XX县国有资产盘活工作方案.docx

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1、XX县国有资产盘活工作方案为进一步落实政府过紧日子要求，有效盘活行政事业性及国有企业国有资产，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，加快推进行政事业单位和国有企业各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，为促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。（二）基本原则1 .统筹资源。盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，切实提高现有资产使用效益。以存量调控增量，优化资源配置，推动解决资产重复配置、

2、闲置浪费等问题。2 .全面覆盖。将行政事业单位及国有企业闲置、低效运转的固定资产、无形资产、行业资产等纳入盘活范围，充分发挥资产效能。货币形式的国有资产按照预算管理规定予以管理和盘活。3 .激励约束。将资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩,通过预算约束推动资产盘活利用。加强监督检查，全面提升资产盘活积极性。（三）盘活范围1单位范围。全县执行政府会计准则制度的行政事业单位，县属国有企业。2.资产范围。包括但不限于行政事业单位及国有企业闲置、低效运转的房屋、土地、车辆、办公设备及家具、大型仪器、软件等，以及由行政事业单位及国有企业管理维护的公共基础设施、保障性住房、文体设施、数据资源等行业资产。其中

3、，闲置资产是指已停用6个月以上或不需用的资产，低效运转资产是指在目前及未来规划中使用效率和效益较低且不存在特别安排的资产。二、主要盘活方式（一）优化在用资产管理。全面准确掌握资产使用状况，加强对资产配置的综合分析和可行性论证。能够通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，应当减少配置；到期仍具有使用价值的资产要继续使用，切实做到物尽其用。（二）加强资产调剂。加大办公用房等不动产及公务用车调剂利用力度，城市建设征收拆迁涉及办公用房等不动产配置的，优先考虑整合现有资源。行政事业单位及国有企业闲置低效资产，优先在本单位、本部门及企业内部调剂利用。对因技术原因需要更新、但仍具有使用价值的资产，

4、通过转变用途，调剂到技术要求相对较低的单位、部门及企业，最大程度激发资产效能。（三）开展资产出租或者处置。除国家和省另有规定外,难以调剂利用的资产，按照规定权限批准后，可以对外出租或者处置。国有资产出租、处置应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，以市场化方式出租、出售的，依照有关规定通过相应公共资源交易平台进行。三、组织实施（一）摸底核查。各镇（街道）、各部门和县属国有企业要及时梳理本单位本领域存量资产情况，依托“行政事业单位资产管理信息平台”及“XX市国资国企在线监管平台”，核实完善资产信息并准确标注资产用途和使用状态信息，建立资产明细台账，全面准确掌握资产权属、分布和使用情况,全面摸清

5、资产底数。（二）研究制定资产盘活方案。各镇（街道）、各部门和县属国有企业要及时围绕摸底梳理的待盘活资产，逐项研究并有针对性地制定盘活方案，明确盘活目标、实施路径、工作流程、具体要求和完成时限等，逐一落实责任单位和责任人。（三）有序组织资产盘活工作。各镇（街道）、各部门和县属国有企业要立足单位实际，充分利用各种盘活方式,能够在本单位（企业）范围内盘活的资产，要加快盘活利用；本单位（企业）无法盘活的，要及时将待盘活资产信息报本单位（企业）上级主管部门。主管部门要建立健全部门资产盘活机制，指导所属单位（企业）通过资产调剂等方式盘活资产，有效推动资产在本部门所属单位（企业）间盘活利用。四、工作要求（一

6、）提高政治站位。各镇（街道）、各部门及县属国有企业要积极探索盘活资产的方式路径，认真制定针对性、操作性强的盘活方案，全力破解行政事业性及国有企业国有资产管理中的痛点、堵点和难点问题，全面提升资产管理效能，为高质量发展提供有力支撑。（二）明确职责分工。各镇（街道）、各部门及县属国有企业负责制定并组织实施本单位（企业）资产盘活方案,切实履行主体责任。各级主管部门负责制定本部门及所属单位（企业）间资产盘活方案，组织实施并加强督促指导和监督检查。（三）规范资产盘活管理。各镇（街道）、各部门及县属国有企业要加强资产全生命周期管理，在规范审批程序的基础上，加快办理资产出租、处置事项，相关收入按照本级财政部

7、门的规定，上缴国库或纳入单位（企业）预算管理,防止国有资产流失。严禁借盘活资产名义，对无需处置的资产进行处置或者虚假交易，以变相虚增财政收入。县财政局要加强监督检查，确保资产盘活合法合规、收入管理规范有序。（四）建立激励约束长效机制。县财政局要充分结合存量资产使用状况审核新增资产，优化资产配置，从源头节约财政资金。对闲置浪费严重的镇（街道）、部门及国有企业，县财政局可视情况停止批复新增资产配置预算或注册资本金预算。（五）定期报送盘活工作推进情况。各镇（街道）、各部门及国有企业要全面梳理工作推进情况，形成本单位年度资产盘活报告和工作台账，按要求报送县财政局。年度盘活报告包括但不限于工作开展情况、具体盘活方式及对应资产价值、有关行业资产盘活情况、经验做法、存在的问题、下一步工作思路及意见建议等。