某某市政务服务工作情况的调研报告.docx

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1、某某市政务服务工作情况的调研报告为全面了解全市政务服务工作，深入分析政务服务工作方面取得的主要成绩、存在的主要问题及研判下步工作的主要方向，某某市政务服务中心安排专人，集中精力，对全市政务服务工作基本现状、存在的主要问题、下步工作方向做了深入调研和全面分析，形成本调研报告。一、基本现状（一）体系建设方面1四级便民服务联动体系基本形成。近几年来，按照省、市统一部署，全市各级各部门围绕优化政务服务、创优发展环境的目标，立足服务发展、服务民生、服务基层，高度重视便民服务的建设工作，积极构建和完善便民服务体系，切实提高了政务服务水平，助推了全市经济社会持续健康发展。截至某某年12月底，全市4个县（市、

2、区）均建立了政务服务中心，175个乡镇（街道）便民服务中心已全部建成，2952个村（社区）已建成便民服务代办点2811个（建成率95.22%）,基本形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全市”的市、县、乡、村四级便民服务联动体系。全市95%以上的地方能够实现“小事不出村（居），大事不出乡（镇）”，基本实现了“一站式办理，一条龙服务，让方便留给群众，把麻烦留给自己”的服务承诺。2 .行政审批制度改革体系趋于完善。四川省从某某年10月开始实施“两集中、两到位”相对集中行政审批制度改革,目前，市、县（市、区）两级行政审批部门基本完成该项工作。某某年政府机构改革后，市本级具有行政审批职能的38个部门中有26

3、个部门单独设立了行政审批科，其中12个行政审批事项较多的部门的行政审批科整体进驻政务服务中心，窗口工作人员由之前的不到100人增加到120余人，均比“两集中、两到位”改革前显著增加。市本级设行政审批窗口28个（含综合窗口和并联审批窗口各1个），医保、社保、机保、公积金中心等公共服务窗口4个，天然气、自来水、银行、商务中心等便民服务窗口4个，会计师事务所、印章中心等中介服务窗口2个。县（市、区）设行政审批窗口27个（含综合窗口暨并联审批窗口1个），医保、社保、机保、公积金中心、公证处、邮政局等公共服务窗口6个，中介服务窗口暂无。3 .服务方式创新体系初步建立。全市政务服务中心始终紧紧围绕“创新服

4、务方式、延伸服务触角、拓展服务领域”的原则，以“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”为目标，创新开展上门服务、预约服务、延时服务、志愿服务队进园区服务等。此外，市农业局窗口创新服务机制，先后发出万余份信函，告知办理年检手续，极大地方便了某某籍异地拖拉机车主及时办理年检手续；市国税局窗口创新推出“免填单”服务，最大程度的简化了审批流程；市质监局窗口建成了全省第二个规模性“便民服务标准免费查询平台”，得到办事群众充分肯定。4 .政务服务公开体系基本构建。便民和为民，是政务服务中心的两大核心职能，也是政务服务工作的价值取向和工作取向，作为政务公开的主要载体，切实履行了“阳光政府”的职责。促进政务

5、服务的集成化、规范化、高效化，方便基层群众办事，提供让群众满意的高质量政务服务，是政务服务中心工作的出发点和落脚点。政务服务中心将行政审批（许可）的依据、内容、过程和结果全面向社会公开，使社会及公众一目了然。政务服务公开体系的构建，增加了公众对政府的信任、理解和支持，同时也把涉及群众的事项全部放在群众眼皮底下办理，使政府工作真正做到了公开透明，在阳光下运行，保证了群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。（二）机制建立方面1 .主动服务地方经济发展的联席机制逐步规范。近年来，全市政务服务中心始终按照“环境是生产力，环境是安全阀，环境是战略资源”的原则，主动作为，切实提高政务服务的质量和水

6、平。按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的总体要求，以服务重大项目建设为抓手，依托政务服务中心平台，充分发挥重点项目绿色通道办公室的作用，切实践行“只要企业定了干，一切手续我们办”的承诺。全面梳理重大项目推进过程中涉及的行政审批问题，主动针对问题提供个性服务，坚持“六个一、三个量化、三个倒排”原则，实行定期集体会商、会审、会签和进展情况汇总、通报，落实专人跟踪、全程代办和并联审批，有力地推动了百威啤酒、浙粤工业园、三岔湖长岛国际旅游度假区等30多个重点项目快速落地、加快开工建设，创造了百威啤酒项目75天实现从签约到启动主体工程建设，浙粤投资有限公司0.5天办完所有证照的“新速度”。组建了

7、天府新区某某片区投资项目审批服务领导小组，在市本级及简阳市政务服务中心专门设立了天府新区某某片区投资项目受理综合窗口，集中协调解决涉及两级行政审批的有关申报工作，建立健全了项目审批联动机制、联席会议机制、会商会审机制、跟踪服务机制等，切实做到“流程更优、时间更短、服务更好二2 .并联审批提速承诺机制已趋完善。某某年，某某市及4个县（市、区）作为全省并联审批工作的唯一试点市，成立了由发改、政务服务中心会同经委、国土、建设等相关部门组成的并联审批领导小组，纳入并联审批的范围包括实行备案和核准管理的全部企业投资项目，主要有项目备案、选址审批等14项。全市政务服务中心遵循“创新思路，依法实施，重点突破

8、，有序推进”的原则，优化审批流程，突出可操作性，达到了审批时限大幅缩短、行政成本降低、监督约束强化、审批效率提高的目的。3 .政务服务监督机制基本完善。根据四川省政务服务监督管理办法的规定，全市政务服务中心根据工作需要，聘任了具有一定政治素质、法律素质的人员作为政务服务行风监督员，对政务服务工作进行行风监督，反映政务服务中的问题，并提出改进工作的建议。市本级和4个县（市、区）政务服务中心全部实现视频图像适时监控。各县（市、区）已试点向乡镇延伸，开通视频监控监察，实现了政务服务工作延伸和监督制约延伸同步进行，无缝对接，完善了县乡政务服务工作体系建设。4 .政务服务绩效考核机制基本建立。市政务服务

9、中心作为市政府13个目标绩效考核部门之一，对市本级43个部门及各县（市、区）政府在服务质量方面进行目标绩效考核。出台了某某市政务服务系统窗口工作人员行为规范，进一步完善了绩效考核办法，将窗口工作人员的业务技能等纳入绩效考核范畴，按绩效考核结果综合评定星级服务窗口和星级服务人员，并按相应的标准给予奖励。各县（市、区）政务服务中心结合本地实际，出台了相应的绩效考核管理办法。市政府决定从某某年开始，对基础设施好、群众反映好、运行效果好的优秀便民服务中心和先进便民服务中心连续实施3年的“以奖代补”，予以激励。5 .基层便民服务中心运行机制基本规范。在建成的175个乡镇（街道）便民服务中心中，雁江区4个

10、街道办事处、简阳市清风乡整体新建，雁江区临江镇、安岳县清流乡等23个便民服务中心为整合乡镇文化站、计生指导站等项目新建,雁江区小院镇、安岳县岳源乡等85个便民服务中心为盘活闲置资源或租赁门面等形式改建，简阳市董家埃乡、乐至县通旅镇等62个便民服务中心为挂牌，总体合格率为77.52%o全市175个乡镇（街道）便民服务中心均设立了主任和执行副主任，已建成便民服务代办点的2811个村（社区）均设立了代办员。市政府先后出台了关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的通知、关于进一步做好政府信息公开和政务服务工作的通知、关于进一步加强乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点规范运行工作的通知等一系列

11、规范性文件，为基层便民服务中心运行机制的规范指明了工作方向。（三）便民服务事项设置方面1依法清理，实现“五统一”。近年来，全市政务服务中心会同法制部门对行政审批项目先后进行了5次清理，并对行政审批事项实行动态管理，有法律法规依据的，该增加的及时增加，无法律法规依据的坚决取消。要求需要政务服务中心进行行政审批的项目，除须现场踏勘和调查以外的各环节必须全部在政务服务中心完成。对项目名称、项目数量等实行“五统一”进行规范，并统一制作了办事指南，让办事人员一目了然，清晰的知道各行政审批事项的办理流程、办结时限及是否需要前置审批等相关事项。2.科学设置，切实方便群众办事。在规范清理的基础上,经市政府审定

12、，决定保留县（市、区）级17个部门的行政审批项目86项，保留县（市、区）级8个垂直管理部门的行政审批项目26项，调整为公共服务的行政审批项目88项，调整为搁置的行政审批项目69项，进入乡镇（街道）便民服务中心的服务事项28项。根据服务民生、服务基层的要求，社区便民服务代办点进驻项目14项，村便民服务代办点进驻项目12项。从运行情况看，基本上实现了“涉群必进”，将所有涉及群众利益、关乎百姓民生并能方便群众办理的事项全部纳入了基层便民服务中心或便民服务代办点。（四）电子政务大厅运行方面1积极主动试点，实现智能办事。市政务服务中心主动开展全省电子政务大厅建设试点工作，某某年10月，市本级和乐至县电子

13、政务大厅正式开通运行，参加全国第六届省际政务服务工作交流会议的近30个省、市参会代表观看演示了四川省、某某市、乐至县电子政务大厅的三级联网，突出了上下互动和高效便捷，展示了政务服务中心这一政府平台的对外形象。某某年10月底，雁江区、简阳市、安岳县电子政务大厅全部开通运行，提前完成了省政务服务中心下达的目标任务，一个覆盖更加广泛的电子政务平台已建设成形。目前，全市电子政务大厅实现了行政审批事项和公共服务事项的文本下载、流程查询、网上预审等功能，较好地方便了群众办事，节约了办事成本，实现了实体政务服务大厅的有益补充。2 .推广网络申报，提升审批效能。全市政务服务中心先后对中介机构、考试机构、从业资

14、格证经办人员和其他代办人员等办件频率较高的群众进行了多次培训，鼓励他们通过电子政务大厅完成申报，节约了行政成本，提高了办事效率。3 .开通政务服务热线，搭建咨询平台。某某年3月，全市政务服务中心统一开通了96196政务服务热线，鼓励投资企业和办事群众拨打96196政务服务热线，享受足不出户的政务服务，减少审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，降低办事成本。依托电子政务平台和门户网站，及时更新应向社会公开的政务信息。落实专人对门户网站进行维护，确保各窗口单位的工作动态、外地先进经验、政务要闻等第一时间更新到相应栏目，方便公众浏览。（五）场地建设方面1,县（市、区）级政务服务大楼逐步达标。按照政务

15、服务中心基础设施建设规范要求，市辖县（市、区）政务服务中心一级标准应为6000m2以上，二级标准应为3000m2以上，三级标准应为1000m2以上。乐至县和简阳市政务服务中心基本符合政务服务中心基础设施建设规范的二级标准。雁江区、安岳县新建政务服务中心办公面积均在6000m2以上，符合政务服务中心基础设施建设规范的一级标准,预计某某年正式投入使用。2.市本级政务服务大楼不达标。按照政务服务中心基础设施建设规范要求，市政务服务中心一级标准应为15000m2以上，二级标准应为IoOoon12以上，三级标准应为5000m2以上。从全省21个市（州）政务服务中心现有办公场地看，已有14个市（州）达二级

16、以上标准，4个市达三级标准。目前，市本级政务服务中心服务大厅面积仅有2174m2,与省上要求和实际工作需要差距较大，不能满足群众的办事需求。二、存在的主要问题（一）标准化建设滞后因多方面原因，目前，市本级政务服务综合大楼建设没有实质性进展。（二）乡镇便民服务中心硬件设施滞后近几年来，各县（市、区）政府向部分便民服务中心购置并配送了电脑、办公桌、群众休息椅等设施设备，各乡镇自筹资金配齐了文件柜、电风扇、饮水机、电话等设施设备,基本能满足日常办公需要。但与服务型政府的要求还有很大差距，乡镇便民服务中心办公设施还不能满足工作需要，变向延长了办理时间、降低了办事效率。（三）“两集中、两到位”工作还有差距按照省政府要求，市级部门行政审批“两集中、两到位”工作由于场地受限，部分事项、环节应进未进，住建、公安、公共服务等部门进驻不彻底，一定程度影响工作的正常开展。（四）政务服务中心窗口人员结构不合理由于机关行政效能建设、行政审批制度改