数字化改革应用项目建设方案编制指南.docx
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1、数字化改革应用项目建设方案编制指南根据关于进一步加强数字化改革项目规范管理的通知、投资信息化项目管理办法,以及全省IRS系统建设应用要求,现编制形成数字化改革应用项目建设方案编制指南。第一章基本要求一是强调“顶层设计、增量开发、迭代升级”原则。在数字化改革“1512”工作体系下,通过梳理“三大清单”,科学运用“五大方法、四大机制”,编制项目建设方案。二是强调业务流程重塑和机制创新。要按V字理论重构业务流程,重塑业务机制,形成切实有效,能快速解决问题的业务协同模型,确保应用管用,防止低水平的数字化。三是强调建设内容的合理安排。要处理好纵向横向、近期长期、存量和增量关系。按照急用先行、重要先行原则
2、,分期开展项目建设。要与上级业务系统做好差异化对接,防止功能重复。要充分利用存量应用系统的建设成效,通过系统对接或集成的方式实现建设,防止全部重起炉灶重新建设。四是强调建设方式的规范。要按省市县一体化智能化公共数据平台建设和应用规范制定建设方案,要紧紧围绕核心业务应用,把主要财力聚焦于业务应用层本身,网络、云、组件、数据中台、两端等基础支撑设施应全面依托于一体化智能化公共数据平台。在项目方案中要合理确定业务应用基本单位,并以应用为基本单位进行相关数据、组件、云等数字资源的实施、同源发布(两端)等详细设计。要充分利用全省IRS“一本帐”能力,对项目方案中涉及到的应用以及相关业务功能进行查重或查询
3、。凡是已经揭榜挂帅的,其它单位不得再建,凡是省级部门已经统建的,县级部门不得再建。对于省内其它部门已经建设的,且业务应用相同的,可采用应用复用或购买服务方式,防止出现重复投资建设。建设实施期间要通过全省IRS系统,统一申请使用数字资源以及用户体系、支付体系等全省统一的强制组件。项目建成后应将业务应用系统作为基本单位在IRS中建档。五、增加方案结构化等相关附表。为便于计算机系统对项目方案内容进行系统化管理,根据全省IRS管理指标要求,对项目建设方案的关键信息进行了结构提取,以表格形式进行管理,为将来系统化管理打下基础。第二章编制大纲方案原则上按下表的大纲进行编制,可根据项目的实际情况,对有关章节
4、进行调整。一、项目综述(一)项目名称(二)项目建设单位(三)项目主要建设内容和建设期(四)项目建设层级、建设模式(五)总投资及资金来源二、项目建设单位概况(一)项目协调机构(二)建设单位以及相关协同部门的任务分工和职责三、项目必要性分析(一)问题和差距(二)政策文件依据(三)改革任务目标(四)价值和意义四、项目需求分析(一)业务需求分析(二)功能需求分析五、项目可行性分析(一)相关存量应用调研分析(二)技术实施及运维保障条件分析六、详细设计方案(一)系统总体框架设计(二)业务应用层设计(三)应用支撑层设计(四)数据资源层设计(五)基础设施层设计七、与数字化改革总体方案的关系(重点审查章节)八、
5、信息安全保障体系设计(重点审查章节)九、落实安全可靠要求的相关情况说明(重点审查章节)十、项目建设与运行管理方案(一)组织保障体系(二)政策制度保障体系(三)标准规范实施体系十一、项目建设实施进度计划十二、投资概算(一)总投资概算(二)分项概算(三)投资概算编制说明十三、项目效益与风险分析(一)项目的经济效益和社会效益分析(二)项目风险分析附表:1、项目方案结构化指标表2、项目投资概算表3、项目产生核心业务数据资源表4、项目共享外部数据资源表5、项目产生组件资源表6、项目共享使用组件资源表7、云资源申请表附图:1、总体框架图(“四横四纵”)2、系统网络拓扑图3、其它证明材料注:各章节内容根据需
6、要可增加调整。第三章编制内容要求(文中出现相关术语、要素、指标等的定义及标准请参考数字化改革术语定义(DB33/T23502023)、IRS应用目录编制规范和省级电子项目立项评审要点等文件)一、项目综述(一)项目名称描述项目名称。项目命名一般由地域+核心业务关键字+(期数)(期数非必填,示例:舟山市海上一体化项目(一期)。(二)项目建设单位描述项目建设单位及实施单位、项目建设单位负责人(职务、联系方式)、项目建设单位联系人(职务、联系方式)。(三)项目主要建设内容和建设期简述项目主要建设内容(主要的业务应用场景以及其它附属投资建设内容)、项目起始时间、项目终止时间。(四)项目建设层级、建设模式
7、1、说明项目的建设层级(省、市、县)、是否初次建设等内容。2、说明项目的建设模式。(统一建设、共同使用;统一建设,分级部署;揭榜挂帅、中榜建设)(五)总投资及资金来源简述项目总投资、分期投资及资金来源和构成。二项目建设单位概况(一)项目协调机构描述项目的协调机构的概况,包括:机构名称、牵头部门、项目建设部门、项目相关的机构职责等。(二)建设单位以及相关协同部门的建设任务分工和职责描述项目建设单位和其他协同部门的部门名称、建设的任务分工及对应的职责(核心业务)。三、项目必要性分析(一)问题和差距分析说明现有应用系统存在的主要问题和差距。可分别从业务功能性、组件及数据资源整合共享、网络安全等方面分
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