学习贯彻《京津冀及周边地区、汾渭平原2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发言稿.docx

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1、学习贯彻京津冀及周边地区、汾渭平原20232024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案发言稿11月15日，生态环境部召开部常务会议，审议并原则通过京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案今年秋冬季大气污染防治形势严峻，各地务必重视起来，确保打好秋冬季攻坚这场硬仗今年是开展秋冬季大气污染攻坚行动的第七年多年来，攻坚行动坚持以问题为导向，解决群众身边的环境问题,推动经济结构转型升级，强化重污染天气应急，切实改善了大气环境质量，提高了群众的幸福感和满意度但随着空气质量的改善，一些地方也出现了认识弱化的问题一些人认为，环境质量已经显著改善，监管放松一些对环境质量

2、也不会有太大影响但事实证明，监管只要有一丝的懈怠和放松，个别企业就会想方设法“钻空子”，出现治污设施不正常运行、污染物超标排放、监测数据涉嫌造假、不落实重污染天气应急减排措施等问题这些问题的出现提醒我们，大气污染防治工作不能有一丝侥幸，必须始终如一、常抓不懈今年以来，一些地方为了尽快复苏经济，盲目上马“两高”项目，污染物排放量有所增加，出现污染反弹的情况这也意味着，今年秋冬季大气污染攻坚难度更大越是在压力叠加、负重前行的关键期，越需要稳扎稳打，坚决落实秋冬季大气污染治理攻坚部署要求，把各项工作抓紧抓实今年的气象条件并不给力根据国家气候中心最新监测，当前一次中等强度厄尔尼诺事件已经形成，并将持续

3、到明年春季受其影响，并叠加全球气候变暖的大背景，2023年全球平均气温或将打破2016年最暖年纪录这种气候条件不利于大气污染物扩散，将进一步增加大气污染治理难度今年秋冬季大气污染防治形势异常严峻且紧迫，这需要我们提高认识，全力以赴只有拿出壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，才能打好秋冬季攻坚这场硬仗要做好统筹，突出精准治污污染治理要突出重点，决不能“胡子眉毛一把抓”当前全国90%以上的重污染天是由PM2.5导致的从污染程度、健康影响和公众感官角度看，细颗粒物污染是影响我国环境空气质量最为主要的因素之一因此，秋冬季大气污染防治工作应坚持以细颗粒物控制为主攻方向，同时统筹兼顾，强化多污

4、染物协同控制和区域污染协同治理加大对突出生态环境问题集中解决力度，推动大气污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破加强协调联动，更加有效应对重污染天气遇到不利气象条件及时启动应急管控举措，能够实现污染过程“削峰降速”、有效减少重污染天气发生，这是近年来大气污染治理的重要经验今年不利气象条件仍会反复出现，要进一步加强监测监控和协调联动，一旦出现不利气象条件，及时启动应急管控举措，做到早预警、早会商、早行动严格按照应急减排清单，分类施策、分级管控，在减少重污染天气发生的同时，引导企业积极主动采取治污举措，转型升级实现高质量发展要抓住重点，推进治污减排当前我国产业结构偏重、能源结构偏煤的状

5、况并未改变，远超环境容量的污染物排放量是我国北方地区雾霾时有发生的内在根源实现蓝天常在，需要坚定不移继续调整能源、产业、交通结构要持续推进治污减排工程，高质量推进重点行业超低排放改造，稳妥有序推进散煤治理，加快推广车辆和非道路移动机械电动化只有牢牢抓住减少污染物排放这个牛鼻子，久久为功，才能釜底抽薪，从根源上改善环境质量习近平总书记强调，必须持续深入打好污染防治攻坚战蓝天保卫战是攻坚战的重中之重距离年底只有一个多月的时间了，各地要认清形势，鼓足干劲,保质保量落实好秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案各项要求，确保打好秋冬季攻坚这场硬仗篇二一、方案坚持问题导向，突出精准治污、科学治污、依法治污，保

6、持力度、延伸深度、拓展广度，有序推进钢铁、水泥及焦化行业超低排放改造、挥发性有机物（VOCS）综合治理、散煤治理等“十四五”规划重大工程主要目标：2023年底前，各城市确保完成上级人民政府下达的2023年空气质量改善目标秋冬季期间（2023年10月1日至2024年3月31日），各城市完成PM2.5浓度控制目标和重度及以上污染天数控制目标高质量推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造工程2023年12月底前，完成钢铁行业全流程超低排放改造并公示的产能超过5000万吨完成超低排放改造的钢铁企业，要严格按照指标要求、监测技术规范等开展评估监测二、有效应对重污染天气（四）全面实施绩效分级差异化减排各地严格

7、按照重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（以下简称技术指南）有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”,提升环保基础工作整体水平各地要高度重视，确保将绩效分级有关要求告知到相关的每家企业，组织好评级工作对39个重点行业，绩效分级按技术指南有关指标严格执行,原则上，评为A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实技术指南中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求对国家未明确实施绩效分级的行业，各省（市）生态环境部门可根据本地环境空气质量改善需求、

8、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况，自行制定统一的绩效分级标准，重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施（五）高标准完成应急减排清单各地应按时完成行政区域内相关行业企业的绩效定级工作，进一步完善应急减排清单，做到涉气企业全覆盖按要求梳理确定涉及保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的保障类工业企业清单，并纳入重污染天气应急减排清单对污染物排放低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施应急减排措施应细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查各省（市）生态环境部门要对应急减排清单严格把关，组织力量

9、对清单进行审核，将本行政区域内所有城市的清单审核汇总后上报生态环境部（六）积极开展重污染天气应急各地加强空气质量预测预报工作，按照预案启动重污染天气预警，采取应急减排措施当预计未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，各地可提前指导行政区域内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施（七）加强重污染天气区域应急联动当预测到区域将出现大范围重污染天气时，生态环境部或区域空气质量预测预报中心将通报预警提示信息，各省（市）及时发布相应级别预警，组织相关城市开展区域应急联动，启动重污染天气应急预案，采取各

10、项应急减排措施不断完善重点区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动时各相关城市及时响应、有效应对苏皖鲁豫交界地区城市要按照重点区域要求，同步开展区域应急联动今年是开展秋冬季大气污染攻坚行动的第七年多年来，攻坚行动坚持以问题为导向，解决群众身边的环境问题,推动经济结构转型升级，强化重污染天气应急，切实改善了大气环境质量，提高了群众的幸福感和满意度但随着空气质量的改善，一些地方也出现了认识弱化的问题一些人认为，环境质量已经显著改善，监管放松一些对环境质量也不会有太大影响但事实证明，监管只要有一丝的懈怠和放松，个别企业就会想方设法“钻空子”，出现治污设施不正常运行、污染物超标排

11、放、监测数据涉嫌造假、不落实重污染天气应急减排措施等问题这些问题的出现提醒我们，大气污染防治工作不能有一丝侥幸，必须始终如一、常抓不懈今年以来，一些地方为了尽快复苏经济，盲目上马“两高”项目，污染物排放量有所增加，出现污染反弹的情况这也意味着，今年秋冬季大气污染攻坚难度更大越是在压力叠加、负重前行的关键期，越需要稳扎稳打，坚决落实秋冬季大气污染治理攻坚部署要求，把各项工作抓紧抓实今年的气象条件并不给力根据国家气候中心最新监测，当前一次中等强度厄尔尼诺事件已经形成，并将持续到明年春季受其影响，并叠加全球气候变暖的大背景，2023年全球平均气温或将打破2016年最暖年纪录这种气候条件不利于大气污染

12、物扩散，将进一步增加大气污染治理难度今年秋冬季大气污染防治形势异常严峻且紧迫，这需要我们提高认识，全力以赴只有拿出壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，才能打好秋冬季攻坚这场硬仗要做好统筹，突出精准治污污染治理要突出重点，决不能“胡子眉毛一把抓”当前全国90%以上的重污染天是由PM2.5导致的从污染程度、健康影响和公众感官角度看，细颗粒物污染是影响我国环境空气质量最为主要的因素之一因此，秋冬季大气污染防治工作应坚持以细颗粒物控制为主攻方向，同时统筹兼顾，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理加大对突出生态环境问题集中解决力度，推动大气污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破

13、加强协调联动，更加有效应对重污染天气遇到不利气象条件及时启动应急管控举措，能够实现污染过程“削峰降速”、有效减少重污染天气发生，这是近年来大气污染治理的重要经验今年不利气象条件仍会反复出现，要进一步加强监测监控和协调联动，一旦出现不利气象条件，及时启动应急管控举措，做到早预警、早会商、早行动严格按照应急减排清单，分类施策、分级管控，在减少重污染天气发生的同时，引导企业积极主动采取治污举措，转型升级实现高质量发展要抓住重点，推进治污减排当前我国产业结构偏重、能源结构偏煤的状况并未改变，远超环境容量的污染物排放量是我国北方地区雾霾时有发生的内在根源实现蓝天常在，需要坚定不移继续调整能源、产业、交通结构要持续推进治污减排工程，高质量推进重点行业超低排放改造,稳妥有序推进散煤治理，加快推广车辆和非道路移动机械电动化只有牢牢抓住减少污染物排放这个牛鼻子，久久为功，才能釜底抽薪，从根源上改善环境质量习近平总书记强调，必须持续深入打好污染防治攻坚战蓝天保卫战是攻坚战的重中之重距离年底只有一个多月的时间了，各地要认清形势，鼓足干劲，保质保量落实好秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案各项要求，确保打好秋冬季攻坚这场硬仗