市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的报告.docx

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1、市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的报告（仅供学习）根据市委统一部署，XX年3月10日至5月31日，市委第二巡察组对市发改委党组进行巡察，XX年7月18日，市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。根据巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、整改工作组织情况巡察意见反馈后，市发改委党组立即召开专题会议，逐条讨论研究巡察反馈意见，一致认为巡察反馈的意见和建议客观准确，符合实际，对进一步改进工作、加强班子建设、推动全市发展改革工作具有重要意义。要求全体干部职工切实提高思想认识，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚决以巡察整改为契机，严格落实“一岗双责”,强化守纪律，讲规矩意

2、识，全面推进从严治党向纵深发展。成立了巡察整改领导小组，党组书记、主任担任组长，党组副书记、副主任和驻委纪检组组长为副组长，其他党组成员为组员，各负其责，分别推进，形成了以上率下、以下促上的良好态势。研究制定了市发改委党组落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案，明确巡察整改的指导思想、组织保障、整改措施、保障措施。截至10月14日，巡察反馈的35个具体问题，已完成整改34个，基本完成整改1个，长期整改0个，未完成整改0个；巡察移交的8个立行立改问题，已完成整改8个。巡察移交的2件信访件，已办结1件，正在办理1件。二、巡察反馈问题整改进展情况(一)反馈问题：贯彻党中央、省委、市委决策部署有差距，

3、发挥管宏观、谋全局职能作用不够1政策理论学习走深走实不够(1)针对“学用结合不够紧密。政策理论学习时，照本宣科多，紧密结合XX实际少”的问题。整改情况：深入县市区及企业调查研究，并向省发改委进行政策咨询，草拟了中共XX市委XX市人民政府关于贯彻落实中共XX省委XX省人民政府关于新时代推进XX地区开发形成新格局的意见的实施方案，并以草案为基础，在充分征求县市区、相关市直部门、部分人大代表和政协委员的意见的基础上，10月中旬研究出台我市正式实施方案。一是健全集体学习制度，通过利用上党课、开展党日活动、党员大会等方式、丰富学习内容，激发学习的积极性和主动性；二是制定学习计划，强化集体学习观念；三是注

4、重集中学习与个人自学相结合，加大学习强国、干部网络培训学院学习力度。(2)针对“集中学习不够严谨。党组理论学习中心组学习前期准备不够充分，有时流于形式”的问题。整改情况：制订中心组学习制度，强化制度安排。完善学习方案，强化学前准备。严格落实中心组学习各项议程，坚持“3个发言”制度。2 .参谋职能作用发挥不够充分(3)针对“市发改委党组在充分履行管宏观、谋全局职能上，宏观思维、全局谋划不够，主动为市委、市政府提供有特色、有亮点的决策参考不多”的问题整改情况：高质量谋划XX国际陆港项目。今年5月，配合省政府办公厅出台关于深度融入“一带一路”支持XX建设国际陆港实施方案；起草中共XX市委办公室XX市

5、人民政府办公室关于落实市委关于加快建设XX国际陆港全力推动高水平开放高质量发展的决定的实施方案。科学谋划物流产业布局。牵头联合市商务、经开区、怀物联、XX大学等单位，开展学习调研，形成XX市物流业发展情况专题调研分析报告。积极融入西部陆海新通道。XX年7月，西部陆海新通道省际联席会议第二次会议召开，我市作为沿线省区市代表参会，西部陆海新通道“朋友圈”由“13+1”变“13+2”。3 .能源领域改革创新力度不大(4)针对“在深化能源管理体制改革方面，履行能源领域安全监管职能不够到位，对能源领域相关规划、能源开发管控等工作创新不够、突破不大”的问题。整改情况：强化安全监管。一是市能安委召开月度会议

6、专题研究全市能源领域安全生产工作，成立工作专班，就能源安全生产的突出问题开展排查整治隐患。二是严格执行XX市安全生产专项整治三年行动方案(xxxx)文件精神。三是根据XX市安全生产委员会办公室关于明确重点行业领域潜在风险隐患排查行动推进措施的通知要求，对全市能源主管部门和能源企业开展潜在风险隐患排查及巡查督导检查工作，XX年全市共组织开展督导检查86次，排查一般安全隐患42处，确保全市能源安全生产“零事故”。四是印发XX市油气长输管道事故应急预案（试行）。加强工作创新。一是编制XX市现代能源体系发展规划（xx-2035）（征求意见稿）和XX市绿色能源基地发展规划（征求意见稿），优化能源消费结构

7、，强化能源保供能力。二是编制印发XX市电动汽车充（换）电基础设施建设三年行动计划（XX年-2023年）等规划，明确工作目标，健全保障措施，完善责任体系。三是积极争取在怀开展新型电力系统试点，探索通过新增水电留存及用户侧抽水蓄能等方式有效降低企业用电成本。四是坚持发展与生态保护有机统一，健康有序开发全市风电、光伏、储能等项目，合理布局抽水蓄能发电项目。依法依规监管用能。持续加强对违法违规用能情况的监督检查，对存在违法违规问题及时公开，严格按要求处理整改。（5）针对“在如何有效解决我市能源领域存在的综合保障能力不足、能源供需结构不优、调节支撑能力不强等问题，将能源优势转化为经济优势，办法不多、措施

8、不力”的问题。整改情况：优先发展清洁能源。水电方面，支持XX等大中型水电站提质扩能；风电光伏方面，加速推进已批复的57个风电、7个集中式光伏发电项目开发建设工作，已向省发改委申报具备核准条件的16个风电项目。加快清洁能源消纳储存。加速推进辰溪（120万千瓦）、沅陵（120万千瓦）2个抽水蓄能电站前期工作，争取尽早核准开工。增强调峰调频能力。推进XX天然气发电项目落地，维护地区电力系统稳定运行。加快电网基础设施智能化改造。高位推进XX州一XX西500千伏线路工程。加快建设油气管道。天然气方面，配合推进XX-吉安国家干线、加快建设天然气支线，力争“十四五”末实现“县县通、全覆盖”。成品油方面，配合

9、推进XX-XX-吉首成品油管道，增加成品油管道调入能力。4 .项目建设工作有短板(6)针对“统筹项目申报力度不够大，项目申报缺乏全市统筹引导，致使申报项目各自为政、默契度不高、规模不大，竞争力不强”的问题。整改情况：加大项目申报谋划力度。统筹中央，省预算内资金，专项债，基础设施建设基金，银行贷款，国省企和民企等投资，确保项目资金多元化筹措保障。一是在政府专项债项目方面。XX年，我市政府专项债券项目62个，发行专项债券75.55亿元，同比增加2.2%。二是在中央预算内项目方面。XX年，我市中央预算内投资项目64个，争取中央预算内资金9.3096亿元，同比增加9.13%。三是在政府专项债券项目谋划

10、方面。储备谋划2023年政府专项债券项目195个，总投资575.61亿元，专项债需求329.34亿元。强化项目申报谋划引导。一是树立片区思维，根据党委政府关注的重点片区或是能够产生较大经济价值的片区按照建设时序，集中力量布局项目，争取短期内片区项目成效最大化。二是精准对接国家“十四五”规划102项重大工程、中央提出的5大基础设施领域、中央预算内资金和专项债券支持方向，对县市区项目申报工作开展业务指导，指导县市区根据本地特色开展项目谋划储备工作。三是9月9日召开全市重大项目谋划调度会，并以市政府主要领导名义向18个市直部门、15个县市区下发交办函，目前已收集到57个新谋划项目的论证意见，并补充了

11、180余个项目。统筹能源项目布局安排。采取“产业投资+股份合作”的模式开发新能源项目，经多轮谈判，市人民政府与三一集团，市城投与湘投国际联合体（XX湘投国际、中车XX所、北控智能云）、大唐华银联合体（大唐华银、哈电风能）等企业共签订了400万千瓦风电、80万千瓦光伏的资源开发合作框架协议；三家企业将投资67亿元在XX建设环卫智能制造、风能整机生产建设、中车智能装备制造等项目。（7）针对“重点项目审核把关不够严，将一些前期工作不至U位、未成熟的项目纳入了市重点建设项目盘子”的问题。整改情况：按照“投资计划不减，项目个数不少”的原则，对确实无法开工项目报市政府领导审阅后进行了年中调整，确保调整替换

12、的重点项目年度投资能落地见效。认真谋划2023年重点项目盘子，保证项目质量。一是严格对重点项目审核把关，建立重点项目前期申报标准；二是加强项目申报统筹力度，提升项目申报质量；三是对已申报作为2023年的重点项目落实到项目现场督察。强化对项目储备和前期工作情况的考核、督导，压紧压实项目前期工作的责任，以市委、市政府关于“阔步新征程奋力闯创干喜迎二十大”行动为总抓手，严格考评激励，精准精细做好考评工作。（8）针对“利用国字号牌子和平台政策不够，缺乏配套政策和项目支撑，推动我市经济发展的作用未得到很好发挥”的问题。整改情况：成功推动XX加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制。推动省里出台关于

13、深度融入“一带一路”支持XX国际陆港建设实施方案，研究制定了XX市融入“一带一路”建设主要发展指标（预期）任务分解表、关于深度融入“一带一路”支持XX国际陆港建设实施方案任务分解表，获得资金、项目、平台、价费、金融等全方位的政策支持。联合市商务、财政等十部门制定出台XX市加快现代物流业发展二十条措施。对照国家六个方面33条稳经济一揽子政策措施和XX省“1+8”政策体系，结合XX实际制定了“1+8+N”政策体系，进一步稳定了预期、激发了活力。今年5月份以来，省里出台了xx省高质量发展综合绩效评价指标体系（XX年修订），我委对41项GDP核算指标进行了梳理，制订了高质量发展指标任务责任分解表，将责

14、任传导至各相关单位。（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，执行财经纪律不够严格5 .主体责任落实不够到位（9）针对“压力传导不够，党组落实党风廉政建设责任制时紧时松，对党员干部开展经常性警示教育还不够”的问题。整改情况：严格落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政学习教育活动，下半年研究部署党风廉政工作2次；及时通报典型案例，引导党员干部坚守道德高线、严守纪律底线；认真制定党风廉政工作计划，并将党风廉政工作纳入年度工作总结、领导干部述职述廉报告、年度民主生活会等重要内容；通过干部任前廉政谈话、廉政承诺、节前提醒教育、廉政党课、工作约谈、提醒约谈和告诫约谈等多种形式，切实增强廉政教育的针对性和实

15、效性；按照“有权必有责、用权需负责”的原则，围绕管财、管事、管人等权力运行过程，进一步排查岗位职责风险、工作流程风险、管理环节风险和表现形式，确定风险等级，制定防控措施；结合正在进行的“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，认真制定活动计划，开展好作风建设大讨论、批评与自我批评等活动。(10)针对“风险防控有漏洞，对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控措施不够到位，XX年以来，没有对市二粮库开展过专门的财务检查和审计”的问题。整改情况：已聘用第三方会计师事务所对XX第二粮油直属仓库进行审计，重点针对企业内部制度和整改问题完成情况进行审计。撰写了关于XX市第二粮油直属仓库财务收支审计整改情况

16、的汇报，已将财务收支审计整改情况逐条进行核实，并对二库进行督促整改。下发了关于做好我委下属国有企业巡查整改工作的通知,将依据相关法律法规和企业内部管理制度，定期对委属企业的资产和收支情况进行内部审计，加强对企业的廉政风险防控。6 .党内监督不够严格（11）针对“市二粮库、XXXX集团等所属企业监督力度不够，致使企业经营管理存在廉政风险，存在欠收租金、列支非本公司费用、没有文件依据发放年度各类奖金等”的问题。整改情况：下发关于做好我委下属国有企业巡查整改工作的通知，要求委属管理企业通过内部集体决议来建立和完善适宜企业自身特点的企业内部管理制度，做到企业的各项收支合法合规、有据可依,从制度上加强对下属企业的管理和监督。XX集团欠收租金，租赁人已于XX年3