2023年某县共同富裕工作经验材料和典型案例.docx

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1、目录某县共同富裕工作经验材料*县推动共同富裕典型案例某县共同富裕工作经验材料实现共同富裕最艰巨最繁重的任务在农村，关键是增加农民收入、缩小城乡收入差距。近年来，我县大力扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济，全县村集体经济总收入、经营性收入不断走高，到2023年底有*个村年经营性收入超过50万元，2023年有*个村实现村集体收益按股分红，分红资金*多万元，受益村民（股民）*余人。成就喜人，但也要看到，我县*个村经济环境条件差异大，还存在着村集体经济发展总量小、经营性收入来源少、增长乏力的问题。走高质量发展共同富裕特色之路，以集体经济发展促共同富裕，就必须找准集体共富同心圆，助力共同富裕“加速跑

2、”。一、着眼“聚”字强发展“动能”。一是集聚政策助力，培育发展主动能。摸清集体经济发展现状，用足用好市县集体经济扶持政策，把资金集中投向经济相对薄弱村集体，积极培育集体经济发展项目，确保每个村有一个以上发展稳定、收益较高的支柱性经营性项目。二是集聚人才智力，打造发展生力军。吸收致富能手、返乡大学生进入村两委，选优配强村级集体经济组织领导班子，开拓农村集体经济发展思路,提高经营能力。优化农村干部报酬激励机制，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。三是集聚社会合力，做实帮扶共同体。集聚县领导、部门、村企结对帮扶责任和“第一书记”、农业技术专家、农村工作指导员、科技特派员等社会帮扶力量形成合力，

3、有资金出资金、有政策出政策、有资源给资源、有技术帮技术，做实帮扶共同体，形成“众人拾柴火焰高”的集体经济共建氛围。二、着眼“活”字蓄增长“势能”。一是盘活闲置资产。全面梳理集体所有厂房、仓库、校舍等闲置资产和低收益经营的资产，通过对闲置资产清理，规范资产交易程序，合法合规有效盘活闲置资产，实现资产的增值保值，提高资产经营效益，增加村级集体经济。二是激活闲置资源。深度挖掘村域内的沙滩、海景、山林、草地、矿产等资源优势，通过项目引进、合作开发等方式激活闲置资源，唤醒沉睡资源，释放发展动能，增加村级集体经济收入渠道。三是灵活资金收益。采取“政府牵头、机构指导、村社参与”的模式，合法合规灵活运作，充分

4、发挥全县集体经济组织*亿元资金优势，运用银行理财、企业融资、参与社保基金投资等投资方式，提高集体经济资金收益率。三、着眼“促”字显共富“效能”。一是联结“提低”促共富。深化集体经济发展项目与低收入农户利益联结机制,把提高低收入农户收入水平作为项目建设的重要任务，通过财政资金、慈善基金、社会捐款等，让低收入农户参与集体经济发展项目经营中，享受集体经济发展红利，促进低收入农户“提低”致富。二是拓展就业促共富。大力发展新型集体经济，规范“强村公司”运营，完善“村集体+公司+农户”发展模式，深厚创业氛围，积极开发更多适合村民就业的岗位，实现村民就地就近就业，提高农民工资性收入。实现集体发展项目与“共富

5、工坊”的相互促进，吸纳更多的农村闲散劳动力，增加农民家庭收入。三是利益共享促共富。深化村级集体经济股份制改革，规范村集体福利分配方式，建立以股权为纽带形成集体组织与成员之间利益共享机制，集体经济实现正收益的村，严格执行收益分配制度，实现集体收益分配股权化，让更多的农民享受集体经济发展成果，提高农民收入。各位领导、同志们，加强村级集体经济建设，是实现农民共同富裕的重要举措。作为村级集体经济发展指导部门，我们始终把发展集体经济促进共同富裕这个课题作为一个重大命题来思考，作为一项重大任务进推进。在走高质量发展共同富裕特色之路大背景下，我们将紧紧围绕县委、县政府制定的重大任务举措，锚定发展目标，真抓实

6、干、扬鞭奋进，需积极探索有利于农村集体经济不断稳定增收，村民增收致富的好政策，推动我县乡村振兴战略高水平发展，打造共富标志性成果，为实现共同富裕提供农业农村力量。*县推动共同富裕典型案例近年来，*县以稳步缩小城乡差距为目标，聚焦农业、农村、农民和低收群体，兜民生、补短板、兴产业、强治理、促增收，2023年农村居民人均可支配收入*元，与城镇差距降至*：*,推动共同富裕迈出坚实步伐，实现了乡村宜居宜业、农民富裕富足、城乡各美其美。一、创新做法（一）“三引”广辟农民增收渠道。坚持稳定就业增加工资性收入、支持创业挖掘经营性收入、完善政策措施鼓励返乡农民创业的发展思路，推动“农民变工人、村民变股民、返乡

7、做老板”的蝶变转型，先后引领*名有“一技之长”的农民走出去，引导*名有“创业激情”的农民留下来，引育*名有“经济实力”的农民回乡兴业，有效拓宽了广大农民持续稳定增收渠道。（二）“三线”融合发展现代产业。围绕北部茶旅融合、中东部药旅融合、南部种旅融合“三条主线”，突出园区化、智能化、绿色化全产业链发展，聚力发展道地中药材、绿色果蔬、优质粮油、生态畜禽等产业，大力培育种源、农产品初加工和商品化处理、烘干冷链物流等支撑性产业，乡村经济业态丰富多元，成功创建省五星农业园区、国家级中药材产业园区*个。（三）“三改”补齐农村基础短板。着力改进基础条件，做深两项改革“后半篇”文章，补齐农村基础设施、公共服务

8、短板，推进数字乡村战略，群众生产生活更加便捷。着力改善人居环境，统筹实施垃圾处理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污处理利用等“五大行动”，村容村貌实质提升。着力巩固改革成果，持续做好全国第二批农村改革试验区建设,巩固农村承包土地“三权分置”改革成果，探索农村宅基地自愿有偿退出有效路径、农村集体经营性建设用地入市，建立完善集体经济组织运行机制，农改名片焕发新的光彩。（四）“三机制”兜牢民生保障底线。建立解决相对贫困的长效机制，压实新一轮驻村工作队和第一书记工作，加大困难农民精准帮扶力度；完善农村产业发展奖补政策，加大政府对农民收入的直接支持，先后给予*名规模化发展的新型职业农民奖补资金*万元。健全统

9、筹基本养老保险、基本医疗保险机制，完善农民工失业救助体系，农民工失业保险覆盖面扩大到*%。建立农村社会救助兜底机制，织密拓展转移性收入保障网，全面推进社会慈善事业，构建“救急难”常态长效平台。（五）“三模式”完善基层治理体系。持续推广“1+3+N”乡村治理模式，结合市域社会治理现代化试点探索“五联五化”治理，建立健全议事协调长效机制，创新完善群众参与基层民主协商形式。构建权责明晰、运行规范、高效联动、数据共享的诉源工作模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善协调联调基础设施建设，强化矛盾纠纷源头预防和前端处置。突出文明乡风文明辐射模式，实施乡村记忆工程，开展文化传承行动，打造“*讲堂”“村

10、史馆”文化中心”*个，组建乡贤宣讲团、志愿者队伍、本土人才*支队伍，规范提升村规民约和道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会的“一约四会”，乡村气象焕然一新。二、突出成效（一）经济实力明显增强，“农民富”的基本盘不断做大。2023年全县实现地区生产总值*亿元，其中农林牧渔业产业*亿元，拉动GDP增长*个百分点。持续脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，全县贫困发生率保持0,农村居民恩格尔系数*%,农民生活质量显著提升。发展壮大农村集体经济，通过盘活资产资源、参股入股分红、组织劳务服务等多种模式，上半年全县实现集体经济收入*万元，同比增长*%O（二）产业结构不断优化，“农业强”的竞争力显著提升

11、。按照全链、循环、高效标准，培育优质果蔬（茶）基地*万亩，建设优质粮油、中药材种业等产业园区*个，新建“三农”工作综合示范片*个，三次产业结构优化调整为*:*:*。整合中医、文旅、康养等资源，加快建设*旅游度假景区、*景区和*湿地公园、*运动公园、*城市后花园，农业产业附加值不断增加，新的经济增长极逐步形成。（三）公共服务趋向均等，“农村美”的环境日益改善。基础设施更加便捷，以路、水、电、讯为主的农村基础设施网络体系不断完善，成功创建省级“四好农村路”示范县，创建省级百镇建设试点镇*个、省级“四好村”*个。人居环境更加优美，以城市、重点镇、一般场镇、中心村（聚居点）为主骨架的四级城镇体系基本形

12、成，城镇化率超过*%。公共服务更加健全，乡乡建有标准中心校、卫生院、便民服务中心，村村建有标准化卫生室、文化室，建成农村物流配送服务网点*个，以医、学、保、养、娱为重点的农村公共服务体系越渐完善。（四）乡村治理更加有效，“农村好”的共识逐步形成。农村改革不断深化，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”，蝉联“全省农村改革工作先进县（区）”。乡村治理亮点纷呈，独具*特色的“1+3+N”“五联五化”治理模式被国省媒体平台报道推广。精神文化不断丰富，*个村、*户、*人先后被评为省、市级文明村镇、星级文明户、“身边好人”等，群众生活丰富多彩、乡风文明深入人心。三、先进经验（一）推动共同富裕，低

13、收入群体稳定增收是关键。坚持把促进低收入群体特别是农民群众增收作为中心工作，挖掘传统农业产业发展潜力，拓展文旅康养等新兴产业发展空间，合理调整农村产业布局，扩大就业、创业渠道，盘活农村“沉睡”资产，做大做强农村集体经济，确保农民收入稳定增加，实现农民在中等收入群体中的比重倍增，低收入群体的生活得到持续改善。（二）推动共同富裕，公共服务均等是内在要求。统筹城市和农村基础设施建设，促进城乡区域协调发展。重点围绕宜居宜业乡村建设，加快农村基础设施建设提档升级，加大教育、医疗等资源的均衡配置力度，把更多优质资源向农村倾斜，让更多城市公共服务辐射到农村。（三）推动共同富裕，精神生活富裕是重要内容。强化社会主义核心价值观引领，加强文化服务体系建设，整合资源、拓宽渠道，构建立体化、全方位、广覆盖的文化阵地,丰富乡村文化产品的供给与服务，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，推动乡风文明持续向好。（四）推动共同富裕，乡村治理是的根本保障。规范完善村民自治组织和集体经济组织运行机制、健全“三治”融合的农村社会治理体系，突出农民主体地位，顺应把握乡村发展规律，夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，把党的领导的政治优势转化为加快农业农村发展的实际成效，为全面实现共同富裕保驾护航，确保农民安居乐业、农村安定有序。