《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》学习资料.docx

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1、切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用学习资料12月1日出版的第23期求是杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用。文章强调，要深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性。粮食安全是“国之大者耕地是粮食生产的命根子。我们党始终高度重视耕地保护问题。党的十八大以来，党中央先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。同时要清醒认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不托底，农田水利方面欠账还很多。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。文章提出了加强耕

2、地保护的总体思路和关键举措。文章强调,耕地保护是一个系统工程，当前，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求。文章强调，守住耕地这个命根子，必须要有几个关键实招。一是压实耕地保护责任。新一轮国土空间规划已经明确了各地耕地和永久基本农田保护任务，并落地落图。省级党委和政府得把责任牢牢扛在肩上，确保18亿亩耕地红线决不突破。二是全力提升耕地质量。真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。加快耕地质量保护立法，实施黑土地保护工程，加强酸化等退化耕地治理，实施耕地有机质提升行动。三是改革完善耕地占补平衡制度。将各类对耕地的占用，统一纳入占补平衡管

3、理。健全补充耕地质量验收制度。四是调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性。健全种粮农民收益保障机制。发展多种形式的农业适度规模经营。健全粮食主产区利益补偿机制，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。加强播荒地治理，摸清底数，分类推进搭荒地利用。五是积极开发各类非传统耕地资源。加强科技研发和生产投资，探索有效发展模式，把“藏粮于地”同“藏粮于技”结合起来，利用各类非传统耕地资源进行农业生产。保护耕地要严格执法，但不能不分青红皂白、来回“拉抽屉”O要实事求是，尊重规律，保护农民利益，加强宣传解读，适当留出过渡期，循序渐进推动。文章指出，要抓好盐碱地综合改造利用。盐碱地综合改造利用是耕

4、地保护和改良的重要方面。我国盐碱地多，部分地区耕地盐碱化趋势加剧，开展盐碱地综合改造利用意义重大。要充分挖掘盐碱地开发利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋势，稳步拓展农业生产空间，提高农业综合生产能力，做好盐碱地特色农业大文章。要重点抓好几项工作：一是全面摸清盐碱地资源状况，把基础工作打牢。二是搞好顶层设计，研究编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案。三是分类施策，分区分类开展盐碱耕地治理改良。四是坚持粮经饲统筹，因地制宜利用盐碱地，向各类盐碱地资源要食物。五是“以种适地”同“以地适种”相结合，加快选育耐盐碱特色品种，大力推广盐碱地治理改良的有效做法。六是制定支持盐碱地综

5、合利用的财政金融政策，强化资金等要素保障。盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面，具有明显的生态价值、经济价值、社会价值。今后一个时期，应将耕地保护与盐碱地综合利用作为一项长期系统工程，采取有力措施，汇聚强大力量推进。要着眼于国家粮食安全战略需要，明确“以水定地科学开发、集约配套系统开发、适度有序分类开发、建管并举长效开发、多方参与合理开发”五大原则，重点在“拓、扩、提、促”四个方面做文章。一是通过工程建设拓水源，合理统筹调配流域间、区域间的水资源，有力支撑盐碱地资源开发利用；二是通过土地整理扩面积，在保护生态的前提下，分类推进土地综合整治，有序拓展盐碱地资源空间；三是通过技术集成提质量

6、，因地制宜集成应用农艺、品种、管理等技术模式，整体提升新开发耕地地力水平；四是通过创新机制促开发，着力破解资金、技术政策难题，凝聚多方力量，推进要素集聚、政策集成、力量集合。加强耕地资源保护工作是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重要内容，对确保国家粮食安全和重要农产品有效供给具有重大现实意义和深远历史意义。一是树牢耕地安全底线思维，加大耕地守存扩增提质力度；二是牢固树立耕地数量安全、质量安全、利用安全、环境安全、置换安全、防灾安全等六大安全底线思维；三是以耕地安全底线思维，从战略高度全方位全环节建立健全耕地保护与质量提升制度性安排；四是以耕地安全底线思维，坚决遏制“耕地非农化、良田非粮化”

7、，深入实施耕地质量提升工程，加快盐碱地综合治理和边际土地合理利用，建立粮食安全耕地后备区，强化耕地守存扩增提质科技支撑和投入支持。面对大国小农、人多地少的基本国情，要精打细算利用好每一块土地，做到惜土如金、地尽其用，要从保数量、提质量、加强盐碱地综合改造利用三个方面让有限的耕地发挥最大价值。面向未来，应该加大技术研发投入，为全球多样化的耕地保护和盐碱地综合利用复杂问题提供有效的解决方案；加大盐碱地综合利用商业模式创新，吸引广大盐碱地治理上下游企业投资盐碱地、获益盐碱地，进而推动乡村振兴，把盐碱地变成金山银山。中国中化把盐碱地治理及综合利用作为一个非常重要的业务发展方向，致力于开发新技术和探索新商业模式。总体发展思路是把环境科学、生命科学和材料科学的技术和业务优势有机结合，促进盐碱地治理、耐盐碱作物的种子研发和种植改进、作物深加工三个产业链环节联动，形成全产业链综合优势，在关键技术创新的基础上形成可推广可复制的商业模式，为我国盐碱地治理和综合利用发挥示范作用。我们要进一步提高加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的重要性认识；加强耕地保护全方位夯实粮食安全根基；久久为功努力做好盐碱地特色农业大文章。