项目落地前期工作周期及重点问题解答.docx

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1、项目落地前期工作周期及重点问题解答在国家卫生健康委人口家庭司的指导下，中国人口福利基金会与湖畔魔基金会豆基金会就“家长学校，养育未来”项目展开合作，双方充分发挥各自资源优势，共同推动建设农村及欠发达地区0-3婴幼儿照护服务县域示范试点，建设婴幼儿照护社区服务点（养育中心），开展养育师专业服务能力培训，培养农村专业养育服务和管理队伍；并将依托卫生健康系统资源优势，针对省（自治区）、市、县各级卫健等部门的需要开展推广赋能培训，提升基层工作人员服务能力，促进政府部门主导、社会力量参与推行0-3岁婴幼儿照护服务，支持政府探索农村普惠性婴幼儿照护服务模式。在自治区卫健委、市卫健委的支持下，联合考察小组目

2、前已完成意向县联合考察评估工作，并最终联合评选出河池市环江毛南族自治县为广西自治区的“家长学校，养育未来”项目的婴幼儿照护服务县域试点县。项目本着“政府主导、公益支持、专家参与、技术支撑”的基本原则，推动环江县3岁以下婴幼儿照护事业发展，探索环江县养育未来项目可持续的发展方向，计划结合环江县实际需求，9月份进入到项目落地与实施的推进阶段。以下将对养育未来项目的整体周期、建点期前的重要工作（当前）做相关说明并对工作中可能出现的关键问题进行解答。一、养育未来项目以在地政府为主导，运用政社合作方式，外部投入资金、技术、运营管理等支持，以联合管理的方式陪伴在地成长。项目一期合作期为三年，三年中项目划分

3、为5个阶段。阶段划分开点期建点期试运行期正式运行期过渡期时间段约2-3个月约3个月2个月25个月协议到期前6个月主要内容确定项目合作县，制定项目落地方案，签署合作协议。完成县域内空间、人员、管理体系的筹备和建设工作服务标准测试和调整养育中心正常高效提供服务制定下一阶段合作策略（退出/持续）二、开点期的重要工作如下（根据实际情况更新内容），重要参与方为中国人口福利基金会、湖畔魔豆公益基金会、养育未来儿童早期发展行动研究中心、广西自治区卫健委、河池市卫健委、环江县政府（卫健）、环江县管理中心：时间段项目阶段主要工作内容相关部门方（简）重要产出7-8月1、意向县考察及合作县确定联合考察小组（人口基金

4、会、湖畔魔豆、自治区家庭处）进行自治区内的意向县考察，完成备选县域合作方意见汇总。联合小组确定评审结果，并发布合作县确认公函。人口基金会湖畔魔豆自治区家庭处意向市家庭科各意向县政府备选县域合作方意见汇总表、合作县评选公函9月1日-10日2、合作县线上考察准备进行五方线上沟通会议，明确项目建设周期及各节点，项目各方角色及对应的工作内容，项目签约前重点落实内容。合作县主管单位领导明确对接人、工作方式，确认养育未来落地（9.3日）人口基金会湖畔魔豆自治区家庭处河池市家庭科环江县卫健详见各方职责说明要点合作县主管单位线上提供资料包，收集基础数据，设计初步建点建议（9月6-10日）人口基金会湖畔魔豆环江

5、县卫健县、乡、村三级信息表、目标乡镇儿童防疫接种数据、（详见推荐乡镇及村/社区基本信息收集表）；乡镇地图等根据线上数据协商制定项目团队线下考察计划和任务清单，出具考察调研工作的通知函人口基金会湖畔魔豆养育未来行动研究中心环江县卫健调研工作通知函9月13日-24日3、合作县线下考察项目建设团队实地考察意向乡镇、社区情况（9月13日-18日）形成项目建点方案（9月22日-23日）项目汇报（9月24日）养育未来行动研究中心环江县卫健建点初步方案、硬装改造方案、预算表、建点时间表9月26日-28日4、合作县签约起草五方合作协议，组织安排签约仪式（9月28日或10月9日）人口基金会湖畔魔豆自治区卫健委市

6、卫健委环江县政府公益项目试点合作协议（五方）10月T2月（约3个月）5、养育未来项目建设项目建设团队支持在地进行硬装改造验收、软装物资采购、人员招聘、入职、培训、在地动员宣传等项目建设事项人口基金会养育未来行动研究中心环江县卫健环江县管理中心养育未来建设期工作流程、在地资金到位、硬装到位12月（年前）6、项目运营及揭牌完成项目环创验收，开展试运营，举行揭牌仪式人口基金会湖畔魔豆养育未来行动研究中心自治区卫健委市卫健委环江县政府三、相关重要问题解答1、如何搭建体现政府主导的管理梯队？答：在地管理分四层梯队，包括领导小组、项目主管单位、项目管理中心、乡镇级政府。合作协议签署完成后，政府对落地养育未

7、来项目的政府小组、管理中心设立、场地确认使用等事项发布红头文件，正式启动项目。同时，县政府以发文、要求、会议等形式，正式发布给到养育中心所在地的乡镇政府、卫生院、街道办等部门，搭建对养育中心的在地支持体系，通过定岗定责，做到分工明确、责任清晰、有力支持、有效监管。2、管理中心设立有什么要求？答：管理中心设立的形式可以是一个内设机构也可以新设一个民非组织，人员构成上一般为1位挂职的主管单位主任（局长或副局长）、1位全职执行主任、2-3位干事。管理中心执行主任的人选，应考虑其是否全职、能否有精力、有无能力、能否稳定；政府能否为主任发放工资、报销差旅、设置考核乃至后续晋升、职级、涨薪保障的可能性。此

8、外，管理中心还应考虑资金管理收支流程是否清晰，是否能做独立的人事和财务核算。3、什么是联合管理，联合管理关键体现在哪些方面？答：在项目合作期内，浙江省养育未来儿童早期发展行动研究中心将作为专业的赋能支持第三方支持在地项目的落地、成长，双方共同讨论决定项目所涉及实施方案细节，包括人员招聘考核标准、项目运营规章制度、项目临聘干事以及养育师等工作人员的日常培训I、督导、考核标准制定、组织管理等事宜，保证项目的专业和可持续发展。联合管理的关键主要体现在：关键人的招聘、解聘的发言权；资金预算支出上参与审批；互相尊重，重大事项及时告知。4、在地服务团队的人员如何进行招聘、薪酬发放、管理？答：在地服务团队包

9、括管理中心的干事和养育师（不含主任）。团队人员招聘上会以管理中心或以联合管理双方名义发布招聘公告，通过人事第三方与政府合作，签署员工派遣劳动合同，合作期内的薪资由湖畔魔豆基金会捐赠。薪资体系设计为“基础工资+绩效”、并缴纳社保（无公积金）、购买商业险（商业保险部分统一为员工购买，不以任何现金、补贴的形式发放），管理中心干事和养育师的基本工资档位需结合河池市、环江县社保缴纳规定进行成本预算，并与养育未来项目组确认，薪酬设计可参考：税前薪酬福利构成管理干事养育师工资基本工资XXX元/月XXX元/月绩效工资0-2个月基本工资/年0-600元/月组长岗位工资/200元/月社保社保（五险）工资基数工资基

10、数福利高温补贴6-9月约200元/月6-9月约200元/月节日福利春节、中秋共400元/年春节、中秋共400元/年话费走访等补贴约50元/月约45元/月商业保险100元/年100元/年工作时间与假期工作时间每周5天，8小时每周6天，每天6小时带薪年假6天/年6天/年法定假期正常假期正常假期个人承担养育师岗位属于劳动派遣的正式合同工，在劳动法规定的社保缴纳中，个人需缴纳相应金额，将从养育师个人税前收入中相应扣除，由人事第三方机构代为上缴。机构用工成本养育师岗位属于劳动派遣的正式合同工，机构需要为员工上缴相应社保，缴纳基数按照相关规定执行。未来发展养育师定级计划，未来将根据工作能力和工龄分级：初级

11、、中级、高级，区别设置级别基本薪资；养育师定岗计划，未来将在全国的项目范围内，根据项目发展需要，设置督导师、培训师，并相应考虑绩效设置。5、养育中心的布点及选址建议是什么？答：乡镇布点参考当地整体发展水平、人口分布等情况，偏向覆盖欠发达村镇及移民安置区，并结合在地的区域分布特点、示范性辐射要求，由在地县域推荐4-5个乡镇（含推荐理由）。县域内将共建设5-7个养育中心，合计IOOOn12,每个养育中心的面积在100-400Itf左右。养育中心选址要求优先地面一层，公屋，非毛坯，至少有简单装修（四白落地，地面为水泥或瓷砖即可，可通水电网络、20米内有厕所），场地使用面积在100-400Itf左右，

12、且室内有1个超过20Itf可以满足集体活动需要的大房间。由项目组结合推荐乡镇的相关数据进行分析、实地考察进行专业评估，最终确定选址地点。在后期进行的选址硬装改造时，所有选址将同时开建，政府发布划拨文件（可提供参考文件），在确认的项目规划时间点内完工且符合验收标准。空间改造建点后期可参考建点指导手册。6、宣传上的工作如何配合？答：政府官网支持发布人员招聘通知；县城及村镇项目免费广告位的协调；卫生院可长期放宣传养育观念的标语、项目宣传展架等。7、项目资金预算上是如何安排的？答：人口基金会将发挥公募基金会优势，捐赠支持养育中心软装设备、玩教具、绘本采购等软装环创建点配套物资投入，并捐赠承担运营所需的

13、玩教具的补充、运营耗材、物资维修维护的支出；同时发挥卫健系统资源优势，促进自治区、市政府及相关业务主管部门的推广、培训。湖畔魔豆将捐赠支持养育师及管理干事的人力成本支出、培训会务差旅相关支出以及项目在地宣传的间接支出、联合管理和培训等专业团队差旅成本支出。县政府负责提供合作期内养育中心的场地空间，保证场地长期使用，承担养育中心的硬装改造、日常维修、水电网络等工作及相应费用，以保障养育中心的正常运行；负责提供环江县婴幼儿照护服务管理中心办公室及办公设备、办公家具、办公损耗费用；负责管理中心执行主任的薪酬福利、差旅等相关支出；负责承担养育师入职体检及健康证办理费用；如设立民非，则县政府承诺支持承担民非注册及流程相关的各项需要。8、线上收集的数据包括哪些内容？答：详细数据收集要求线上对接乡镇及村/社区基本信息收集表，部分维度如下：乡镇、社区人口基数、流动情况、3岁以下儿童数据；乡镇妇幼保健院出生人口数据、疫苗接种数据、乡镇村卫生室等统计的出生人口数据；当地社会经济发展水平、贫富状况、工资待遇（当地临聘教师、幼儿园老师、政府临聘工作人员等）；当地平均受教育水平；根据以上基础数据，估算设计初步方案。9、关于合作期答：合作期三年，合作期满后，希望由县政府持续性运营项目。