统战部门充分发挥党组织统一战线作用推动基层社会治理工作总结报告.docx

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1、统战部门充分发挥党组织统一战线作用推动基层社会治理工作总结报告习近平总书记强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。各民主党派、工商联和无党派人土在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中大有可为。XX县把统战工作与基层社会治理有机融合在一起，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实中央和省市县委关于新时代统战工作的决策部署，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，集网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，统战工

2、作参与基层治理取得明显成效。一、XX县统战部门把统战工作与基层社会治理有机融合的经验做法（一）“契合”与“协同”基层治理作为“国家治理和社会治理的基础性工程”，是在距离群众生活最近的区域内，依托于政府组织、民营组织、社会组织和群众自治组织以及个人等社会主体，共同完成和实现公共事务管理和提供公共产品等治理事务。2023年1月5日中国共产党统一战线工作条例要求“构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局”。对比不难发现，基层统一战线与基层治理在实践中的内在关联与深度契合，不仅体现出中国特色社会主义的制度优势，而且进一步彰显统一战线在基层社区治理中的强大生命力。有契合才有工

3、作方针方法上的相通性、协同性，为统一战线工作与提高基层社会治理水平实现双赢的结合提供强大保障。第一，坚持党建引领，强化组织统一领导。近年来，XX县统战部门把民主协商、党外代表人士队伍建设、非公有制经济领域、镇街村以及新的社会阶层人士等领域的统战工作作为常态化工作紧抓不放，确保统一战线有条不紊的发挥参与社会建设和维护社会稳定的功能。制定年度政党协商计划，召开座谈会，开展多种协商活动。每年对于政协委员、工商联会员的推荐提名、综合评价和集中考察工作严格把关、丝毫不放松。在统战系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织引导统战干部、党外代表人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩

4、固新时代统一战线共同思想政治基础。平均每年召开党外代表人士培训会、座谈会10次，组织党外干部、统战干部外出学习7次。木业商会先后组织开展党建学习教育和业务提升活动30多次。第二，摸清底数，纳入数据库网格化管理。建立县、镇、村三级纵向的统战网格，县、镇这两个层面是“统战部门与其他统战工作领导小组成员单位之间形成的网格”，村一级主要是统战网格员联络员。对全县党外干部进行了重新摸底，及时更新党外干部数据库，各镇街、村（社区）都明确了专兼职统战工作人员，形成了县乡村三级统战工作网络。让基层统战工作有了信息化支撑，也为基层社会治理提供了大数据支持。建设2处新的社会阶层人士实践创新锻炼基地。以县新媒体协会

5、为依托，推动我县新媒体负责人、党外网络评论员和网络宣传员骨干队伍建设。对全县新的社会阶层人士进行了重新摸排，分四类动态建立新阶层人士数据库和45周岁以内新阶层代表人士详细名单，方便全县统一管理，制定相应的优惠政策以调动他们参与社会建设的积极性。第三，统战阵地建设多元化，整合资源，树立品牌。加强镇村统战工作品牌建设，每个镇街结合各自实际打造统战工作阵地一处，建设村级统战工作示范点1-2处。成立了全县首个行业商会党委，为县木业商会提供了党建活动、沟通交流、矛盾调处、业务洽谈的大平台。成立了全县首个村级商会一卞桥镇魏家庄村商会。打造地方镇利民村基层统战工作品牌，兴建利民村村史馆，全面展示基层统战和民

6、族工作，对左宝贵衣冠冢进行改造提升打造爱国主义教育基地。建设温水镇发挥统战人才优势助力乡村全面振兴品牌1处。成立了全县机械行业协会，初期会员达到68家，为融入新旧动能转换，加速产业转型升级，准确反映会员诉求，维护行业合法权益，尽快做大做强XX县的机械产业奠定了组织基础。（二）“互动”与“共赢”统一战线是指不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。基层统一战线作为联结国家、政党、社会的纽带，已成为创建“共建共治共享”新型社会治理格局的关键一环。第一，引导社区（镇街村）多元主体参与协商、决策与共治。近年来，XX县积极推进基层统战制度创新，依

7、托地方（镇、村）商会系统，探索建立了“双派驻”、“双融合”工作模式，在参与互动中维护双方乃至多方共同利益,达到共赢目的，助力乡村振兴。“双派驻”制度，在指导和监督中互动。县税务局选派党建业务骨干到县木业商会担任党建指导员，指导督促商会党建工作规范开展，每周集中办公一天；县木业商会选派非公有制经济人士代表到县税务局担任业务监督员，监督税务征缴业务及有关信息发布工作。向税务部门提出工作建议近20条，税务部门为商会企业办理政策需求130多个，解答政策咨询300件次。税务部门和商会企业在互动中共谋发展。“双融合”制度,在融合中共赢。村商会与村“两委”在集中办公的基础上,实行组织、财务融合发展。村“两委

8、”聘请商会会长、副会长担任相关职务，商会聘请“两委”成员担任相关职务;村商会资金纳入村集体资金统一管理，资金支出按照规定程序审核批准。截至目前，先后组织商会会员参与村级事务建言献策活动110人次，累计捐资215万元用于所在村道路建设、环境美化等村容村貌改善，帮助引进产业项目16个、总投资7600万元，累计募集资金58万元用于扶贫、救济、资助、慰问等公益活动，取得了班子健全、制度规范、管理科学、运行高效的明显作用，有力地助推了乡村振兴。第二，在联谊交友活动中团结帮扶群众。通过将更多社会元素“吸纳”到基层社区党组织中，并对相关要素开展联结共建，增强社会活力，实现社会、社区、社会组织、个体的有效衔接

9、和互动，凝聚人心、齐聚人力、共谋发展,增强党的群众基础。在全县范围内率先实现镇街新联会全覆盖，成立了县新联会新媒体和网络人士分会。充分发挥县级知识分子联合会的牵头协调作用，指导镇街社区知联会组织建设完善。全县15个乡镇均成立了“知联会”，在22个社区建立了“党外知识分子之家”。打造县一中、县人民医院两处党外知识分子“爱国奋斗、建功立业”工作阵地，丰阳镇党外知识分子实践创新基地帮助当地老百姓照顾留守儿童和学生，成为了“儿童之家”、“学生之家”。积极开展筑牢中华民族共同体意识活动，开通“民族团结号”公交车专线。累计为520户少数民族群众发放牛羊补贴资金20.8万元。这些活动举措对密切基层群众与基层

10、党组织的关系发挥了弥合作用。（三）“聚合”与“共赴”统一战线和社会治理共同体同样发挥着“聚合器”的功能。爱国统一战线能够通过情感凝聚，把个体意识、感受、行为统合起来，巩固并扩大共识，开展情感治理实践。释放内在动力，将制度转换成能力，提升治理能力。第一，调动关键代表人物的积极性，凝聚共识，助力乡村振兴。XX县坚持“发挥新乡贤优势，全力助推乡村振兴”为目标，创新工作举措，参与乡村振兴，成功打造了新乡贤助力乡村振兴“永西样板”。温水镇永西村率先在全县开展调查摸底，做好新乡贤“回笼”工作，共采集党政军企领导干部以及各类专业技术人才信息线索600余条，建立了新乡贤人才数据库，首批200多名新乡贤纳入数据

11、库。大力实施新乡贤技艺传承、回乡创业、环境提升和村庄治理“四项工程”，村内种养产业实现规模化发展，非遗文化得到良性转化，生活环境美丽宜居，村庄更加稳定和谐。先后被评为“市级乡村治理示范村”、“省级美丽乡村示范村”、“省级乡村振兴十百千工程示范村”、“省级文明村”。第二，将制度转换成能力，助力共同富裕。以镇街统战网格为基础，引导广大统战成员积极参与乡村振兴，广泛吸纳各级商会、新联会、知联会、政协委员、民主党派、台港澳侨等统战力量以及人社所、工会、共青团、妇联等部门单位力量，实施“万众同心齐授渔近家就业助共富”行动，在全县范围内创新开展“授渔”行动，成立15支“近家就业服务队”，在水泡田园高标准建

12、成服务中心,作为劳动力就业和自主创业的指导服务平台。请教网络新农人主播，指导网络平台直播三农产品，把“互联网+农产品”文章推广开来，做强做大。在流峪镇开展“订单式”就业培训，累计培训对象752名，促成1140人实现近家就业。同时，及时召开各类部署会、推进会，研判商讨“授渔”行动实施情况，配合做好就业咨询、合同签订、创业实训、项目审批、手续办理等协调服务，切实解决低收入家庭致富中“予鱼”与“授渔”的问题，帮助实现劳动力近家就业创业，为实现共同富裕奠定坚实基础。第三，积极推动开展社会实践活动，为教育、文化、社会发展等领域的发展贡献力量。捐资助学“同心育苗”工程，累计捐赠价值5万元的爱心款物，县青年

13、企业家联谊会“陪你长大助学联盟”资助100多名贫困学子完成学业。动员县新联会捐款近80万元，捐赠各类物资50余万元。县工商联46家会员单位向县慈善总会捐赠14.6万元，去年全县统战团体、成员累计捐赠资金近1600万元，捐赠防疫物资价值700余万元。积极助力疫情防控工作，为“共建共治共享”的社会治理贡献了统战力量。二、县域基层统战工作面临的新问题（一）思想上认识不足主要体现在广大基层干部对于新时代统战工作的性质、地位认识上存在的不足。由于近年来统战工作越来越重要,基层统战部门人员编制配备不足造成业务工作繁忙，基层统战干部接受统战理论系统培训的次数不多，对党的统战理论政策、路线方针和统战历史了解得

14、不够深入。同时，由于知识体系更新较慢，相当一部分基层统战干部对新时期国内国际形势变化了解不多、理解不深，对基层统战工作的新形势、新任务认识不到位，个别干部甚至还未将基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革开放和现代化建设、实现祖国统一和中华民族伟大复兴的战略高度来认识，也没有把做好基层统战工作作为新时代统战工作的一项重要任务来认识，甚至产生了统战工作过去重要、现在不重要，上级重要、基层不重要的错误认知。（二）工作上重视程度不够，活动开展不经常统战工作虽然对经济社会发展具有促进作用，但由于工作效果一般不能快速显现。基层统战干部做好新时期统战工作的责任感、紧迫感不强，对统战岗位认同感

15、不高，开展工作缺乏积极性和创造性，特别是镇街统战干部，由于分管工作领域较多加之镇街工作繁杂，部分镇街统战委员往往忙于分管的其他工作，个别甚至对统战工作存在敷衍应付的态度。而统战工作领导小组成员单位作为大统战工作格局充分发挥作用的重要一环，为统一战线各领域工作提供了机构保障。但也存在统战工作领导小组成员单位工作职责不清、统战意识不强的现象，大部分单位在开展统战工作上较为被动，不能有效将统战职能与本部门单位工作职能结合起来，不能较好地把统战工作融入到本部门单位日常工作中，大多数是按照统战部门下发的具体通知组织开展相关活动，方式方法上比较传统单一，创新性不够。（三）统一战线涉及面广人多，少数党外人士

16、游离于统战工作范围之外统战工作方法和形式守旧、单调，创新不够，吸引力不够，致使有的党外人士、知识分子、新阶层人士置身统一战线之外。他们有的是某方面的专家，有的是新媒体人士习惯自由不受约束，认为党的统战政策与自己的工作生活有距离，不愿参与到统一战线中来。做好这一部分人的思想工作，争取他们的支持和融入至关重要。三、实现基层统战工作与基层治理的融入融合，必须找准统战工作的着力点，探索统一战线工作融入社会治理的有效方式和途径（一）提高统战工作人员队伍的素质和能力，处理好基层工作当中遇到的新情况、新问题。一方面，统战工作选人用人标准要不断适应时代要求,关键是要把那些既有大局意识又兼具专业知识的懂、会、能的人员选拔出来。要加大统战工作人员的专业知识教育培训，管理和监督，把工作绩效纳入干部考核监督的范畴,让他们在思想上高度重视统战工作。尽管我们党所处的历史方位、所面临的党内外和国内外形势都发生了重大变化,但是统一战线的法宝地位没有变。情况越复杂，形势越严峻，统战工作就显得更加重要。另一方面，统