XX街道加强社区矛盾纠纷排查化解暨命案防范百日攻坚专项行动方案.docx

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1、XX街道加强社区矛盾纠纷排查化解暨命案防范百日攻坚专项行动方案为深入践行和发展新时代“枫桥经验”，及时排查化解基层各类矛盾纠纷，严防因矛盾纠纷排查不及时、化解不到位导致各类“民转刑”“刑转命”案事件发生，经研究，决定自即日起至月20日，在全街道范围内开展加强社区矛盾纠纷排查化解暨命案防范百日攻坚专项行动，现将有关工作通知如下：一、指导思想全面贯彻落实党的二十大精神和习近平关于发展新时代“枫桥经验”的重要讲话精神，紧紧围绕“零上访零事故零案件”平安村（社区）、企事业单位创建及“五星”创建工作部署，坚持以人民为中心，强化源头预防，夯实村级责任，打好矛盾纠纷排查化解“主动仗”，着力提升预防化解各类矛

2、盾纠纷风险隐患的能力和水平，切实化解消除易引发“民转刑”命案的不稳定因素，防范和减少命案发生，确保人民群众生命财产安全，维护全镇社会大局持续和谐稳定。二、工作目标通过百日攻坚专项行动的开展，确保全街道各社区矛盾纠纷排查化解工作落到实处，基层调解组织真正发挥作用。通过强化预防排查、及时有效化解，确保矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，着力改善我街道当前信访矛盾突出、“民转刑、刑转命”案事件易发的被动局面，推动全街道各站所进一步健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，提升基层干部化解处理各类矛盾纠纷的能力和水平，实现“小事不出村组、大事不出街道、责任不推诿、矛盾不上交”，将各类矛盾纠纷和命案隐患

3、发现在早、处置在小，最大限度预防和减少“民转刑”“刑转命”案事件发生。三、时间步骤专项行动分拉网排查、化解攻坚、巩固成果三个阶段实施，其中矛盾纠纷的排查化解工作贯穿专项行动全过程。（一）拉网排查阶段（8月25日-9月9日）。各社区要集中力量开展拉网式排查，开展社区干部走访入户活动，对长期不在家人员也要千方百计联系或见面，准确了解人员情况,及时将各类矛盾纠纷隐患纳入视线，建立台账，责任到人，第一时间开展化解稳控。（二）化解攻坚阶段（9月10日-10月31日）。对前期和此次行动排查出的各类矛盾纠纷，组织化解攻坚，对难以化解的矛盾纠纷要及时上报，统筹研究调处化解措施，10月20日前要全部得到化解。（

4、三）巩固成果阶段（月1日-11月20日）。各社区在完成化解攻坚后，要认真总结行动中行之有效的做法和经验,深刻剖析存在问题和不足，有针对性地加强政策研究，形成长效机制，巩固扩大行动成果，确保辖区和谐稳定。四、工作措施各社区要充分发挥职能作用，着力夯实社区级责任，建好社区矛盾纠纷排查化解第一道防线，坚持源头治理、依法治理、综合治理，最大限度地预防和减少各类“民转刑”、“刑转命”案事件发生。（一）扛牢“一个责任”，全面开展矛盾纠纷隐患排查及命案防范工作。各社区要把矛盾纠纷排查化解暨命案防范工作作为“保安全、护稳定”的基础工程来抓，要牢固树立命案“可防可控、必防必控、抓早抓小”理念，最大限度预防“民转

5、刑”“刑转命”的案件发生。（二）落实“两项措施”，开展矛盾纠纷排查社区级源头治理。一是开展矛盾纠纷排查集中调解日活动，各社区每周召开一次矛盾纠纷排查化解工作会议，原则上每周二固定为矛盾纠纷集中调解日，社区两委干部要主动约访，并对辖区各类矛盾纠纷开展大排查，集中化解问题矛盾，确保群众遇到的每一件矛盾纠纷不出社区就能找到管事的人、调解的人,实现“小事不出村组、大事不出街道、责任不推诿、矛盾不上交“。二是强化社区级矛盾纠纷调解室功能的发挥。实现制度版面上墙、调解人员配备到位、台账记录完善、作用发挥明显、化解成效显著的目标。（三）完善“三本台账”，全力做好社区矛盾纠纷的稳控化解。各社区要建立矛盾纠纷排

6、查“三本台账”（矛盾纠纷排查台账、重点事解决台账、重点人稳控台账），确保事事有登记、件件有回音。针对婚姻（婚恋）家庭纠纷、邻里纠纷、债务纠纷等多发易发的民间矛盾纠纷，隐蔽性、反复性强,基层社区干部、网格员、调解员等基层力量要主动上门介入,防止“清官难断家务事”、“不告不理”放任不管的思想。对可能激化的矛盾纠纷，由街道科级领导包案；对可能采取极端行为的人员，逐一落实见面、化解、稳控、消除危险的责任。对多次化解无果、情绪依然激烈易引发恶性案事件的当事人，在进行思想教育和心理干预的同时，公安机关要尽早采取防控措施，必要时对当事人实施人身保护。（四）排查“四种矛盾”，开展矛盾纠纷排查工作大起底。要按照

7、“六防六促”工作要求，突出重点，防范未然，一是重点排查群众身边的婚姻（婚恋）情感纠纷、家庭矛盾纠纷、邻里矛盾纠纷、耕地宅基地纠纷等民间纠纷；二是排查涉及群众切身利益的房屋拆迁、土地征收、损害赔偿、劳动社保、生产经营等纠纷；三是排查对社会不满、长期上访特别是扬言报复社会的人员；四是排查本辖区精神障碍患者、吸毒、闲散青少年、留守妇女儿童等重点人员。对排查发现的一般性矛盾纠纷，能当场调解的当场调解，不能当场调解的要积极做好稳控，随后寻求时机耐心调处化解，对于疑难复杂矛盾纠纷或者具有极端行为倾向的，要紧盯不放，及时向社区两委汇报，定期召开矛调工作会议，分析研究化解稳控措施,必要时向街道综治中心报告处置

8、。（五）管好“五类人员”，加强重点特殊人群服务管理工作。要加强对刑满释放、社区矫正、涉邪教、戒毒及严重精神障碍患者等五类人员的管理。公安派出所、司法所等部门要落实刑满释放、社区矫正、涉邪教和戒毒等人员帮教衔接机制和综合管控措施，健全政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系。公安派出所、民政所、卫生院等部门要加强吸毒人员日常管理，把社区禁毒、社区康复、社区关爱相结合。公安派出所、民政所、卫生院等部门要加强精神障碍患者或严重精神障碍患者救治救助工作，严格排查筛查，依法做好强制医疗工作。此外，各社区及街道有关部门要组织人员深入走访身体残疾、艾滋病、家庭贫困、生活困难、长期失业等困难群体，逐一落实关爱帮扶

9、，加强心理疏导，防止情绪积压、心理扭曲走向极端，进一步减少命案发生的隐患。（六）强化巡逻防控，提升社会治安整体防控水平。各社区要组建不少于15人的义务巡逻队，广泛发动村组干部、优秀党团员、基层群众、志愿者等群防群治力量加入，按照“五有”标准统一配备巡逻棍（棒）、红袖标、反光背心、手电筒和喊话器（铜锣）等装备，开展常态化治安巡逻防控。公安派出所要派出警车在本辖区各社区开展移动巡逻，全面提升社会面动态控制能力。各社区要依托电信部门“平安乡村雪亮入户”项目的实施，根据群众需求，推出更加实惠、多样的便民服务，共同做好宣传推广，吸引更多群众参与视频监控建设。街道辖区内各市直委局垂直派出机构要不断强化行业

10、系统内治安防控措施，摸排整改管理漏洞和治安薄弱环节，提升人防、物防、技防建设水平。（七）用好法治德治，不断提升群众知法懂法、崇尚道德观念。街道宣统办、平安办、应急办、公安派出所、司法所、土地所等要积极组织开展普法教育、安全防范、防事故、防欺诈、反邪教、杜绝黄赌毒等平安建设宣传活动，教育引导群众学法、懂法、守法、用法，通过理性合法方式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益。街道民政、宣传、新时代文明实践部门要发挥基层组织作用，制定完善“村规民约”，并开展本地优秀“家风家训”评比评选活动，建立“村民议事会”、“道德评议会”等组织，开展“道德讲堂”等,传承优秀文化、弘扬传统美德，引导群众树立正确婚姻观、家庭观与法治观，避免情绪化的思维方式和简单粗暴的行为方式，通过法制宣传教育，引导当事人通过合法途径解决矛盾纠纷，最大限度地防止矛盾纠纷激化、升级。五、工作要求（一）加强组织领导。各社区、各站所要进一步提高思想认识，加强对辖区、行业系统内矛盾纠纷排查化解工作的组织领导，及时成立领导小组，严格落实矛调会议制度，加强问题分析研判，科学制定化解措施，明确包案人员，最大限度预防和减少各类极端案事件的发生。（二）狠抓责任落实。行动期间，街道综治办将不定期组织督导检查，对因工作不落实、措施不到位、排查化解不力的社区、单位，进行通报批评，并将本次百日攻坚专项行动开展情况纳入年度平安建设考核。