测评或考试，取得上岗证；专职人员

3、在我市从事招标代理活动时应挂牌上岗，上岗证不得转借；专职人员不得同时为两家及以上招标中介机构服务；4、与中介机构签订劳动合同并缴纳社会保险3个月以上。第七条招标代理机构专职人员不得少于3人，专职人员不足3人的招标中介机构不得进入分中心及其区域分中心从事招标代理业务。新报送信息的招标代理机构申报的专职人员核发临时上岗证，临时上岗证期限为3个月。第八条中介机构应加强行业自律管理，遵守行业标准，加强相关从业人员的教育、培训，提升中介咨询服务质量，培育良好的市场诚信体系，不损害国家和他人的合法权益。第九条中介机构应在书面委托合同约定的范围内依法开展中介活动。中介机构及其从业人员应当严格按照中华人民共和

4、国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等相关法律法规开展中介活动，并对中介业务承担相应责任。三、考核办法第十条考核内容实行百分制，市住建局分别对造价咨询机构和招标代理机构进行考核打分，具体内容由“基础考核”、“日常考核”、检查考核”构成（详见附件1和附件2）,综合反映中介机构履约能力。其中造价咨询机构的日常考核部分由市财政局负责，业务开展情况以财政局委托、登记、备案的造价咨询业务量为准。市财政局需每季度将扣分情况和业务开展情况同步报送至市住建局，由住建局进行汇总打分。通过建立市住建局、市财政局、市审管办等单位共同参与的考核体系，加强协作联动，形成监管合力，全面提升中介机构的监督和管理效

5、果。第十一条基础考核在中介机构进行首次信息登记时完成，包括办公场所、从业人员配备及设备力量、内部控制制度等方面。第十二条日常考核由各相关单位在中介机构的日常活动管理中完成，包括服务质量、市场行为、内控管理等内容，采取记分、不良行为记录两种方式，对人员和机构同步实施。其中各模块扣分标准如下：一、服务质量考核1、招标文件前后不一致或与申请资料、公告不一致的，每处扣2分；2、非特殊情况多次发布更正公告或补遗文件，每次扣2分；3、未及时提交开、评标情况书面报告、提交资料不齐或提交的资料存在明显错误的，每项（处）扣2分；4、未按规定到达开标场所或未做好开标前准备工作或擅自将手机等通讯设备带入评标区的，每

6、次扣2分；5、结果公示内容存在明显失误或错误的，每处扣2分；6、对招标文件不熟悉、准备工作不充分的，每次扣2分；7、招标（资格预审）公告或文件编制粗糙、存在明显差错或不合理的，每次扣3分；8、未如实妥善保管招投标原始记录的，每次扣3分；9、未按规范组织开、评标活动，损害投标人利益，引起质疑或投诉的，每次扣3分；10、未按招标文件操作，影响开、评标工作正常开展的，每次扣3分；11、未按有关规定出具工程造价成果文件或工程造价成果文件未加盖企业公章，未经注册造价师签字及盖章对外提交或交付使用的，每次扣3分；12、编审概（预）算、结算或工程量清单误差超过有关规定标准，或工程造价计价中工程量明显按比例扩

7、大或缩小情形的，或造价成果被审计局或财政局核实为多计工程造价的每次扣5分；13、代理过程中，因存在过失，导致项目被动延期开标或重新招标的，每次扣6分；14、擅自修改经行政监督部门备案确认的招标（资格预审）文件，每处扣10分；15、擅自修改招标文件示范文本中不得修改的内容的，每次扣10分；16、招标公告或招标文件中设置不合理条件限制或排斥潜在投标人的，每次扣10分；17、投标资格设置有误的，包括资质套用错误、资质等级设置错误、项目负责人资格设置错误、任意提高资质资格标准的、任意设置不相关前置条件的（其中任一），每次扣10分；18、招标文件中存在违反相关法律法规及其他规定条款的，每次扣15分；19

8、、存在其他服务质量问题的，视情节扣2-10分。上述行为，情节严重的，加记不良行为一次。二、市场行为考核1、未经允许擅自使用交易中心场地、设施和设备，未按规程操作导致设施和设备损坏的，每次扣1分；2.工作完成后未关闭使用过的电脑、打印机，未整理评审资料并统一存放、工作环境不整洁的，每次扣1分；3、代理专岗人员在组织开、评活动期间不按规定佩戴工作牌的，每次扣1分；4、服务态度生硬，与服务对象发生争吵，造成不良影响的，每次扣2分；5、无相关上岗证从事代理活动的每人次扣3分；6、中介机构未按规定签订合同，或拖延编审时间收到建设单位投诉的，每次扣3分；7、同一项目交易活动现场工作人员不足3人的，每次扣3

9、分；8、未按规定办理竣工结算价备案被责令限期改正的，每次扣3分;9、未按规定执行工程造价计价标准、执业规程和计价方法的，每次扣3分；10、不配合行政监督部门对招投标投诉调查处理，不如实反映情况，不及时提供材料的，每次扣5分；11、干预评标委员会活动和不正当影响评标专家的意思表示的，每次扣10分；12、在招标代理过程中发现违反相关法律法规及其他规定的问题，不及时向相应监管部门汇报的，每次扣15分；13、存在其它不规范的市场行为，视情扣210分；上述行为，情节严重的，加记不良行为一次。三、内控管理考核1、未按规定时间按要求如实提供统计报表的，每次扣1分；2、开展中介服务前未在行业主管部门处进行信息

10、登记的，每项扣2分；3、中介机构基本情况及从业人员信息变更没有在15个工作日内及时更新的，每次（人次）扣2分；4、未认真参加行业主管部门或分中心组织的相关培训I、考试等活动的，每次扣2分；5、以明显低于成本价的费用承接中介服务的，每次扣3分；6、在信息登记时，填报虚假信息的，每次扣5分;7、不认真配合监督检查的，每次扣5分；8、存在其它内控管理不当问题，下发整改通知的，每次扣25分；上述行为，情节严重的，加记不良行为一次。第十三条检查考核由市住建局组织有关单位在检查过程中完成，以随机抽查、专项检查的形式，对中介机构承接的建设工程项目进行实地检查，并将检查结果形成通报。第十四条中介机构及其从业人

11、员有下列行为的，扣15分，记重大不良行为一次。1、与招标人、投标人串通招投标的；2、在招投标活动中有行贿或受贿行为的；3、接受同一项目的招标代理和投标咨询业务的；4、泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的;5、私自转让中介业务的；6、其他重大违规行为，情节严重的；7、其它违法行为。第十五条中介机构及其从业人员存在下列情况的，予以加分。1、及时反映招标活动中的违反相关法律法规及规定行为，被查属实的，每次加2分；2、积极参加行业主管部门或分中心组织的活动，如参与新办法、招标方式测试等，表现优秀的，每次加2分;3、积极配合投诉、举报处理，功效突出的，每次加2分；4、积极向行业主管部门或分中心建

12、议，如制定出台相关办法，建议被采纳并效果良好的，每次加2分。四、结果运用第十六条中介机构的考核结果进行每季度统计，实行排名动态管理。以年度为一个考核周期，上年度的考核计分不带入下年度。中介机构从业人员考核情况以年度为单位累计，年终清零。第十七条中介机构考核结果：（-）日常打分考核记录累计扣分达到5分时，中介机构应进行1个月的整改；（二）日常打分考核记录累计扣分达到10分时或记不良行为一次时，中介机构应进行3个月的整改；（三）日常打分考核记录累计扣分达到15分时，中介机构应进行6个月的整改；（四）日常打分考核记录累计扣分达到20分或记重大不良行为一次时，中介机构被列入黑名单。建设单位不得委托处于

13、整改期的中介机构参与市政府及国有企业投资项目的招标代理或造价咨询业务。第十八条根据市政府及国有企业投资项目中介服务委托管理办法及本办法被列入黑名单的中介机构，一律不得再参与市政府及国有企业投资项目招标代理或造价咨询业务。第十九条中介机构从业人员考核结果：中介机构从业人员扣满5分，上岗证暂停1个月；扣满10分或记不良行为一次时，上岗证暂停3个月；扣满15分时，上岗证暂停6个月；扣满20分时或记重大不良行为一次时时，上岗证取消，不得再取得上岗证。第二十条中介机构的考核结果根据分值进行排名，纳入中介服务机构综合评价。第二十一条必须招标限额标准以下的造价咨询和招标代理项目，建设单位应当依据考核结果，以

14、“优胜优先、兼顾公平”为原则，通过自主委托、择优比选等方式确定中介机构。必须招标限额标准以上的造价咨询或招标代理项目，应当通过公开招标的形式确定中介机构。第二十二条本办法自8月1日起试行。市住建局可根据实际情况对市造价咨询、招标代理中介机构考核内容进行适时调整。其他行政主管部门可参照执行。附件1市造价咨询中介机构考核表考核项类别内容记分基础考核（50分）办公场所（10分）在建有固定100平方米的办公场所得5分,每增加10平方米得1分人员配备情况（20分）具有二级造价注册师1人得1分（最高2分），一级造价注册师1人得4分,每增加1人得2分（最高8分）（社保在建人员分数额外*2）执业（5分）中介机

15、构总公司注册地在建得5分,分公司注册地在建得3分档案保管（5分）公司内部有专门的档案室得3分,公司内部明确有专职档案管理人员得2分设备力量（5分）具有计算机、专业软件、打印机、传真机、复印机等设备，每项设备得1分内部制度（5分）具有完善的企业内部制度得5分日常考核（40分）日常打分（20分）服务质量、市场行为、内控管理三个方面的扣分情况业务开展情况（20分）根据年度开展造价咨询业务量排序,前30%得20分,后20%得5分，其余得10分检查考核（10分）根据专项检查或随机抽查的结果打分加分总分附件2市招标代理中介机构考核表考核项类别内容记分基础考核（50分）办公场所（10分）在建有固定100平方米的办公场所得5分，每增加10平方米得1分人员配备情况（20分）具有上岗证人员一人得2分（最高10分）（社保在建人员分数额外*2）执业（5分）中介机构总公司注册地在建得5分，分公司注册地在建得3分档案保管（5分）公司内部有专门的档案室得3