2023年中国鞋都振兴发展行动方案.docx

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1、2023年中国鞋都振兴发展行动方案为深入贯彻落实市两大万亿级产业培育发展实施方案市实施产业链链长制“十个一”机制方案等文件精神，加快建设更具活力的“千年商港、幸福”，推进中国鞋都再创辉煌，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表高质量发展建设共同富裕示范区市域样板的新目标、新要求，进一步发挥我区鞋业特色优势，以集群化、数字化、绿色化为重点，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸，抢占未来产业发展制高点,加快打造有全球竞争力的先进制造业基地、全国领先的时尚智造基地、长三角南翼制造业创新基地和数字经济领跑区，争创社会主义现代化先行区。（二）主要目标围绕将

2、中国鞋都建成具有全国乃至国际竞争力影响力的现代产业集群的核心目标，进一步明晰产业发展定位，通过“实施六大行动、强化六大保障”，深入开展补链、延链、强链工程，加快形成研发与创意设计等核心高端资源不断集聚，产品研发、设计、制造、品牌营销和服务等一体化融合发展格局，着力打造产业链条齐全，具备创新凝聚力、资源统筹力和时尚潮流影响力的世界鞋都。力争到2025年，鞋业产业规模超800亿元，实现亩均税收50万元/亩以上，鞋企总数超4000家，亿元企业超35家，规上亩均增加值200万元/亩以上，创成知名女鞋品牌10个以上。二工作举措实施智造强都、文化靓都、设计兴都、要素润都、品牌立都、贸易旺都等六大行动，着力

3、打造产业链条齐全，具备创新凝聚力、资源统筹力和时尚潮流影响力的一流鞋业时尚智造产业集群。（一）实施智造强都，培育数字鞋业集群。一是以智能化改造为抓手，重点推进鞋业数字化应用，开展工业互联网示范项目遴选，赋动能优效率。打造时尚产业互联网，把握个性消费升级与传统批量生产之间的关系，创新鞋品云定制服务，通过定制平台等数字化终端，积极探索C2M（从顾客到工厂）个性化的定制销售模式，打造“时尚产业高端定制小镇”。力争到2025年，实现规上鞋企智能化技改诊断全覆盖,新增智能化技改诊断100个,新增鞋企智能化技改项目300个。二是强化数字基础设施建设，加速企业管理上云、数据上云、业务上云进程，建设5G信息网

4、络,推广5G+智能制造、5G+电力等项目。力争到2025年，实现规上鞋企上云全覆盖，鞋都范围内实现5G全覆盖，打造典型标杆应用案例2个。三是加快建成省级皮革制鞋产业大脑，实施数字赋能工程，加快开发上线产业集采、智能产线、5G+质检等轻量级应用模块，发挥巨一、康奈、瑞星等“链主”企业带动引领作用，重点解决产业链上下游协同信息不对称、产线智能化水平不高以及鞋钉、皮料手工质检准确率不高等共性问题。力争2025年建成场景应用25个以上，集成开发工业APP24个以上，应用企业数量超过2000家，链接生产机器数量超过1500台，采集数据点数超过700个。（责任单位：区经信局）（二）实施文化靓都，塑造鞋都新

5、形象。一是谋划一句宣传语。打造“幸福，时尚鞋都”都市工业园区标杆，通过央视、抖音、快手等平台媒体，以及机场、高铁、城市主干道等重要场所广告区域，策划开展多渠道、多形式、多批次宣传推广活动，提高“中国鞋都”国字号招牌的全国影响力。二是打造鞋文化工业旅游“一条街”。构建“千年商港”文化形象符号，打造全国首条鞋文化“千年街”，以千年“走”一回为宣传内核，规划打造串联鞋都博物馆、新生代城市科创园、康奈集团等景点的鞋文化工业旅游路线，着力打造“G104时尚走廊”鞋都亮点区块。三是打造西部产业新城（核心区）项目。围绕时尚设计与创新、时尚品牌商贸与服务、全球总部与温商汇聚三大主题，打造西部都市地标形象亮点和

6、时尚领域知名企业机构的集聚群落，培育研发设计、现代商贸、商务服务、总部经济四大产业为主体的时尚产业集群,推动温商资源的落地和转化，努力形成“十大特色基地、百万集聚体量、千亿产业规模”的产业建设“十百千”目标。四是以“鞋行世界”为主题，每年分主题举办“中国鞋都高峰论坛”，邀请领域内的知名学者、专家、企业家参会，共话鞋都未来发展之路。力争到2025年，各大平台年度有效点击量超亿次，接待游客超百万人次。（责任单位：区委宣传部、区科技局、区文化和广电旅游体育局、经开区管委会）（三）实施设计兴都，打造高能级时尚平台。一是进一步吸引集聚国内外优质设计资源，积极承办“红靴奖”中国国际鞋类设计大赛，并做好设计

7、成果产业化落地，打造全球高端设计与创意平台，赋能中国鞋都高质量发展。二是招引一批设计基地，主动承接粤港澳大湾区的产业转移，引入时尚设计、智能制造、供应链等方面优质资源落地。三是加快建成环贸港高端鞋革材料交易市场，引入一批广东高端鞋革原材料商，为设计提供材料支撑,并与现有的中国鞋都鞋革城、国际鞋博城等鞋材批发市场形成优势互补，构建涵盖高端、中端、低端的全品质鞋材交易市场。四是培育鞋类特色工业设计基地，锚定主导产业生产性服务业补弱大方向，出台鞋类特色工业设计基地扶持政策，对基地在公用设备投入、运营投入等方面予以政策支持，鼓励优秀的设计机构集聚式发展，推动产业向微笑曲线两端延伸。五是加快鞋品智造研发

8、中心建设。依托川大鞋革产业研究院等高能级平台进一步引进大院名校、科研院所共建创新载体，支持行业核心尖端技术攻关。六是打造总部经济园二次开发项目。基于“统一回租、统一规划、统一招商、统一运营”的基本原则，打造本土生产商的产能中心与域外高端品牌方的集采中心，形成产销集聚、产销衔接的总部基地，着力推进鞋业的协同发展与集群化水平。到2025年，引入高端设计名师100人以上，各大专业市场年度交易额超200亿元以上，打造市级以上工业设计中心（企业）12家以上。（责任单位：区委组织部人才办、区经信局、区科技局、区商务局、经开区管委会、区投资促进服务中心、区轻工产品交易服务中心）（四）实施要素润都，构建鞋业发

9、展新生态。一是强化土地要素保障。谋划建设飞地产业园区，与泰顺等地构建“飞地经济”新模式、新路径，拓展中国鞋都范围，2023年出让土地总量中鞋产业用地比例不低于30%,快速解决核心链群企业缺地、缺厂房的问题。二是强化金融要素保障。创新和丰富针对鞋产业的金融产品（技改贷、鞋都贷、信用贷等），加大金融扶持力度，通过延长企业贷款周期、提高抵押物折扣率、降低贷款利率等，降低鞋业企业融资成本。到2025年，惠及鞋都企业500家以上。三是加强人才队伍引育。全力做好在温高校学生留鹿工作，加大力度帮助高校毕业生就业上岗，建设中国鞋都制鞋产业产教融合联盟，全力提升在温高校大学生留鹿率。支持区职业技术学校挂牌中国鞋

10、都轻工职业学校，引进中国美院、北京服装学院落地设点提供设计研发服务。实施企业家后备培育计划，提升中国鞋都企业经营管理后备军素质，培育新一代民营企业家接班人，三年完成培训优秀企业家200人以上。四是开展鞋业产业全域治理。由区经信局、区应急管理局牵头，以安全生产、消防安全为主线，结合工业厂房租赁管理、厂区违法建筑分类处置、擅自改变厂房用途等领域，开展新一轮“厂中厂”专项整治行动，治理一批重大安全隐患、严惩一批违法违规行为、惩戒一批严重失信企业。到2025年底，整治各类“低散乱”企业（作坊）500家以上、低效用地2000亩以上。（责任单位：区委组织部人才办、区经信局、区教育局、区人力社保局、区应急管

11、理局、区金融办、区综合行政执法局、市自然资源和规划局分局、区工商联、区消防救援大队）（五）实施品牌立都，以品牌驱动提升产品附加值。一是大力打造中国鞋都区域品牌。借鉴莆田鞋从“莆田制造”到“莆田创造”转型经验，由区属国企联合市鞋业鞋革协会申请中国女鞋专属集体商标，安排品牌培育专项资金，成立专业品牌管理有限公司开展品牌认证管理，品牌发布宣传及推广策划工作。到2025年，力争在沈阳、成都、郑州等线下鞋产业批发市场设立女鞋形象展示及商务对接中心10个以上。二是实施鞋都百企品牌行动计划。进一步强化与知名设计师、直播达人、国际品牌代理等长期合作，培育鞋都品牌企业集群,力争创成知名女鞋品牌10个以上。三是培

12、育品牌链主企业。鼓励巨一、康奈、瑞星等“链主”企业走区域主导品牌的发展道路，通过头部企业“揭榜挂帅”行动，输出管理和输出标准，加大对产业链前后整合力度，成为品牌建设的排头兵。四是加大鞋都品牌维权力度。依托市知识产权保护中心，为鞋企知识产权保护工作提供快速维权、维权援助、监测预警、纠纷调解。以专利运用嵌入鞋产业技术创新，推动专利信息与鞋产业发展深度融合，打造智能制鞋专利导航服务基地。（责任单位：区经信局、区商务局、区市场监管局、经开区管委会、区工业发展集团）（六）实施贸易旺都，强化数字贸易内外联动发展。一是依托市场采购贸易方式助推鞋都走向世界。加快市场采购贸易与跨境电商的融合发展，依托港口、侨贸

13、与市场采购贸易相对接优势和不断优化的通关环境，推动外贸企业占据更多的国际市场。支持鞋都企业建立重点外贸产业链供应链综合服务平台，与全球先进国家、优质企业构建深度合作网络。到2025年，完成鞋类出口额80亿元。二是扩充产品品类开拓专业鞋品需求市场。继续做大做强休闲类女鞋优势，引导更多本地鞋企纳入国内一线品牌企业供应链。全力提升时装女鞋品质档次，积极招引国内知名品牌的时装女鞋制造基地（供应链基地）落户鞋都。三是积极打造鞋靴抖音电商直播基地、遥望中国鞋都数字化生态产业链基地项目，加快引入快手、天猫、淘宝、京东、拼多多等主流直播及商城平台，实现知名直播电商渠道全覆盖，加快实现“点在鞋都，卖在全国“，打

14、造“中国轻工商品云商之都”。四是对标国际一流，每年组织2次以上“中国鞋都鞋类采购节”，搭建展示鞋类时尚趋势及商贸合作平台，彰显制造、品牌魅力，为鞋企拓市场，打造“世界名品消博会”。力争到2025年，参与采购节的采购商累计超5万人次，订单交易累计超150亿元，鞋都直播年销售超20亿元。（责任单位：区商务局、经开区管委会、区投资促进服务中心、区轻工产品交易服务中心）三、保障机制（一）统一思想认识。全区各部门各街镇要坚定发展信心，把握行业规律，找准特色优势，在做强、做精、做到极致中实现鞋产业发展新飞跃。要强化助企纾困，抓好畅链保供，用足用好政策红利，全面落实“温30条”等惠企措施，“一链一策一方案”

15、精准解决困难问题，政企携手克难攻坚、化危为机，合力推动中国鞋都重振雄风、再创辉煌。（二）设立实体专班。贯彻落实全市产业链链长制，设立鞋产业振兴发展实体工作专班，以中国鞋都为核心区，抽调经信、科技、商务、市监、投促等部门骨干力量进驻，落实清单责任，实施挂图作战，实行闭环管理。（三）制定专项规划。由经开区管委会牵头制定鞋业发展专项规划。建立健全鞋产业图谱，谋划制定鞋产业缺链、补链企业招商方案，研究每个潜在目标企业的实力、产品、行业地位，形成全国范围的招商地图，为“点对点招商”提供对象。（四）完善政策体系。围绕鞋业发展痛点难点靶向施策，参照学习先进地市产业政策体系，细化制定涵盖招商引资政策、研发政策

16、、财税政策、信贷政策、人才政策、环境政策等综合性政策扶持体系，降低企业运营成本、提升企业活力，促进企业实现创新增值。（五）加强氛围营造。充分利用电视、报纸、微信、网站等多种媒体，开展鞋业领域破题发展新模式、新路径等典型案例宣传报道，建立常态化宣传报道机制，提升中国鞋都社会关注度，带动形成全社会共商产业发展建言献策开放氛围，集众智聚合力，共建中国鞋都振兴发展新格局。（六）强化督查考核。对取得突破性成效的项目或工作事项,积极推荐上报争取在省市层面给予宣传推广。建立专项督查机制,定期组织工作督查。定期公布重点任务、重点项目进展情况，表彰先进的项目组和牵头单位，将各单位项目推进情况纳入年度绩效考核体系，确保整体建设成效。附件：1中国鞋都振兴发展重点产业项目2 .中国鞋都振兴发展重点企业项目3 .中国鞋都振兴责任单位任务分解表附件1中国鞋都振兴发展重点产业项目序号项目名称项目建设内容2023年推进计划责任单位属地街镇1鞋业制造智能化改造