2023年区外来务工人员法治安全文明宣教培训工作方案.docx

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1、2023年区外来务工人员法治安全文明宣教培训工作方案为全面提升区外来务工人员综合素质，有力支撑法治、平安建设和全市文明典范城市创建，根据市外来务工人员法治文明宣教培训工作实施方案（2023-2025）要求，结合实际,特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，按照“分类培训、按需施教，多元参与、方式灵活，上下联动、注重实效”的原则，充分运用数字化技术手段，组织开展区外来务工人员法治安全文明宣教培训（以下简称宣教培训）工作，全面提升区外来务工人员的法治素养、安全素质和文明素养，为加快建设现代

2、化滨海大都市健康美丽新城区，奋力打造中国式现代化区域模范提供强大助力。（二）工作目标1宣教培训对象全面覆盖。行业主管部门、行业协会、企业等多方合力机制持续深化，广大外来务工人员的主动性、积极性有效激发，宣教培训工作的广度、深度不断拓展。2023年，全区接受宣教培训的外来务工人员不少于2万人。2 .宣教培训体系基本完善。围绕外来务工人员的迫切需求和实际困难，开设涵盖法律法规、安全知识、文明礼仪等方面的课程，建立健全多层次的宣教培训师资梯队，具有针对性、实效性、教育性的宣教培训体系全面形成。2023年，全区宣教培训师资队伍总人数超过200人。3 .宣教培训方式更加灵活。线上线下深度融合，数字化宣教

3、培训平台功能持续完善，宣教培训基地、体验中心、体验室实现结构科学化、教学常态化。2023年，全区建成线下宣教培训基地1个以上、体验中心5个以上、体验室6个以上。二、主要任务（一）高质量制作选修课件1制作海上安全生产宣传片和视频。以中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国海上交通安全法和外来船员海上安全生产等为主题，制作相关宣传片和视频，不断提升船东船长、渔船船员、安全管理人员履行安全职责的意识和能力。（责任单位：区农业农村局、区应急管理局）4 .制作心理健康课程和视频。围绕外来务工人员普遍关心的婚姻情感、子女教育、家庭关系、情绪调适、职场减压等热点问题，制作相关课程和短视频，帮助外来务工人员建

4、立自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态以及和谐融洽的家庭关系。（责任单位：区教育局、区卫生健康局）（二）结构化培育兼职讲师团队1.对接市级宣教培训导师库资源，邀请市级以上专家教授型、岗位技能型导师来奉授课。同时，建立区级宣教培训讲师库，打造兼职讲师团队。坚持从基层一线选拔培养优秀专业人才，择优选择一批镇（街道）综治干部，选择一批在企业、学校、村（社区）等单位从事流动人口服务管理工作的人员，选择一批素质高、口才好的外来务工人员及志愿者，培养成为优秀兼职讲师，进一步增强宣教培训的吸引力、说服力和感染力。（责任单位：区教育局、区公安分局、区司法局、区住建局、区卫生健康局、区应急管理局，各镇街道）（

5、三）立体化推进1+N线上宣教1聚合新媒体资源，创新1+N模式线上推进宣教培训工作。“1”即依托市“浙里新市民”系统平台，开发“新市民普法一件事”应用，积极推广成为宣教培训的线上主渠道，实现上网可学、学后可考、评优赋分激励的全链条闭环管理，鼓励更多外来务工人员上网学习。即依托“发布”“平安”“文明奉邑”“公安”“法治”“健康”“教育通”“文旅”等官方微信公众号，及时推送与外来务工人员相关的宣教培训内容。同时，依托“掌上”“头条”“蒲工英”“青团联盟”“女性”“8718平台”以及各类社会知名微信公众号、视频号，进一步扩大外来务工人员宣教培训的知晓率和参与度。（责任单位：区委政法委、区文明办、区流管

6、办、区经信局、区教育局、区公安分局、区司法局、区文广旅体局、区卫生健康局、区总工会、团区委、区妇联、区融媒体中心，各镇街道）（四）全方位开展常态化线下宣教1 .开展道路交通安全宣教培训。打造区级交通安全宣教培训中心，开展体验式、沉浸式、互动式交通安全宣传教育。加强对外来务工人员交通违法行为、交通事故的研判分析，建强交通志愿者队伍，会同社区网格员等社会力量，通过主动推送学习、组织集中专题学习和开展专题培训等方式，常态化开展交通安全宣教活动，有效提高外来务工人员安全守法意识和交通安全素养。每月至少开展5次送法进企业活动，有效运用法治宣传车送法下乡，提高外来务工人员交通安全素养。（责任单位：区公安分

7、局）2 .开展企业宣教培训。引导督促各类企业聚焦安全生产等重点领域，结合岗前培训、安全生产培训、职工技能培训，组织开展针对性强、实际效果好、丰富多彩的宣教培训活动，进一步强化农业龙头企业、规上工业企业、限上服务业企业等主体作用，持续提升在岗外来务工人员的素质素养。（责任单位：区经信局、区人力社保局、区住建局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局，各镇街道）3 .开展村（社区）宣教培训。聚焦交通安全、防火应急、防盗防诈、垃圾分类等重要内容，由村（社区）定期组织辖区内外来务工人员开展宣教培训活动，每季度至少组织1次专题活动。充分发挥布告栏、广告牌、“大喇叭”等宣传阵地作用，加大宣传力度。（责任

8、单位：各镇街道）4 .开展校园宣教培训。聚焦交通安全、防溺水、反诈、心理健康、校园安全等多发问题，结合外来务工人员随迁子女学校及以接收外来务工人员随迁子女为主的学校法治与道德等课程安排，由区教育局组织对校内外来务工人员随迁子女集中开展专题性的宣传教育，通过聘请兼职法治副校长和法治辅导员，开展形式多样的法治进校园活动。每学期安排相关课程不少于6个课时。用好“安全教育平台”“掌通家园”等线上线下平台，积极开展家校共建活动，营造家长与学生共同学习、共同进步的浓厚氛围。（责任单位：区教育局，各镇街道）5 .开展商场、超市和市场宣教培训。聚焦文明诚信、规范经营、商品服务质量、运输作业安全等重要内容，指导

9、督促商场、超市和市场举办者，根据场所实际，结合消费者权益日、知识产权日、计量日、食品安全宣传周、安全用药月等主题活动，适时组织开展集中宣教培训。可借助电梯广告、电子屏幕、微信群等媒介多形式开展宣传。（责任单位：区商务局、区市场监管局，各镇街道）6 .开展其他重点行业和领域宣教培训。围绕医疗卫生、水利工程、农林牧渔、建筑工地、家政服务、人力资源服务、文化旅游、市政环卫等外来务工人员较为集中的重点行业和领域，以及刑满释放人员、社区矫正人员等特殊群体，加大宣教培训的组织力度，持续开展形式多样的宣教培训活动，确保应学尽学、学有所获。（责任单位：区公安分局、区司法局、区人力社保局、区住建局、区水利局、区

10、农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区卫生健康局、区综合执法局，各镇街道）（五）多维度构建宣教培训支撑体系1 .加快宣教培训基地建设。区司法局统筹利用现有教育培训基地、文化活动中心（礼堂）等场所，通过新建改造、购买服务、丰富内容等形式，建设线下宣教培训基地1个以上。区经信局在规上工业企业建立宣教培训体验中心1个以上、区教育局在学校建立宣教培训体验中心1个以上、区公安分局打造交通安全宣教培训体验中心1个以上、区商务局在商场建立宣教培训体验中心1个以上、区文广旅体局在影剧院建立宣教培训体验中心1个以上。外来务工人员相对集中的锦屏、岳林、兆湖、西坞、江口街道和溪口镇选择辖区内有条件的中小企业、社区（

11、村）等单位各建立宣教培训体验室1个以上。（责任单位：区经信局、区教育局、区公安分局、区司法局、区商务局、区文广旅体局、锦屏街道、岳林街道、苑湖街道、西坞街道、江口街道、溪口镇）2 .加快完善政策体系。坚持精神奖励为主，物质奖励为辅。通过学习平台定期对学分排名靠前的优秀个人进行表彰公示，切实增强参与者的荣誉感。探索建立“学分超市”，开展“宣教培训学分换奖品”等活动，进一步激发群众参与热情，提升宣教培训效果。（责任单位：区流管办）3 .加强宣教培训服务管理。宣教培训采用线上培训和线下培训两种方式。线上培训以外来务工人员自行登录“浙里力、-浙里新市民”学分学习相关专区参与学习形式进行，线下培训由各地

12、各有关单位组织，按照“谁主办、谁负责”要求，指导督促企业、学校、村（社区）等单位组织开展培训。依托市“浙里新市民”系统平台开发的“新市民普法一件事”应用，开展宣教培训前及时在后台领取宣教培训的专属二维码，让参加宣教培训的外来务工人员通过“浙里新市民”扫码登记录入相关教学情况，并在后台上传宣教培训现场照片，对宣教培训情况进行确认，同时做好参训学员的跟踪服务工作，持续提高宣教培训工作实效。（责任单位：区流管办、区经信局、区教育局、区公安分局、区司法局、区人力社保局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区综合执法局、区总工会、区消防救援大队，各镇

13、街道）三、实施步骤（一）前期启动阶段（2023年7月）。制定出台区级实施方案，召开全区宣教培训工作动员部署会，建立区级宣教培训讲师库，完成宣教培训选修课件制作，为全面推进宣教培训工作奠定扎实基础。（二）全面实施阶段（2023年8月71月）。全面推进宣教培训各项工作，加快宣教培训基地、体验中心、体验室建设，建立健全以覆盖面、基地建设、师资力量、宣教培训内容为核心指标的宣教培训评价体系，确保顺利有序开展。（三）总结提升阶段（2023年12月）。对标对表做好评估工作，总结经验做法，提炼宣教培训工作新模式、新路径，形成提升外来务工人员综合素质的经验。四、保障措施（一）加强组织领导。区流动人口服务管理工

14、作领导小组负责协调解决工作推进过程中的重大问题，建立完善例会研商、晾晒通报等机制。区级有关部门要加强主管领域宣教培训工作的指导、督促和组织，切实增强工作的精准性和实效性，于2023年7月底前报送讲师名单（详见附件3）,并于每月25日前报送主管领域宣教培训情况（详见附件4、5）；各镇（街道）要强化属地责任，完善相关工作体制机制，明确职责分工，有力有序推动各项任务落到实处，于每月25日前报送宣教培训情况（详见附件4、5）,并于2023年11月30日前完成2023年度培训任务（详见附件2）。（二）提升综合保障。加强经费等综合保障，确保选修课件制作、兼职讲师团队培育、宣教培训基地建设、线上线下宣教等工

15、作顺利推进。要把宣教活动与“八五”普法、产业工人安全和消防技能提升工程、基层应急管理体系和能力标准化建设、文明城市创建等密切结合起来，强化工作力量和组织保障。要突出重点，加强对产业工人、青年职工、外来妇女等群体的宣教培训。各镇（街道）要重视宣教活动各工作环节的推进，引导保障广大外来务工人员主动参加宣教培训工作。（三）强化考核评价。将宣教培训工作列入“法治”考核范畴，建立健全检查通报机制，对各镇（街道）及相关部门的宣教培训情况进行抽查，发现问题及时通报、督促整改，杜绝宣教培训表面化、空洞化以及弄虚作假等情况。各镇（街道）要督促和引导外来务工人员参加宣教培训，要细化工作目标、量化绩效指标，做好宣教

16、培训统计，完善相关制度，注意数据收集和台账的完善。（四）营造宣传氛围。充分发挥各类媒体作用，加强宣传报道，持续提升外来务工人员对宣教培训工作的知晓率和参与度，凝聚社会共识，营造“人人参与、人人学习、人人尽责”的良好社会氛围。附件：1.区有关部门职责分工表2 .区外来务工人员法治安全文明宣教培训人数分配表（2023年度）3 .区外来务工人员法治安全文明宣教培训讲师登记表4 .区外来务工人员法治安全文明宣教培训情况月报表5 .区外来务工人员法治安全文明宣教培训活动登记表区有关部门职责分工表序号部门职责分工1区流管办1负责牵头协调全区外来务工人员法治安全文明宣教培训工作；2 .谋划指导制作选修课件；3 .加强培训服务管理。2区文明办负责做好规范文明行为等方面的线上、线下宣教培训工作。3区经信局1 .在规上工业企业