XX市政府投资项目概算管理实施办法.docx
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1、XX市政府投资项目概算管理实施办法(试行)为充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,根据国务院政府投资条例(国务院令第712号)XX省政府投资管理办法(省政府令第196号)XX省省级政府投资项目概算管理暂行办法(X发改投资2023X号)XX市关于进一步加强政府投资项目管理的通知(X办(2019X号)和其他有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本实施方案。一、政府投资项目概算定义政府投资项目范围依据XX市关于进一步加强政府投资项目管理的通知(X办(2019)X号)文件确定。项目概算是指在投资估算控制下,根据初步设计图纸及说明,依据国家或省有关部门发布的各类费用规定,确定的项目建
2、设所需的全部费用。政府投资项目应当坚持投资估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的原则,严格履行概算审批程序。二、政府投资项目概算核定初步设计(投资概算)、地质勘查原则上由项目建设单位或代建单位组织开展。项目主管部门履行行业指导和监督责任。(一)项目概算文件应由具备相应资质的工程设计单位或造价咨询单位进行编制。设计单位应当严格遵循估算控制概算的原则进行限额设计。(二)项目概算超过已批复的可行性研究报告估算的,项目建设单位应组织设计单位对初步设计进行优化,将项目概算控制在已批准的可行性研究报告估算范围内。经优化后项目概算仍超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十(含)的,或项目建设单位、建设性
3、质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,应当向原审批部门重新上报可行性研究报告,经原审批部门重新审批可行性研究报告或依申请出具相关变更手续后,再申报概算核定。(三)政府投资项目概算由发改部门在项目初步设计(投资概算)报批阶段委托评审后核定。总投资5000万元以下的项目,直接审批项目可行性研究报告(增加建设必要性论证,设计达到初步设计深度,投资达到概算深度),不再审批初步设计(投资概算),投资概算以招标合同价参照执行(由国家、省等上级部门审批的政府投资项目,按上级部门有关规定执行)。(四)审批初步设计(投资概算)所需资料:1项目初步设计(投资概算)审批申请文件;2.项目初步设计(投资概
4、算)文本。三、政府投资项目概算控制经核定或批准的项目概算应作为项目建设实施和控制投资的依据(投资5000万以下未批复概算的项目,以招标合同价参照执行)。政府投资项目的主管部门、项目建设单位、代建单位、设计单位和监理单位等参建单位应当加强项目投资全过程管理,确保项目总投资控制在概算以内。(一)项目主管部门履行概算监督责任,按照核定概算严格控制,在施工图设计(含装修设计)、招标、主体结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算控制检查,制止和纠正违规超概算行为。(二)项目建设单位在项目主管部门监管下对概算管理负主要责任,按照核定后的概算组织实施。项目建设单位应按时向项目主管部门报告项目进度和概算
5、执行情况。(三)按规定实行代建制或总承包制的政府投资项目,代建单位按照与项目建设单位签订的合同,承担项目建设实施的相关权利义务,应严格执行项目概算,加强概算管理和控制。(四)设计单位应当依照法律法规、设计规范和概算文件,履行概算控制责任。初步设计及概算应当符合国家有关规定及可行性研究报告批复文件要求,并达到相应的深度和质量要求。(五)监理单位应当依照法律法规、有关技术标准、经批准的设计文件和建设内容、建设规模、建设标准,履行概算监督责任。(六)评估单位、造价咨询单位、招标代理单位、勘察单位、施工单位、设备材料供应商等参建单位依据法律法规和合同约定,履行相应的概算控制责任。项目建设单位或代建单位
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