建设儿童友好城市三年行动计划.docx

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1、建设儿童友好城市三年行动计划为贯彻落实国家、省、市关于开展儿童友好城市建设工作的部署要求，全面有序推进市儿童友好城市建设，丰富新时代城市内涵、推动城市高质量发展，根据国家发展改革委等23部门下发的关于推进儿童友好城市建设的指导意见（发改社会（2023）1380号）和省、市相关文件精神，结合我市实际，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定打造高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵的城市定位，以建成国家儿童友好城市示范为总体目标，遵循“国家引领、党委领导、政府主导、社会共建、儿童参与“五大工作导向，坚持统筹规划、社会参与、专业指导的工作方

2、式，把建设成为更加适合儿童成长、更好保障儿童权利、更优培育时代新人的新型现代化青春都市，为儿童友好城市建设贡献县域模式与城市经验。二、基本原则（一）儿童优先、普惠共享。将儿童优先原则融入公共政策和社会事务当中，在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。扩大普惠性公共服务的供给，关注孤儿、残疾儿童及困境儿童等群体的特殊需求和现实状况，为儿童提供公平安全、适宜便利、包容持续的服务和环境。（二）因地创新、特色。立足市情和发展实际，建立社会共建和儿童参与机制，探索特色的儿童友好城市建设模式。选取重点片区和优势项目开展儿童友好试点建设，因地制宜地探索具有示范作用和推广价值的项

3、目模式与行业标准。构建儿童产业生态链，助推儿童传统产业优化升级和儿童新兴产业创新发展。（三）全域统筹、系统推进。将建设儿童友好城市纳入全市总体发展规划和相关专项规划，确保各项任务与市政府规划建设项目相得益彰。各有关单位、各乡镇（街道）对照市级工作任务，明确具体任务、工作周期、实施主体及服务对象，确保建设目标及任务具体化、可衡量、可操作，实现全市全域儿童友好工作的完整性与系统性。（四）多元参与、社会共建。坚持系统观念，强化建设工作“一盘棋”，发挥党委领导、政府主导作用，建立跨部门、多领域、全社会共同参与的协同工作机制，重点关注儿童参与、倾听儿童声音、保障儿童权利，确保各项任务措施能够基于儿童需求

4、。充分激发参与主体的工作活力与专业优势，积极利用数字赋能和科技支持，形成全市合力建设儿童友好城市的工作局面。三、工作机制建立领导小组、项目评审会等工作机制，保障我市建设儿童友好城市实施意见与行动计划的研究、编制、协调、管理、实施等工作有效开展。四、建设目标在省、市率先打造建设儿童友好城市的县域样板，围绕构建“政策友好、服务友好、权利友好、空间友好、环境友好、产业友好”六大可持续发展的友好施政体系，分领域、分阶段推进试点项目，构建建设儿童友好城市的政策体系、工作体系、指标体系、评估体系，促进全市儿童及家庭享有更加美好的生活，切实推动城市高质量发展。持续申创国家儿童友好城市建设县域型试点，到202

5、5年力争创成全省首批、全市首个县域型儿童友好试点城市。具体建设目标包括：（一）形成市域的友好政策体系。推动落实国家关于儿童友好城市建设的宏观政策和法律法规，形成行动计划。因地制宜地开展儿童发展状况和需求调研、儿童大数据管理系统研发、儿童友好城市规划建设标准研究和试点项目督导评估体系制定，形成儿童友好建设项目、行业领域、空间规划、设施设计的技术指引或建设标准5项，为儿童友好城市建设提供科学的政策依据和效果监测；建立儿童参与长效机制，明确儿童在需求表达、方案制定、决策公示、评估反馈四个关键环节中的参与权利，探索儿童影响评价模式。（二）建立均衡的城乡服务体系。构建覆盖城乡的儿童健康服务体系，提高儿童

6、健康和医疗服务水平，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等妇幼卫生关键数据保持低位稳定、全省领先水平；扩大儿童医疗卫生服务资源，推动优质儿童医疗服务资源下沉，到2024年每千名儿童床位数增加到2.2张以上、每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到1名，确保每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务；发展普惠托育服务，建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的3岁以下婴幼儿照护服务体系，2024年力争每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.5个;促进基础教育均衡发展，到2024年，普惠性幼儿园占比保持在91%以上，新建、扩建、续建学校（幼儿园）64所，新增中小学学位数约17

7、万个，全面推广“四点半”课堂活动，实现义务教育学校课后服务全覆盖；丰富儿童文体服务供给，加强儿童心理健康教育服务，全面开展近视防控，深入实施“明眸皓齿”工程，儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点以上，到2024年国家学生体质健康标准达标优秀率达到60%以上，提升城乡公共服务质量。（三）发展普惠的儿童保障体系。建立城乡一体、面向所有儿童的福利保障体系，将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单，加强儿童基本公共服务标准化建设，提高儿童基本公共服务供给水平，切实保障儿童基本生活权益。关爱孤儿和事实无人抚养儿童，推进并稳步提高社会散居孤儿和机构养育孤儿生活费统一标准；推进残疾儿童康

8、复服务，儿童残疾早期筛查率Io0%,残疾儿童接受基本康复服务比例95%以上，加强特殊困境儿童分类保障，完善儿童福利体系；建设妇女儿童服务阵地，结合“共享社幸福里”打造，推进儿童之家建设规范化、标准化、社会化，到2024年全市基础型儿童之家覆盖率达到100%,示范型儿童之家数达到基础型儿童之家总数的15%以上。（四）打造适宜的儿童成长空间。建立儿童友好城市空间试点项目库，重点打造儿童友好区域示范样板项目，拓展改善儿童友好公共空间、儿童友好社区、儿童人文参与空间和自然生态基地建设，开展空间和设施的适儿化改造，改善儿童安全出行环境，提升灾害事故防范应对能力，以点带面推动儿童友好城市空间规划和项目建设

9、。到2024年，力争建成覆盖乡镇（街道）、乡村（社区）、街区、学校、医院、公园、场馆、企业等九大类儿童友好试点项目100个以上；建设儿童友好主题公园区、儿童智能运动中心区、爱国主义主题教育区、生态道德主题教育区、友好振兴儿童主题村、儿童产业孵化展示区、儿童友好城市综合体七类儿童友好区域示范项目不低于8个；围绕“一城一乡”双线研学游理念，遴选建设一批具有鲜明特色的儿童友好研学实践基（营）地；全面规划现有中小学、幼儿园交通出入口，以居住小区及学校周边道路为重点，试点推广步行巴士、爱心斑马线等儿童安全出行系统，到2024年基本实现中心城区学校周边道路儿童安全出行全覆盖。（五）营造优质的社会发展环境。

10、围绕儿童成长法治环境、人文环境、自然环境、网络环境、家庭环境，建立健全儿童保护工作机制，着力打造儿童成长安全环境。推进“平安校园”创建，实施校园智慧安防建设，深化学校及周边环境综合整治，到2024年基本实现全市4A级平安校园全覆盖；围绕儿童电影、儿童动漫等主题，谋划打造新文创研究基地，打响“中国寓言大市”文化品牌；常态化组织开展少儿书法、亲子阅读、儿童绘画等系列文化主题活动；积极创作6部以上儿童优秀文化作品；深入实施中华人民共和国家庭教育促进法，多维度强化儿童司法保护，预防儿童犯罪，2024年未成年人犯罪人数占未成年人数低于0.01%,立体建构适宜儿童发展的社会环境。（六）构建创新的儿童产业生

11、态。构建儿童产业生态链，打造儿童文旅融合新高地，围绕儿童文娱、文教、文旅等内容，开展具有区域影响力的少儿文学大赛、少儿文艺大赛、少儿体育大赛等儿童文体赛事，形成“以会助产、以赛促产、以节兴产”的良好局面；结合特色文旅资源，谋划一批带动力强、市场前景好的儿童文旅项目，绘制儿童友好地图；鼓励发展儿童主题商业综合体、酒店、民宿等，推动传统商圈、特色街区融入亲子消费场景，繁荣儿童消费市场。编制儿童产业发展规划，谋划儿童用品制造创新基地，成立儿童产业品牌孵化平台1个，以绿色、智能、安全、益智为方向，推动“小马过河”海国公主”等经典寓言IP产业化发展；鼓励我市工艺礼品、鞋服箱包、汽摩配等传统优势产业向安全

12、座椅、童车、童装、婴童家具、益智玩具等儿童用品领域延伸；培育和引进一批教育类、木制类、运动类儿童用品生产企业，支持建设儿童文创产业园（街区），推动行业集聚发展。建立儿童产业项目库，研发应用文旅项目智慧化场景2个，助推儿童传统产业优化升级和儿童新兴产业创新发展，率先探索社会效益与产业效益协同发展模式,营造优质营商环境，助力我市共同富裕示范区县域样板的特色打造。五、行动任务（一）探索友好的市域政策体系。1 .开展儿童友好城市建设政策研究。（1）开展儿童友好与城市发展常态化研究。针对儿童友好城市规划和建设的重点难点问题，开展我市儿童友好与城市发展的常态化研究，梳理成果，发现问题，提出建议，为政府和相

13、关部门决策提供依据，每年至少组织1个重点课题调研，并形成研究报告。牵头单位：市委办公室、市妇儿工委办配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位（2）制定儿童友好试点项目建设管理指引。针对各类上级未出台建设管理指引的儿童友好试点项目，研究制定建设管理指引，并指导实践应用。牵头单位：市发改局、市妇儿工委办配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位(3)研发儿童友好服务数字平台。围绕儿童友好服务，继续完善数字应用项目，提升儿童友好服务功能及用户体验，并实现党政各部门、乡镇(街道)协同共建与共享，不断丰富场景，深化应用。牵头单位：市发改局、市委改革办、市妇儿工委办配合单位：市融媒体中心、市教育局、

14、市卫生健康局、市公安局、市文化和广电旅游体育局、市大数据管理中心、团市委(4)研究儿童影响评价模式。针对受益人群和服务对象，探索儿童影响评价模式，每年至少开展1次专题研究，并形成应用性研究成果。牵头单位：市妇儿工委办配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位2 .开展城乡规划适儿化标准研制。(5)落实各类儿童友好空间规划建设标准。根据城市建设需求和儿童成长需求，梳理必须配建儿童友好空间的建筑类型，严格落实空间规划和建设标准要求。牵头单位：市自然资源和规划局配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位、各乡镇（街道）（6）落实各类儿童友好设施设计建设标准。根据城市建设需求和儿童成长需求，梳理必

15、须配建儿童友好设施的建筑类型，按照相关要求对儿童友好设施项目进行审批和验收，加强工程的质量监督和安全监督，建立质检和安监制度与流程并实施。牵头单位：市自然资源和规划局、市住建局配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位、市生态环境局分局、市交通运输局、市综合行政执法局、各乡镇（街道）（7）探索乡村振兴适儿化发展模式。围绕乡村振兴，探索适儿化发展模式与路径，每年至少开展1次政策研究，为科学决策和重要规划提供依据。牵头单位：市农业农村局配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位3 .开展儿童参与机制研究实践。（8）开展儿童参与机制常态化研究。充分保障儿童的参与权和发展权，开展儿童参与机制常态化

16、研究，每年至少开展1次专题研究，并形成应用性研究成果。牵头单位：市妇儿工委办配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位（9）培育各级各类儿童议事会。组织扩大儿童参与的受众面，培育各级各类儿童议事会，到2024年力争实现乡镇(街道)儿童议事机构全面辐射村和社区，探索研究儿童议事活动结果应用。牵头单位：市妇儿工委办配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位、各乡镇(街道)(10)开展系列儿童参与专题培训。针对儿童议事会成员和工作人员，开展儿童参与专题培训，确保每年组织不少于1次儿童参与专题培训。牵头单位：市妇儿工委办配合单位：市建设儿童友好城市领导小组成员单位、各乡镇(街道)(I1)开展系列儿童参与主题活动。研发系列儿童参与主题活动，确保每年开展不少于3个系列