人力资源和社会保障标准体系.docx

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1、人力资源和社会保障标准体系人力资源和社会保障部二。一。年月目录一、人力资源和社会保障标准体系的构建依据.错误!未定义书签。（一）法律法规错误!未定义书签。（二）部门规章错误!未定义书签。（三）其他错误!未定义书签。二、人力资源和社会保障标准体系的构建原则.错误!未定义书签。（一）全面系统错误!未定义书签。（二）科学分类错误!未定义书签。（三）开放兼容错误!未定义书签。（四）适度超前错误!未定义书签。三、人力资源和社会保障标准体系错误!未定义书签。（一）标准体系结构图错误!未定义书签。（二）标准明细表错误!未定义书签。人力资源和社会保障标准体系为了充分发挥标准化对人力资源和社会保障事业的规范、促

2、进和带动作用，根据国家标准化体系建设工程指南、全国服务业标准2009-2013年发展规划等文件精神，特制定人力资源和社会保障标准体系。一制定人力资源和社会保障标准体系的依据（一）法律法规1 .中华人民共和国标准化法2 .中华人民共和国劳动法3 .中华人民共和国行政许可法4 .中华人民共和国公务员法5 .中华人民共和国劳动合同法6 .中华人民共和国就业促进法7 .中华人民共和国劳动争议调解仲裁法8 .中华人民共和国失业保险条例9 .社会保险费征缴暂行条例10 .中华人民共和国劳动保障监察条例11 .中华人民共和国工伤保险条例12 .中华人民共和国劳动合同法实施条例（二）部门规章1 .就业服务与就

3、业管理规定2 .人才市场管理规定3 .社会保险稽核办法4 .专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定5 .劳动人事争议仲裁办案规则6 .社会保险业务档案管理规定（试行）（三）其他1 .国家中长期人才发展规划纲要（2010-2023年）2 .国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年）。3 .国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2023年）4 .全部经济活动的国际标准产业分类（IS1CRev.4）（草案）5 .服务标准制定导则考虑消费者需求（GB/T24620-2009）6 .国民经济行业分类（GB/T4754-2002）7 .人力资源和社会保障部主要职责内设机构和人员编制规

4、定（国办发200868号）8 .人力资源社会保障部关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见（人社部发2009H16号）二制定人力资源和社会保障标准体系的原则（一）全面系统立足人力资源和社会保障全部业务领域，把握当前和今后标准化工作的重点领域，确保人力资源和社会保障标准体系的结构完整和重点突出。（二）科学分类把握人力资源和社会保障业务的科学分类，按照体系协调、职责协调、管理有序的要求编制人力资源和社会保障标准体系，确保总体系与子体系之间、子体系之间、部门之间的相互协调，避免交叉与重复。（三）开放兼容基于人力资源和社会保障事业发展的内在规律，运用标准化基本原理和系统工程理论，建立人力资源和社会

5、保障标准体系。同时，保持标准体系的开放性和可扩充性，为新的标准项目预留空间，满足未来人力资源和社会保障事业的发展需要。（四）适度超前考虑当前经济社会发展水平以及人力资源和社会保障工作的现实需求，建立具有可操作性的标准体系。同时，分析人力资源和社会保障事业未来发展趋势，确保标准体系的适度超前。三人力资源和社会保障标准体系内容标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准体系则是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。人力资源和社会保障标准体系由标准体系结构图和标准明细表两部分组成。其中，标准体系结构图是人力资源和社会保障标准

6、体系的核心组成部分，由1个总体系结构图和若干分体系、子体系结构图构成。标准明细表列出人力资源和社会保障领域已颁布、待修订、在研、待制定的国家标准和行业标准，可以作为编制人力资源和社会保障标准制修订计划的依据之一。()标准体系结构图1 .总体系人力资源和社会保障标准总体系如图1所示，主要涉及基础标准、管理标准、服务标准、技术标准和工作标准五类标准。按照借鉴国际、立足现实、保持兼容原则，该体系除了设置人力资源标准、社会保障标准分体系之外，还单独设置了业务支撑标准分体系，以适应我部联网数据集中管理、社保关系跨地区转移接续等实际业务的需求，从而借助标准化手段进一步提高信息共享程度、提升业务协同能力。标

7、准类别人力资源和社会保障标准体系基础标准管理标准服务标准技术标准工作标准103业务支撑标准IO1人力资源标准102社会保障标准图1人力资源和社会保障标准总体系203其他标准22 .分体系(1)人力资源标准分体系人力资源标准分体系主要包括“公共就业人才服务管理标准”、“人事人才管理标准”、“经营性人力资源服务标准”、“劳动关系与调解仲裁标准”等子体系，分别如图2图5所示。公共就业人才服务管理标准“公共就业人才服务管理标准”子体系侧重于制定由政府出资、向劳动者提供的公益性就业服务的相关标准，具体包括公共就业人才服务管理通用标准，公共职业介绍与职业指导标准，外国人、台港澳人员就业服务标准，就业援助服

8、务标准，公共创业服务标准，公共就业培训标准，人力资源和社会保障事务代理服务标准，就业与失业管理标准等。人事人才管理标准“人事人才管理标准”子体系侧重于制定由政府主导的，对公务员、专业技术人员、技能人才和农村实用人才等几类人才的考试认定、教育培训、考核评价等标准。经营性人力资源服务标准“经营性人力资源服务标准”子体系侧重于制定由经营性市场主体主导的，为个人或企事业单位提供的职业中介服务、人才测评服务、劳务派遣服务、人力资源管理咨询、人力资源外包服务、高级人才寻访等方面的标准以及家庭服务标准。劳动关系与调解仲裁标准“劳动关系与调解仲裁标准”子体系侧重于制定保护劳动者权益、发展和谐劳动关系等方面的标

9、准，具体包括劳动定员定额标准、劳动管理与保护标准、劳动人事争议调解仲裁标准以及劳动保障监察标准。20公共就业人才服务管理标准30111公共就业人才服务管理通用标准30112公共职业介绍与职业指导标准30113外国人、台港澳人员就业服务标准0114就业援助服务标准30115公共创业服务标准3On公共就业培训标准30117人力资源和社会保障事务代理服务标准8On就业与失业管理标准3图2公共就业人才服务管理标准子体系2012人事人才管理标准图3人事人才管理标准子体系2013经营性人力资源服务标准0139其他标准3013家庭服务标准30137高级人才寻访标准30136人力资源外包标准30135人力资源

10、管理咨询标准30134劳务派遣标准3013人才测评标准013职业中介服务标准013人力资源服务通用标准图4经营性人力资源服务标准子体系2014劳动关系与调解仲裁标准5014其他标准30144劳动保障监察标准330143劳动人事争议调解仲裁标准2014劳动管理与保护标准30141劳动定员定额标准3|劳动人事争议仲裁标准4011D143劳动人事争议调解标准400142其他标准42142岗位作业标准400142岗位分类标准4图5劳动关系与调解仲裁标准子体系(2)社会保障标准分体系依据“十七大”报告中对“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的具体要求，社会保障工作主要包括社会保险、社会救助、优抚安置、

11、公益慈善、住房保障五大类业务。但是，鉴于社会救助、优抚安置、公益慈善、住房保障不属于我部职责范畴，故本体系仅对社会保险标准体系进行细化，具体包括社会保险通用标准和养老、医疗、工伤、失业、生育五个专业险种的标准子体系，如图6所示。社会保险通用标准“通用标准”是对多个险种共性问题的抽取。因此，适用于多个险种的标准划入“社会保险通用标准”范畴，各险种可以在经办服务、基金监管等方面制定通用标准。养老、医疗、工伤、失业和生育保险标准仅适用于某一具体险种的标准。包括五大基本险种的待遇审核、支付等经办环节，以及不同险种所涉及的其他标准应划入具体的专业险种标准范畴。2023社会保险标准图6社会保险标准子体系(

12、3)业务支撑标准分体系目前，人力资源和社会保障业务支撑标准分体系主要是关于人力资源和社会保障信息化建设方面的标准，人力资源和社会保障信息化建设子体系由信息技术基础、信息资源、网络基础设施、信息安全和应用等方面的标准组成，如图7所示。图7人力资源和社会保障信息化建设标准子体系（二）标准明细表分体系子体系细目标准名称标准级别标准性质标准类别标准状态公共就业人才服务管理标准公共就业人才服务管理通用标准公共就业人才服务术语国标推荐基础待制定公共就业人才服务机构设置规范国标推荐管理待制定公共就业人才服务机构等级评定国标推荐管理待制定公共就业人才服务绩效考核规范国标推荐管理待制定公共职业介绍与职业指导标准

13、公共职业介绍服务规范行标推荐服务待制定公共职业指导服务规范行标推荐服务待制定公共职业素质测评规范行标推荐服务待制定外国人、台港澳人员就业服务标准外国人、台港澳人员就业服务规范行标推荐服务待制定就业援助服务标准就业援助服务规范行标推荐服务待制定公共创业服务标准开业指导服务规范行标推荐服务待制定公共就业培训标准就业培训服务规范行标推荐服务待制定人力资源和社会保障事务代理标准人力资源社会保障事务代理服务规范国标推荐服务待制定就业与失业管理标准就业登记管理规范行标推荐管理待制定失业登记管理规范行标推荐管理待制定就业困难人员登记管理规范行标推荐管理待制定失业预警基本要求行标推荐服务待制定失业人员就业服务基本要求行标推荐服务待制定人事人才管理标准公务员管理标准公务员考录标准公务员考试质量要求国标推荐管理待制定公务员考试安全规范国标推荐管理待制定公务员培训标准公务员培训管理和质量评估国标推荐管理待制定专业技术人员管理标准专业技术人员职称评审技术标准专业技术人员职称评审规范国标推荐管理待制定专业技术人员考试技术标准专业技术人员考试规范国标推荐管理待制定技能人才管理标准职业技能标准职业技能培训多媒体课程开发行标推荐技术已颁布职业技能实训和鉴定设备通用技术规范行标推荐技术已颁布“电气维修专业”职业技能实训设备暨“维修电工”职