文旅行业燃气安全专项整治工作方案.docx

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1、文旅行业燃气安全专项整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神和中央、省、市、县关于城镇燃气安全专项整治工作部署要求，切实加强文旅行业燃气安全防范工作，县局结合文旅行业实际制定了文旅行业燃气安全专项整治工作方案，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。根据全县城镇燃气安全专项整治工作方案（X安委会发2023）X号）要求，为进一步加强文旅行业燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，结合文旅行业实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、来X来汉考察重要讲话重

2、要指示，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持统筹发展与安全，坚持“安全为本、突出重点，系统治理、全面整改，创新引领、科技赋能，远近结合、标本兼治”工作原则，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，为全县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治文旅行业燃气全链条风险隐患，摸清管理底数，建立整治台账，加快隐患整改，切实消除文旅行业涉燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看“，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气

3、安全管理机制，完善相关法规标准体系，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。二、突出重点集中攻坚（一）深入排查整治涉文旅企业用气不规范等安全风险和事故隐患。1对涉文旅企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未实施安全管理规范的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚；不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。2,对涉文旅企业非法使用燃气的“黑窝点”、对非法充装和销售“黑气瓶”

4、等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。3.对涉文旅企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等的，要责令改正,依法实施处罚；情节严重的，要依法从严从重处罚。（二）深入排查整治“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”等燃气具安全风险和事故隐患。1涉文旅企业违规在有形市场或电商平台购买、使用不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”“问题软管”“问题灶”等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源

5、，实施源头治理。（三）深入排查整治“问题管网”等特种设备安全风险和事故隐患。1 .对文旅行业未严格按照规范要求开展燃气压力容器、压力管道等特种设备定期检验检测，检验人员挂证、检验人员无证操作、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正,情节严重的，吊销机构资质。（四）深入排查整治涉文旅餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。1对涉文旅餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，实施处罚。2 .对涉文旅餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过IOOkg但

6、未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置、气瓶随意堆放的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，同一房间使用两种或两种以上燃料、气源或两套不同燃气类别的供气设施的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停止使用，可以并处罚款。3 .有关部门单位发现涉文旅餐饮企业使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行

7、溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。4 .对涉文旅餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，居民小区未竣工验收交付入住使用、高层建筑违规使用瓶装液化石油气的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题。1对未建立责任倒查机制、排查整治措施和责任不实不细、监管执法“宽松虚软”等问题加强督促检查。2 .对涉文旅行业主要负责人落实燃气安全主体

8、责任不到位等问题加强监管执法。存在问题要依法依规处理3 .对涉文旅餐饮企业建立安全生产管理制度，对从业人员开展管道天然气和瓶装液化石油气安全、消防安全常识和应急处置技能培训情况，加强督促指导，发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。4 .对涉文旅“九小场所”疏散通道、安全出口畅通情况，电源火源管理方面存在的突出问题隐患，加强执法检查，督促落实整改责任，做到全覆盖。三、综合施策提升本质安全水平（一）推动落实企业责任、岗位责任。1督促指导涉文旅企业全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，制定从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任和安全生

9、产重点岗位安全风险、事故隐患清单，按规定配备安全生产管理人员，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训，建立企业安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。5 .指导督促文旅行业涉餐饮企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任。督促使用管道天然气、瓶装液化石油气的餐饮企业加强安全管理,落实安全防范措施。（四）完善管理制度。1 .认真落实对涉及公共安全等特殊领域依法依规加强监管的要求，完善燃气具及配件市场监管规定。将涉文旅行业使用燃气灶、连接软管、调压器、可燃气体探测器、燃气紧急切断阀、气瓶、燃气具等产品质量定期抽查机制，发现存在质量安全隐患的及时清出市场，确保文旅市场使用

10、规范、安全。（五）加强宣传教育提升安全素养。1充分利用广播电视、网络媒介、挂图、公益广告等宣传介质以及户外电子屏、广告屏、公交流动广告等宣教资源，加强燃气安全宣传报道。通过制作专题节目、编制事故警示短片等各类方法手段，广泛进行燃气安全等法律法规、常识知识、案例警示等内容的宣传教育。营造良好燃气安全舆论氛围，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”，确保燃气使用环节安全。2 .持之以恒抓好安全文化建设，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，持续加强宣传教育，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升社会公众防范和化解燃气安全风险隐患的意识和能力。四、工作安排

11、（一）集中攻坚阶段（2023年9月至11月）。局属各单位、局机关各股室，各涉文旅企事业单位要深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委、县政府工作安排，提高政治站位，根据工作职责，在全县重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，制定本次燃气安全专项整治实施方案，细化工作举措，夯实各方责任，对文旅行业燃气全链条风险隐患开展排查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。1排查内容。各单位要认真做好自查工作，对使用非法经营“黑窝点”、非法充装“黑气瓶”的问题进行全面摸排，摸清管理底数，对第二部分重点分领域

12、所列的问题和隐患等,进行拉网式、地毯式排查摸底，全覆盖“大起底”排查安全风险和事故隐患，深入细致分析问题根源。3 .排查方式。各单位对照排查内容及排查要求，开展自查自改；主动配合接受有关部门执法检查。要充分发挥新闻媒体和人民群众的监督作用，在主要媒体公布举报投诉电话、信箱或电子邮件地址等问题线索征集方式，畅通燃气安全举报和投诉渠道，建立公众举报监督和核查处理机制，广泛动员人民群众和企业员工举报各类燃气安全风险和违法违规行为，对举报线索快速核实、重奖快奖。4 .专题培训。组织燃气安全隐患排查人员、燃气督导检查人员、网格员和专业技术力量等，认真学习本方案及相关政策要求和标准规范等，进一步规范燃气安

13、全检查工作方法、标准等。5 .建立台账。各单位要摸清底数，建立台账。一是建立管理台账，对文旅行业涉燃气基本情况进行全面摸排，做到不落一环、不少一处，完善管理台账。二是建立隐患台账，对企业单位自查、分领域排查和县级督导组在督导检查中发现的风险隐患，要明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。6 .隐患整治。对排查中发现的安全隐患，要坚持边查边改，立行立改，全面消除隐患，确因客观原因不能立即整改到位的，要落实好管控措施，并制定整改时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求，防范风险隐患上升为安全事故；要动态更新问题隐患清单，挂图作战、系统治理、整体推进，并通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核

14、评估、警示通报等手段方法持续加大整治攻坚力度，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。对排查中无安全隐患的，也要做好登记，确保安全排查全覆盖。（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻坚的基础上，用半年左右时间，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。各单位要扎实开展“回头看”工作，紧盯风险隐患整改，全面完成安全隐患整治，对发现排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施、登记入账，限期整改到位，确保燃气安全重大风险隐患存量清零、增量动态清零。（S）建立长效机制阶段（2024年7月起）。深入分析文旅行业燃气安全隐患产生的深

15、层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，建立管用、操作性强的燃气市场监管机制和安全管理体制，加强燃气安全公益宣传力度,常态化开展安全宣传和警示教育，不断提升全民安全素养。五、保障措施（一）加强组织领导。落实“各负其责、层层抓落实”的工作机制，成立文旅行业燃气安全专项整治工作专班，在局党组领导下，负责统筹协调各有关专项整治工作，及时协调解决专项整治中的重大问题。工作专班由局分管安全工作的副局长担任主任，局属各单位负责人和各股室负责人为成员，要依据任务分工，制定专项方案，明确基本原则、工作目标，细化工作任务，明确排查重点，强化措施保障，确保专项整治落到实处。（二）压实各方责任。局属各单

16、位、各涉文旅企事业单位要严格落实属地责任，主要负责人亲自部署、狠抓落实。要成立工作专班，制定专项整治方案，建立健全工作机制，制定工作规则、责任清单，确保工作落实至U位。（S）强化监管责任。文化市场综合执法大队和综合管理股要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化使命担当，根据任务分工和职责切实履行文旅行业燃气安全监管职责，严格监管执法,提高排查整治质量，坚决消除风险隐患。（四）夯实主体责任。文旅行业使用燃气单位要全面落实安全生产主体责任，规范经营行为，健全安全生产责任制，加大安全生产资金投入，按规定配备安全生产管理人员，完善落实教育培训、入户安检、隐患自查整改、应急救援等安全制度。局属各单位、各涉文旅企事业单位将自查情况（附件1）,隐患数据更新、动态调整后，报送至局综合管理股，每周四报送周工作进展情况（附件2）,每月17日前报送月工作进展情况。