政法委关于深化党建与基层社会治理互融共促调研报告.docx

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1、政法委关于深化党建与基层社会治理互融共促调研报告为有效推动基层社会治理建设，推动好、贯彻好、落实好关于基层社会治理现代化建设的有关精神要求，深化党建引领网格化建设，推动党建与基层社会治理互融共促,县委政法委先后实地查看了各镇街综治中心、部分村委等现场进行调研，详细了解情况，现将有关情况报告如下。一、基本情况近年来，XX县牢固树立“小网格、大服务”理念，以党建引领多元力量整合，推动资源下倾、力量下沉、责任下移、管理下放，构建多元合一、精细服务的网格治理体系,不断提升基层治理效能，打通服务群众的“最后一纳O（一）网格治理精细化，激活治理神经末梢基层治理是社会治理的重点，更是社会治理的难点。随着经济

2、高质量发展，社会治理也随之由粗放型管理向精细化服务转型，为使“网格化管理、精细化服务”真正成为“为民、惠民、便民”工程，XX县在保持原有872个基础网格不变的情况下，再划分为若干小网格，城区按照常住人口140户左右（约300人）的标准划分为619个小网格，农村按照常住人口5080户或150250人的标准划分为3654个小网格，所有村“两委”干部兼任小网格网格员，“网眼”变小、网格更密，社会治理更加精细，服务管理更加直接具体，基层治理链条不断延伸，直接触底基层群众，打通了基层社会治理的“神经末梢”，网格化服务管理直面群众，贴心到位。（二）党建引领网格化，配优配强工作力量一是做强党建，全程领航。明

3、确小网格在村党组织领导下开展工作，统筹考虑党员分布、作用发挥等因素，本着“一小网格一党组织”的原则，科学设置小网格党组织，自然村有3名以上党员的小网格设立党支部或党小组；小网格内党员人数少于3名的，调配其他小网格、“两新”组织党员或几个小网格联合建立党组织。全县以小网格为单位建立了94个党支部、3709个党小组，形成了“镇街党（工）委一工作区党总支一村党支部一小网格党组织一党员中心”五级组织架构。在此基础上，建立小网格党群服务驿站、党员中心户，落实党员、群众代表、小网格助理联户制度，党建带“群”建、党建带“社”建，形成党组织统一领导、各类组织协同配合、党员群众广泛参与的网格化服务管理新格局。二

4、是配齐力量，夯实基础。按照“1+N”模式组建小网格服务团队：“1”即小网格长，是所辖小网格的第一责任人；“N”即网格指导员、网格内党员、网格助理员和志愿者。每个小网格由镇街选派一名机关工作人员为指导员，帮包协助小网格长开展工作。每名村“两委”成员、专职网格员兼任小网格的网格长，有效解决村“两委”成员与专职网格员“两张皮”的问题；将居住在小网格内的在职党员纳入小网格团队，根据其职业及特长，设立党员示范岗，实行党员承诺制，组建“党员服务组”、“邻里互助组”，形成“党员在前、全程帮办”的工作机制；每个小网格按照“有群众基础、有热情、有时间、有能力”的标准，从常住居民中选配若干名助理员，协助小网格长工

5、作,助理中至少一名女同志，方便婚姻家庭类矛盾纠纷调处。三是奖惩并举，激发活力。制订村（社区）“两委”成员定岗网格考核办法，进一步压实工作责任，对小网格长设定基础分，实行月考评制度，对所在网格的安全、城管、卫生、综治、维稳、环保等工作进行考核打分，表现优秀的给予积分奖励，通过赢积分兑实物的方式极大地调动了大家的积极性，积分排名又与评先树优、培养选拔后备干部挂钩，网格之间形成了比学赶帮超，争做“优秀网格员”的浓厚氛围，今年以来，全县共有273名网格长、小网格长被纳入后备干部和入党积极分子重点培养。（三）网格治理多元化，打造共治新格局XX县紧紧围绕“事要解决、群众满意”工作目标，积极探索“党建+网格

6、化+12345热线+信访+调解”工作融合，发挥网格化的社会治理底座作用，推进网格化、12345热线、信访、矛盾纠纷调处融合运行，搭建发现问题和解决问题的“民生航母”，把社情民意收集好，把群众诉求解决好,实现小事不出“格”，大事不出“网”。一是发挥“探头”作用。坚持“便民、利民、为民”中心，深入推进“党建+网格化+12345热线+信访+调解”工作体系，充分发挥网格员“探头”作用，要求网格员在日常工作中充当多面角色，既要积极走访，了解社情民意,又要收集民生诉求，关注特殊人群，做好社会面稳控，切实发挥基层网格员的主观能动性，提高发现问题、解决问题的靶向性和时效性。二是细化工作职责。进一步细化专职网格

7、员、小网格长的职责任务，将被动接受诉求为主动寻找诉求，把热线办理、矛盾纠纷排查化解、信访案件稳控等纳入网格职责范围。依托“平安风铃”微信小程序，群众能够“点对点”向专职网格员反映诉求。小网格长对巡查发现的各类问题和群众反映的诉求进行汇总分类，制定清单，联动力量进行解决。三是提升治理能力。小网格长充分发挥网格队伍贴近群众、扎根基层的优势，增强排查化解矛盾纠纷的责任感,边排查边化解，实现一般矛盾纠纷“动态清零”，网格内重点领域、重点矛盾、重点人群底数清、情况明。准确掌握群众思想动态和需求，注重引导群众理性解决矛盾纠纷,定期做好稳控工作，不断提升社会治理能力。（四）创新工作机制，提高服务效能一是“闭

8、环处置”机制，提高办结率。对网格内的群众诉求，由网格长转属的小网格长，以小网格为单元，进行解决，如果小网格没能解决的及时报告网格长，网格长协调本村力量联合共同进行解决，做到矛盾化解在一线、问题解决在现场。村级也未能解决的，再逐级上报工作区、镇街解决。到镇街仍不能解决的上报县社会治理服务中心,研判分析后报县12345热线办，转入12345热线办理流程加以解决，各级解决过程中小网格长要全程陪同参与，为诉求人提供全程贴心服务，切实拓宽民生问题上行解决通道,提升网格化服务管理效能。二是“核实回访”机制，提高满意度。紧盯12345热线办理，专职网格员负责“三核实一回复一回访”，即：收到热线工单第一时间与

9、当事人见面或联系，当面核实诉求人的问题描述和工单内容是否一致，初步核实工单的合规性，并上传核实资料；工单办结后现场核实办理情况，根据群众要求整理上传回复材料；对回访不满意的提醒承办人重新办理。做好后续跟踪服务，对诉求不合规的和一时难以办理的加强沟通，做好解释说明，取得诉求人的理解,切实减少重办量，提高满意度。三是“奖惩考核”机制，提高办事力。进一步压实村（社区）“两委”成员兼职网格员的责任，对村“两委”干部、社区工作者、专职网格员等作用发挥情况进行考核,考核结果与工资和村级一体化考核成绩挂钩。一方面提高网格员待遇，激发他们的工作积极性，另一方面倒逼基层积极主动地解决群众诉求，稳步实现诉求量、信

10、访量下降,群众满意度提升的目标。二、存在问题近年来，虽然我县党建引领网格化建设采取了一些富有成效的举措，取得了显著的工作成效。但是，聚焦群众安全感满意度，解决群众的急难愁盼工作上，我们还存在一些工作短板和问题，主要表现在：一是专职网格员队伍整体素质不高。受报酬待遇限制，专职网格员年龄偏大、文化偏低、队伍不稳定，在发挥职责方面有待提升。二是网格发现和解决问题的质量还需提升。受网格员平均年龄较大的影响，部分人员能力有限，知识水平不高,在基层巡查发现问题不够及时，处理问题的能力有限。三是仍旧存在加重网格员负担的现象。基层工作繁杂、沉重，尤其是群众工作问题较多，多数年轻网格员本来承受工作量就大，同时还

11、承担了村级党建等任务，进一步加大了工作压力。三、下步工作一是深化党建引领。探索“网格化+无职党员设岗定责”新模式，发挥党员的优势特长，按需设岗、因事设岗、因人设岗，为无职党员定岗网格设岗定责，鼓励党员担任楼长、单元长、街巷长，发动党员充分参与全要素网格化服务管理，就近服务群众。二是全力推进网格化、首发、信访、矛调四项工作融合联动。联合建立群众诉求“未诉先办、接诉即办、有诉联办”工作机制。在前期完成“四方”合署办公、一体化运行的基础上，在XX首发APP打造网格、首发一体化协同平台。三是建立考核机制，提升办理质效。下一步将对村“两委”干部、社区工作者、专职网格员等小网格网格员作用发挥情况进行考核，考核结果与工资和村级一体化考核成绩挂钩。一方面提高专职网格员待遇，激发他们的工作积极性，另一方面倒逼基层积极主动地解决群众诉求，稳步实现诉求量、信访量下降，群众满意度提升的目标。