党建统领网格基层治理专题座谈会发言稿、防范化解村级债务助力乡村振兴调研报告两篇.docx

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1、党建统领网格基层治理专题座谈会发言稿、防范化解村级债务，助力乡村振兴调研报告两篇防范化解村级债务，助力乡村振兴调研报告供借鉴村级债务是束缚村集体经济发展壮大的重点难点问题，化解村级债务，增强村级组织内生动能，是推进乡村振兴的重要内容，也是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。一、强化项目资产管理助力化解村级债务为防范化解村级债务，政府和社会各界不断探索有效的解决方案。其中，强化项目资产管理是一种有力的手段，可以帮助村级财务管理更加规范、有效，从而实现债务的化解和管理。区乡村振兴局根据上级文件精神开展了扶贫项目资产清理、资产清理“回头看”等工作，对我区扶贫项目资产全面清理，摸清家底。一是通过建立科学的管理

2、体系、制定规范的管理流程，提高村级财务管理的效率和透明度，确保资金的流转和使用得到有效的监督和管理,从而为债务的化解和管理提供有力的支持。二是通过建立完善的项目管理机制、优化项目运营模式，提高项目的效益和收益，从而为村级经济的发展和壮大提供有力的支持。同时，项目资产的增值也可以为债务的化解提供一定的资金来源，从而实现债务的有效管理和化解。三是通过建立完善的风险管理机制、制定科学的风险管理策略，提升村级财务管理的风险管理能力，从而有效地防范和化解风险，为债务的管理和化解提供有力的支持。四是通过对闲置资产的再利用进行深度挖潜，充分激发资产资源活力，采用出售、租赁、承包、开发等多种经营形式盘活，增加

3、集体经济收入，助推化解村级债务。二、面临的主要困难（一）思想认识不到位，部分镇村干部化债信心不足。对村级债务化解工作重视不够，没有把化解债务与脱贫攻坚、村级集体经济增收摆上同等重要的位置。部分村干部存在新官不理旧债的心态，认为化解债务是为前任处理遗留问题；有的村干部因村集体经济薄弱、集体经济增收难等问题，出现畏难情绪，对化债工作信心不足；有的工作不主动，讲困难多，想办法少，等待、观望思想严重。（二）债务化解途径变窄，化解力度有待持续增强。债务化解工作虽一直在进行，但目前有效的化解方法已基本用尽，现有化债渠道越来越窄。如盘活资产偿债，很多地方集体资产资源能卖的卖、租的租，拍卖、租赁经营权一般时间

4、都很长，靠盘活资产资源偿债的空间有限。（三）建设任务重，村集体债务面临反弹风险。近年来，随着农村人居环境整治、农田基础设施建设、农村公路提档升级、林业绿化、水环境治理等工程的付诸实施，农村面貌有了重大转变，农民的生产生活条件有了重大提升、获得感不断增强，但大多数农村基本建设项目需要村级自筹配套资金，村集体支出负担沉重，加之收入渠道狭窄、管理不善等，有的村不得不又举新债。三、对策建议化解村级债务，不能再等靠上级出政策，而应该发挥主观能动性,高规格启动村级化债程序，想办法消灭这个直接冲击乡村振兴战略的“拦路虎”。（一）强化组织领导，决战决胜债务化解。全面清理核实村级债务，防止各地以相关指标考核为要

5、求，造成数据不实。结合年度资产清查，对农村集体“三资”和村级债务进行全面摸底调查，同时对经营性债务进行剥离，分门别类，登记造册。在公开公示基础上，接受群众监督。通过再核实、再清理，摸清债务底数，挤掉债务“水分”。拿出脱贫攻坚时期的决心和勇气，坚决克服少数干部思想上存在的悲观、厌战和畏难情绪以及“等、靠、要”的错误倾向，倡树化债先进典型，积极营造债务化解的良好氛围。进一步细化村级债务化解工作方案，明确“时间表”“路线图”“责任书”，重点聚焦合并村、负债较多村、集体经济薄弱村，确保责任到位、措施到位。（二）健全防控机制，严控新增债务发生。采取得力措施，扎实有效地开展村级债务化解行动。锁定旧债，对所

6、有村级集体债务进行全面清理核实，摸清债务家底。对确实不需要偿还的债务，按照相关程序和手续进行核销；对确实需要偿还的村级债务，按照债务来源、用途、偿还期等，逐笔登记造册，建立台账，并强化监管。严控新债，建立健全村级举债申报审批制度，对确要新增的债务，本着“谁审批、谁负责”“谁举债、谁偿还”“谁职责、谁负担”的原则，严格追究制度，严控新增债务的发生。同时，要健全农村基础设施建设、农村人居环境整治等村级基础设施、公共服务的投入机制，加大财政资金向基层的倾斜支持力度，进一步减轻村级集体的支出压力，防止新增债务的发生。（三）拓宽增收渠道，加速债务化解进程。把管理服务收益作为促进村级集体经济稳定、可持续增

7、长的主渠道，不断增强债务化解能力。提升服务能力，推进土地流转，按规定足额收取土地流转服务管理费，同时获取土地流转溢出面积收益。鼓励村集体挖掘人脉资源，开展招商引资、推进全民创业，通过税收新增财力返还，形成稳定收入。提升落实政策能力，在切实保障农民群众合法权益的前提下，全面足额收缴农业水费、一事一议筹资筹劳等相关费用，做到应收尽收。因地制宜，积极稳妥地发展一些服务类、配套型的项目，增加村集体经营性收入，巩固脱贫攻坚成果，推进村级债务化解工作，更好地实施好乡村振兴战略。（四）聚力发展产业、助推集体经济发展。立足资源禀赋，协助驻点村选定“一村一品”，在项目资金、政策举措、产业合作、劳务协作、人才支援

8、、技术支持、农副产品销售等方面加强支持和帮扶,指导制定村级集体经济发展规划，帮助培育新型农业经营主体，支持开展村集体“三资”清理，推动发展集体经济产业项目，指导完善利益联结机制，推动化解村级债务。供参考党建统领网格基层治理专题座谈会发言稿供借鉴尊敬的各位领导，同志们：党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。基层社会是人们生产生活的基本领域，也是社会问题和社会矛盾预防化解的最源头。基层治理能力越强，整个社会治理的基础就越牢固。我镇深入贯彻落实习近平总书记关于“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作”重要要求，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建统领

9、网格基层治理新格局，将基层治理工作“千条线”织成“一张网”，以网格治理“小支点”撬动基层社会“大治理”，切实打通服务群众“最后一米”。下面，我结合我镇工作实际，谈几点浅见，以供同志们参考。重构新标准，有效解决网格作用“发挥难”。基层治理作为国家治理的基石，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。一是织密建强组织体系。构建“党组织建在网格上、党员服务在群众中、事项办结在网格内”的基层治理新模式，形成“镇党委一社区党支部一网格党小组一楼栋党员”四级组织构架，为每个网格划好圈、配好人、定好责，结合一体化治理智治平台切实做到各网格纵横覆盖、不交叉重叠，有效确保网格保持合理的管理服务密度。二是有效推进“多

10、网合一”。推动网格的服务功能与管理职能相结合，整合社区干部、驻片民警、城管队员、应急力量、家庭医生、骨干党员、楼栋长、护林员、志愿者等力量，由分散化向一体化转变，将党建网格、服务企业网格、森林防火网格等整合为“一”，实现网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一要求。三是明确网格事项清单。对照一体化治理智治平台“6+1”网格任务清单，按照事项、频次、对象及主要任务将网格基础工作与各部门专项工作相结合，对网格服务管理准入事项进行优化调整，实现网格粗放经营到精细管理的转变。转变新理念，有效解决群众矛盾“调解难”。网格是基层治理的“前端触角”。我镇以网格为基点，将群众矛盾收集解

11、决在最前沿,充分发挥网格员在矛盾排查、调处、化解中的“先手”作用，推行“小网格+矛调”机制全域覆盖。一是全面排查“找事做”。网格员通过电话、微信和上门探访等形式，对照人员底册逐户排查、逐人核实，定期召开“找问题、解难题”工作会，建立“五色民情台账”，详细掌握“人、地、事、物、情、组织”等情况，使专职网格员成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”。二是打造组团式服务。推进“网格哨兵”品牌建设，建立“网格哨所”“平安哨所”，将服务群众阵地前置到小区楼栋、家门口，推动矛盾纠纷”一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。充分吸纳退休干部、社区法律顾问、心理咨询师等调解资源，形成多方联动、多元化解力量，有力推

12、动为民服务对接融合，实现共建共治共享。三是点单式普法宣传。针对各网格群众不同的法律需求进行“点单”，村（社区）根据需求适时组织专业人士开展“流动法庭”“模拟法庭”等活动；居民也可通过联系本网格的专业力量，获取优质高效的法律服务，维护自身合法权益，通过控源头、聚合力、解民忧，更好地将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。探索新模式，有效解决老旧小区“管理难”。老旧小区改造治理，事关民生福祉和地方发展。我镇立足现代社区建设实际，创新推行“大街区大物业”管理服务模式，构建“物业+社区+民非”三方联动治理机制，实行“双向进入、交叉任职”管理模式，打造基层共建共治共享的“红色”服务集群。一是一物业多小区化

13、零为整。通过运营社区食堂、承包市政工程业务等提供更全面、更专业的服务，形成政府、市场、社会多元主体协同治理的模式，实现企业自我供血和场镇人居环境双提升。二是一张网多条线引伸触类。通过政府管理与服务下沉,实行全域化、片区化服务，利用大物业服务公司市政管理服务领域等资质资源和经营优势，拓展相关业务范围，因地制宜完善停车管理、充电设施、智能快件箱、养老服务、社区食堂等各类公共服务配套设施，收益反哺大物业服务公司，实现“大街区大物业”可持续良性运转。三是一考核多监督齐抓共管。加强对物业公司管理，社区服务中心将小区物业委托给专业物业公司管理，对物业设施设备维修、绿化养护、环境卫生等工作进行监督，制定物业考核细则，建立奖惩机制。结合各社区、各网格工作，每月对大物业服务公司管理水平和服务质量进行考核，根据日常检查评分、居民满意度、物业费收缴率三项综合考核评估结果支付相应补贴。发言完毕，谢谢大家！供参考