项目总承包管理与协调措施方案.docx

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1、项目总承包管理与协调措施方案1对施工总承包的认识本工程各个分部分项齐全,涉及专业广泛，分包工程和独立承包工程比较多。其中指定分包工程为步行街钢结构采光天棚、室内精装修工程、外墙幕墙工程（含外门窗工程）、通风空调工程（含空调冷水设备机组、软水设备机组、锅炉设备机组或中水处理设备机组）、室内弱点工程、消防工程、室外泛光照明、铝合金或塑钢门窗工程（写字楼、商务酒店）、人防工程门及检修门、电梯工程、发电机设备机组供应与安装、虹吸雨排系统、园林景观工程。独立分包工程包括：热力工程、燃气工程、弱点工程（通讯、闭路电视、宽带）、电力工程、园林景观小品工程、市政给水工程。作为本工程总承包方，我局将按照多年来积

2、累的成功的总承包管理经验以及国际惯例来运作和管理该项目，形成以项目经理负责制为核心，以项目合同管理和成本控制为主要内容，以科学的系统管理和先进技术为手段的总承包管理机制。同时，项目经理部在总部领导下充分发挥企业的整体优势，按照“总部服务控制；项目授权管理；专业施工保障；社会协力合作”的项目管理模式，组织总承包管理经验丰富的项目施工管理、技术人员，加强项目总承包管理与协调，合理安排工序搭接、合理组织立体交叉作业。不但要管理好分包单位，还要给分包单位的施工创造良好条件，以此来高效地组装和优化社会生产要素，形成以全面质量管理为中心环节，以专业管理和计算机辅助管理相结合的科学化管理体制，以此出色的实现

3、本工程的进度、安全、质量目标。总承包管理是以整个工程为对象，以总承包单位为龙头，对工程全过程及参与施工的所有单位实施的工程管理。总承包对招标人负总责，分包对总承包负责；总承包对分包实行统一计划、组织、协调和监督。只有理顺总承包、分包、监理和业主四者关系，并清晰各自的责、权、利，才能真正树立起施工总承包的管理理念。分包单位根据合同规定，派驻项目经理和劳务作业单位，接受总承包管理。施工总承包单位负责全权处理与甲方的经济关系，为分包单位提供高效、优质的服务，并对甲方全面负责，配合并接受监理工程师的监督，对分包商进行进度、质量、费用和安全四大控制。作为施工总承包单位我们将以足够的技术力量、管理经验、诚

4、信的品格和雄厚财力，确保工程施工合同的顺利履行。1.1 施工总承包管理的范围本工程总承包管理的范围依据招标文件的划分，施工总承包管理主要包括工程承包范围划分的内容；有关实施工程时所必须的申报、检测、试验等工作；工程测量；工程及使用所需核准证件的办理以及业主交办的其他工作容。1.1.1 工程项目的结构分解我们经过多个类似工程施工项目的总承包施工与管理，认为根据项目管理工作需要，进行不同层次的WBS分解结构，可以满足对项目进行时间、费用、质量的计划和控制管理。本工程总包管理的范围涵盖工程实施阶段以及工程竣工验收阶段，包括工程招标、工程实施、工程验收和移交等方面的内容；表IT的全部内容则是总承包商施

5、工管理的内容。表1.1-1乌鲁木齐万达广场项目施工任务的3级分解第1级乌鲁木齐万达广场工程第2级地下结构地上结构室内（外）设施地I底I地地结砌楼屋外部楼室电I给通消建基板下下构筑面面围护梯内梯排风防筑I及承室室工工工工及装及夕卜工水空设电地台人结程程程程修其装程燃调施气第3级基防构装饰气设设处结（非饰装设施施理构人I防）Iii装修修施1.2总包管理涵盖的范围总包管理涵盖的范围分为时间范围、管理范围以及协调工作范围。表1.2-1总包管理涵盖的范围序号范围分类涵盖内容1时间范围从开工、过程施工、完工交验直至保修期满。2管理范围包括自主承建的部分和各项专业分包工程及非自主承建的独立工程、指定分包工程

6、、指定供应材料设备等与总体目标实现相关的单位、工程、事项。3协调工作范围包括本单位的各项工作、与直接参与本工程建设的各单位（业主、设计、监理、分包商、供应商等）之间的工作、以及间接与本工程有关的单位的工作（政府、市政、环保、社区等）。12总包管理的模式及思路1.2 .1、总包管理的模式施工总承包模式是指施工总承包方合同体系（包括总包合同、分包合同等建立有效的组织机构并配备称职的管理人员，采用有效的管理方法和手段，对工程项目进行全过程、全方位的管理，全面履行合同体系中约定的各项义务，完成项目目标。1.3 2.2、总包管理的思路1）主要特征：“动态管理，优化配置，目标控制，节点考核”。2）运行机制

7、：“总部宏观调控，项目全权管理，专业施工保障，社会力量协调”。3）组织机构：”两层分离，三层关系”，即“管理层与作业层分离”，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目部与劳务作业层的关系。4）推行主体：“二制建设”。即项目经理责任制和项目成本核算制。5）基本内容：“四控制，三管理，一协调”。即进度、质量、成本、安全控制，现场（要素）、信息、合同管理和组织协调。施工总承包模式能提供社会化、专业化和商品化的服务，既合理利用了社会资源又引入了市场竞争机制，一方面强化了投资风险约束机制，分散了项目法人的风险，减轻了项目法人的工作量，克服了设计、采购、施工等相互制约和脱节的矛盾，使这

8、些环节有机地组织在一起，整体统筹安排，既节省了投资又提高了工程管理水平；另一方面对于保证项目的顺利实施和目标的实现起到保障和保证作用。表2.2-1施工总承包管理思路序号管理思路具体内容1主要特征动态管理，优化配置，目标控制，节点考核。2运行机制总部宏观调控，项目全权管理，专业施工保障，社会力量协调。3组织机构“两层分离，三层关系”，即“管理层与作业层分离”，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目部与劳务作业层的关系。45推行主体基本内容“二制建设:即项目经理责任制和项目成本核算制。“四控制，三管理，一协调二即进度、质量、成本、安全控制，现场（要素）、信息、合同管理和组织协

9、调。表2.2-2总包管理模式的优点序号优点详细说明1便于协调工程管理及外围各类关系总包商协助业主办理开工手续及外围协调关系，可以收到双重收效：节省时间、降低成本。2加快工程进度可大大缩短项目前期准备时间，总包参与开展各项前期准备工作，可大大加快工程的建设步伐。3建立业主与总包的互信总包牵头、共同操作、价格透明、业主审定的指导原则有利于在业主与总包商之间建立相互信任。在此基础上，双方分工协作，便于发挥各自优势。4业主掌握主动此种合作关系，决定了业主与总包商之间的工作方式以协商为主，总包商在决定诸多重大事宜之前，均须经业主审核批准，业主始终掌握充分的决策权。5总包建议技术合理性及经济性总包商以高度

10、的责任感为业主效力，对自己上报业主的各种建议方案的专业合理性、经济性负责。6降低工程造价在透明的成本基础上，总包商收取一定的酬金，可以在很大程度上降低双方风险，最终降低工程造价。1.3施工总承包管理的意义施工总承包管理的意义见表3-1o表3-1施工总承包管理的意义序号意义详细内容1满足建筑市场实施工程施工总包管理是建筑市场的一种需求。2符合政府法规建筑法明确提出：提倡对建筑工程实施总承包。总包对施工质量、安全、工期等总负责。3适应工程自身根据工程特点、规模及自身特点决定了多家分包单位、多种专业、众多人员须同一时间立体交叉施工，需要有一个权利高度集中的机构来统一决策、统一指挥、统一部署、统一计划

11、和统一管理。管理机构设在施工现场，才有可能形成统一行动的合力，共同完成承包的施工项目。4适于动态控由于诸多分包商在同一时间与空间里负责各自承包的工程制与管理项目进行紧张施工，随时都可能发生互相干扰、互相制约、甚至互相冲突。因此，在施工条件不断变化的情况下，为实现承包合同工期与工程质量管理目标，必须实施动态控制与管理，减少管理层次，建立直接作用工程的高效、精干的管理组织。5符合总包自身优势实施总包管理可以有效的加强项目的整体管理，可以缩短工期，提高质量，降低项目的总体成本，有利于业主把更多的精力放在经营策划方面，可以充分提高项目的投资效益。因此，总包管理自身的优势决定了它发展的必然性。14施工总

12、承包管理的原则在总包管理中，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则,以实现工程目标为目的,确保向业主交付满意工程。具体的内容见表4-1o表4-1施工总包管理的原则序号原则内容1“公正”原则在总承包管理中，在选择材料、管理分包商以及在施工管理过程中面对的各种问题，对主承包项目和其他项目，都将以业主利益、工程利益为重，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。2“科学”原则总承包管理中都坚持科学的原则。只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。3“统一”原则对于整个施工过程而言，总承包方将所有分包单位纳入其统一管理体

13、系，只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。4“控制”原则设置与总包管理相应的管理部门及各种专业监督、协调管理工程师，采用有效控制手段，对自行施工和专业分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。5“协调”原则在施工总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现。只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。在总包管理中，公正是前提，科学是基础，控制是保证，协调是灵魂，统一是目标。1.5施工总承包管理的方法方法包括：目标管理、跟踪管理、平衡管理、制度管理。具体内容见表5-1。表5-1施工总包管理方法序号管理方法内容1目标

14、管理这是一种主动的、追求成果的管理方式，在管理过程中，对分包商提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包进行管理。2跟踪管理在进行目标管理的同时，采取跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中，达到相应要求。过程中对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即反馈、督促整改，及时进行复验，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。3平衡管理实施协调管理主要是与各分包单位通过合同及协议明确双方责任，以合同及协议作为总包管理的依据，以总包总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，并及时解决各分包在技术、进度、质量问题；通过工程协调会和工程例会解决总分包

15、间及各分包间的各种矛盾，以使施工顺利进行，实现各项目标。4制度管理建立符合现场实际的总承包管理制度：总承包配合服务工作协议；分包进退场管理制度；工作例会制度；分包质量管理制度；分包进度管理制度；现场文明施工、环保管理制度；分包安全管理制度；分包技术资料管理制度；总平面管理制度；分包成品保护制度；后期保修服务制度等。1.6总包管理的各方责任关系与工作流程1、各方责任关系：包括甲方、施工总承包方与指定分包人、指定供应商之间的责任关系。选定指定分包人、指定供应商采取联合招标的方式,选择过程中由甲方主导、施工总承包方配合，选定后由总承包方与选定单位签合同。2、主要工作流程所有指定分包人、指定供应商之间、独立承包人和独立供应商在项目实施过程中的所有事项，原则上均按如下流程处理:指定分包人、指定供应商、独立承包