探索监督机制规范村级事务工作经验.docx

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1、探索监督机制规范村级小微权力运行XX县在村级换届选举中完成“一肩挑”村级58个、占99.13%,数量均居全市第一。为破解合村并组后村级资源更富集、资金更密集，“一肩挑”书记兼任集体经济组织负责人后村级权力更集中等滋生的“用权风险”，XX县探索建立“四套清单、三本台账、一次评比”的“431”村级权力监督机制，指导村级纪检干部规范高效履职，确保“一肩挑”书记挑得住、挑得稳、挑得好，切实扎紧基层权力监督的制度“笼子”。一明确四套清单”，确保监督事项“条分缕析”为破解新任村级纪检干部“不懂监督、不会监督”的难题,出台村级纪检组织日常监督清单（村级事项、组级事项）社区纪检组织日常监督清单（社区事项、组级

2、事项），通过界定监督内容、规范运行流程、打造公开平台、开展教育管理，有效解决村级纪检“干什么”的问题。一是界定监督内容。梳理村级党务、村务、财务3大类10个方面60个“小微权力”监督事项,单列社区47个监督事项，并同步延伸2类5方面监督事项至村（居）民小组，编制形成覆盖“三重一大”事项、“三会一课”制度、农村“三资”管理等方面的村（社区）、村（居）民小组4套日常监督清单，实现从权力事项上将监督的范围圈牢、内容厘清。二是规范运行流程。由县纪委组织县级部门、镇村干部和群众代表进行前期研讨论证，绘制处置与监督相对应的村级权力运行、日常监督流程图，梳理出村级权力运行流程图3类9方面54项内容、村民小组

3、权力运行流程图2类4方面13项内容；根据社区实际,梳理出社区权力运行流程图3类9方面41项内容、居民小组权力运行流程图2类4方面9项内容，进一步规范群众办事程序、村级干部办事流程，实现各项权力“定轨画线”运行。三是打造公开平台。在原有“阳光XX”微信小程序中增设“XX县阳光监督”模块，设置县纪委监督管理员和乡镇纪委管理员，由县纪委监督管理员指导并督促各乡镇纪委管理员每月将“一卡通”补贴、村级“三资”、涉农政策等内容录入“阳光监督”平台，增设开通“一键举报”“我要点评”等功能，方便群众随时随地“掌上”查看本村情况，实现科技助力“指尖上”的监督。截至目前，全县462个村级“三务”信息录入率达100

4、%。四是开展教育管理。针对前期研讨反映的村级监督工作风险点，制定村（社区）纪检组织履职一本通，由县纪委组织乡镇纪委、村级纪检干部600余人，召开全县村级纪检组织日常监督动员暨培训会，对“一言堂”、优亲厚友、公示不规范等130项风险点逐项对照“一本通”讲解。制发村级纪检组织学习制度，明确各村级每月集中学习1次以上、每次不低于1小时，乡镇纪委每年对辖区村级纪检组织培训指导1次以上，并将学习情况列入年终工作实绩考评范围。2023年以来，县纪委收到信访举报XX件，同比下降63.7%0二建立“三本台账”，推动问题整改“端口前移”坚持“发现一起问题、处置一起问题”，分设监督台账、问题台账、民意台账“三本台

5、账”，直接展现问题整改的进度和过程，有效解决村级纪检“怎么干”的问题。一是监督台聪定细则。实行“清单+台账”式监督模式，由村级纪检组织每月逐项对照4张监督清单开展监督，重点对农村低保救灾救济对象评定、补助款物发放、耕地地力补贴、危房改造、基础设施项目建设等资金落实情况进行核实，并对村级干部出现苗头性、倾向性问题进行提醒谈话、批评教育，形成日常监督台账。截至目前，累计监督发现问题1401个。二是问题台账促整改。对村级纪检组织监督发现的问题，每月集中向村级“两委”反馈并报乡镇纪委，由乡镇纪委对照村级纪委组织开展工作存在问题，明确整改措施、整改时限、整改责任人、整改情况，形成问题整改台账并纳入村级纪

6、检组织评比考核重要依据和乡镇党委重要议事日程。目前，共由村级纪检组织督促完成整改1244个。三是民意台账明成效。由村级纪检组织走访、座谈网格员和部分村（居）民代表、党员代表，收集对村级“两委”及村级、组干部工作的意见建议，明确反映具体内容、相关责任人、处理及办理情况，形成社情民意收集台账并每月向村级“两委”反馈。实施以来，累计发现“群众身边的问题”2677条，完成处理2328条。三开展“一次评比”，保障执纪要求“一贯到底”坚持“以评促学、以学促改”，从村级纪委、乡镇纪委、县纪委“三个维度”建立检验机制，在找差距、明短板中提高村级监督能力，确保监督工作“干得好”。一是村级纪委“自评自检”。探索“

7、村级纪检组织自评+交叉互评+镇纪委点评+量化打分”模式，每月定期开展1次村级纪检工作监督情况交流评比，对村级纪检干部在评比交流中提出的土地流转承包、村级财务公示等难点问题开展现场研讨，提出解决思路和方案。截至目前，累计开展交流评比150余次、覆盖纪检干部650余人。二是乡镇纪委“实地复检由乡镇纪委对村级纪检组织同级监督情况进行“回头看”，每月至少1次通过实地察看、走访座谈等方式，对村级纪检组织监督履职、推动问题整改情况开展复核，督促村级“两委”整改监督发现的问题、办理收集的社情民意，推动主体责任和监督专责在群众身边落地落实。三是县纪委“提级再检建立“委领导、室联系、人共用、事协办”的协作指导督促机制，各纪检监察室与乡镇纪委分区协作、对口联系、分片监督，统一协调指导、监督力量，每月定期对村级纪检组织监督情况开展“提级监督”，对村干部执行纪律、行使权力、村级事务管理决策等方面不规范履职的严肃追责，实现“责任明确、问责精准”。