市场监督管理局机关党建服务大局质效提升路径调查研究报告.docx

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1、市场监督管理局机关党建服务大局质效提升路径调查研究报告XX县市场监督管理局机关党委紧紧围绕全面落实省委“走在前、开新局”和市委“走在前、进位次、提水平”目标要求，持续深化“1148”工作思路，贯彻县委、县政府工作部署，力争在“党建和业务深度融合”上有所突破,让党建与业务同频共振、融合互促。截至目前，县局机关党委认真落实确定的目标定位和工作要点，将市场监管职能自觉融入全县发展大局，做到“加力奋进、智勇争先”。打击传销工作继续走在全国前列，下达处罚决定1起，涉案金额2.5亿元，罚没款Iooo余万元。全省重要生产监管风险会商会暨“中药突破”现场观摩会在我县召开，“食安XX”经验做法走在全省前列，先后

2、在全省“食安山东”建设推进会、全省食安办主任培训班上作经验介绍，立案查处普通程序违法案件341件。开展“党建共建聚能优服”暨“百名干部进企业”活动，组织162名党员干部进入378家企业深化联系帮扶，送政策、问需求、解难题。组织基层所党支部与16家重点个私企业开展共建活动2次，制定并落实结对共建措施16条。一、以党建促发展的实践与探索基层党建工作，思想是基础，制度是保障，组织是堡垒，作风是保证，落实是关键。县局机关党委在工作探索与实践中，坚持做到“五个注重”，实现了“五个提升”，推动基层党的建设更加系统、全面。（一）注重压实党委责任，提升党建主责主业意识。坚持把党建工作作为各项工作的“龙头”，压

3、紧压实基层党组织主体责任、党组织书记第一责任，引导领导干部牢固树立“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的理念，自觉做到党建与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，有效落实党建工作责任。坚持将党建工作与市场监管工作紧密融合，进一步增强党建对业务的引领作用，真正实现党建工作与各项工作步调统一、力度统一、效果统一。（二）注重强化制度执行，提升基层党建规范化水平。持续加强基层党支部标准化、规范化建设，将党建工作纳入党组工作要点，印发XX县市场监督管理局2023年度党建工作要点，厘清“三张清单”“书记创新项目”，确保党组书记履行第一责任人责任，其他班子成员严格履行“一岗双责”，细化明确党建工

4、作职责。另一方面，严格落实主体责任。“一把手”带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，把抓好党建作为自己的主业、主责。（三）注重廉政警示教育，提升党员干部纪律保障。充分利用“八个一”开展党风廉政警示教育月活动，以此深化以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风，教育引导广大党员干部，特别是“关键少数”和年轻干部，从思想上正本清源、固本培元，凝心铸魂锤炼品格、实干担当为民造福、廉洁奉公树立新风，为市域副中心城市高质量发展提供坚强组织保障。组织县局部分年轻党员干部，在临商银行613会议室举办了一场廉洁文化作品品读会。组织学习临沂市廉洁教育系列读本和沂蒙壮歌，引导党员

5、干部不断传承红色基因，汲取优秀传统文化中的廉洁智慧，以文化人、以廉润心；并以“弘扬沂蒙精神建设清廉XX”为主题，以廉洁文化为核心，号召青年党员干部谈廉洁观点、讲廉洁故事、话廉洁感受、抒廉洁情怀，涵养勤政为民、清正廉洁的道德操守。联合县妇联召集部分领导干部亲属，召开“幸福家庭廉洁家风报告会”，作一场廉洁报告、观看一部警示教育片、观看一出廉洁豫剧。通过学习历史上名门望族的家规家训、家风故事等，引导和促进广大党员干部家属带头树立清廉家风，以良好家风助力涵养廉洁政风。（四）注重党建活动开展，提升党务工作影响力。为庆祝中国共产党建党102周年，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，结合市场监管工作实际，带领

6、各党支部开展了系列庆祝活动。县局各科室、所、事业单位负责人及职工代表100余人在“讲故事、学理论”暨庆“七一”主题演讲比赛活动中重温入党誓词。县局组织中层以上领导干部到县纪委监委廉政教育馆参观学习，全体党员干部面对党旗庄严宣誓，重温了入党誓词。机关四支部赴费县开展“嘉续红色基因践行沂蒙精神”主题党日活动。全体党员走进大青山胜利突围纪念馆，重温入党誓词，了解大青山突围战中的人物事迹，缅怀革命先烈，接受党性教育，激发继承革命遗志，坚定理想信念的斗志。新发展党员王远昕、张现童、卜祥伟同志举行入党宣誓，增强新发展党员的荣誉感、责任感和使命感，坚定他们为共产主义奋斗终身的决心。组织青年干部开展重温入党誓

7、词活动，引导广大青年干部对照入党誓词找标准、找差距，回顾入党宣誓时的庄严承诺和坚定决心，以更加饱满的热情发挥共产党员的先锋模范作用，切实提高党员的党性意识和宗旨意识。6月30日，县委县直机关工委举办“我来讲党课学思想强作风”专题党课竞赛活动。经过激烈角逐、客观公正的评审,我局荣获优秀单位组织奖，陈佳路同志荣获三等奖。在“七一”建党节来临之际，为庆祝中国共产党成立102周年,“加力奋进智勇争先”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，激励全体职工担当作为、砥砺奋进、争先创优。6月15日下午，在临商大楼七楼714会议室召开全县市场监管系统“讲故事、学理论”暨庆“七一”主题演讲比赛

8、。6月29日，县局老干部高宇宝、荆建春、孟庆月，预备党员卜祥伟参加“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，庆祝中国共产党102周年华诞。按照县委组织部关于“七一”前夕组织开展走访慰问活动的通知要求，为切实做好“七一”前夕走访慰问工作，落实党内关心关爱机制，让广大党员、干部和群众切身感受到党的关怀和温暖，县局有重点有针对性地开展了对光荣在党50年纪念章获得者、生活困难党员和因公殉职党员干部家属等走访慰问活动。（五）注重发挥典型作用，提升示范效果。一是将党建工作与强监管相融合。将党的二十大学习教育，“讲故事、学理论”等活动与市场监管工作紧密结合，切实把党建工作成果转化为推动市场监管的强大动力。全省中药生

9、产监管风险会商会暨“中药突破”现场观摩会在XX县召开,推广了我县的经验做法；先后在全省“食安山东”建设推进会、全省食药安办主任培训班上作了“食安XX”经验介绍;办理的1起传销案被第十四届苏鲁豫皖四省周边22市打击传销规范直销协作会议评为优秀案例。二是将党建工作与优服务相融合。结合“政银携手共助小微”“进企业、优服务、抓党建、促发展”活动，开展“党建共建聚能优服”暨“百名干部进企业”，全局164名党员干部走访376家企业，开展金融产品推介会2次，为1790家个体工商户融资4.3亿元、385家小微企业融资15亿元。为5家企业申报知识产权质押融资贴息金额88.56万元。三是将党建工作与促发展相融合。

10、把党建工作作为提振市场活力的抓手，建立市场监管领域轻微违法行为容错机制，推行包容审慎监管,共实施不予处罚案件129件，减轻处罚案件99件，为市场主体减负260余万元，受益市场主体233家。全县有效发明专利拥有量257件，开展XX金银花山东省地理标志产品保护示范区项目建设，以党建和业务工作融合促进市域副中心城市高质量发展。四是将党建工作与转作风相融合。召开全县市场监管系统全面从严治党暨作风建设工作会议，大力开展“抓作风、提效能、争先进、促发展”作风整顿活动,大力发扬“严真细实快”工作作风，县局机关纪委通过明察暗访、专项督查等方式开展监督检查28次。今年以来，全系统无违反廉洁自律有关规定的现象。二

11、、基层党建工作中存在的突出问题和矛盾对照新形势、新挑战和新要求，基层党建工作还存在一些突出问题，一定程度上影响了全系统基层党建工作效能的整体发挥。总体来看，主要表现在以下几个方面：一是机关党建与业务工作不均衡。机关党建工作围绕中心、服务大局上用力不够，党建工作与业务工作分离，平时由于系统点多面广、任务繁重，工作中考虑自身业务多，对机关党建工作思考较少、对党建工作重要性认识不足，把机关党建当做“软件”处理。组织生活内容、方式单一，缺乏载体创新，抓党建工作被动应付，党组织的吸引力和凝聚力不足，“两张皮”和“一般化”问题比较普遍。二是全面从严治党压力传导有待深入。个别党员干部对贯彻落实全面从严治党责

12、任制的重要性认识还不到位，重视程度不够，有时对全面从严治党抓落实、抓监督检查还不够细致，跟踪抓落实的力度还不够，没有形成长效监督机制。党风廉政建设监管有时还不够严格，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，个别单位作风不实、服务不优等现象仍然存在。三是党建工作创新仍需加强。在推进党建工作的过程中，有时仅仅满足于完成本职工作或者以县委、县直机关工委部署的规定动作为目标，工作创新意识不强。对当前党建工作的开展有时缺乏全面、系统的部署，未充分考虑党员干部的实际，没有提前做好对接协调，导致党员对相关活动的理解认识存在偏差，没有充分发挥好各项党建活动在提升支部凝聚力、向心力方面的作用。党建工作开展形式单一，

13、“三会一课”内容简单，学习形式不够丰富，没有完全调动党员积极性，党员干部先锋模范作用没有充分发挥。三、推进基层党建与业务融合发展的对策建议抓党建与抓业务是辩证统一的关系。围绕市场监管业务来抓党建，党务工作就有了实际抓手；通过党建工作促业务，市场监管工作就有了坚强的政治和组织保障。在实践中坚持“两手抓、两手硬”，把党建工作和市场监管业务工作有机结合起来，融合发展，互促共进。（一）坚持“一个中心”，持续加强党的思想政治建设。始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，把加强政治建设贯穿于市场监管领域各项工作，确保党的路线、方针、政策，各项决策部署在基层执行不走样、不偏差，实现对业务工作有效指导和正向推动。一

14、是保持政治定力。引导全局干部员工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终做政治上的清醒人、明白人。二是强化理论学习。持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习贯彻，在强化贯通性、系统性上下功夫，做到真学真懂真信真用。在全局领导干部中开展主题学习研讨活动，从党的经典理论中寻找解决现实问题的方式方法。三是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”制度，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，履行党员义务。落实谈心谈话制度，党委书记每年与班子成员、分管部门主要负责人、下级支部书记、党员谈心谈话，及时了解员工思想、学习、工作和生活等情况，帮助解决困难和问题。（二）

15、做实“三个结合”，有效增强基层党组织战斗力。做好结合文章，坚持把党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。一是将党建与班子建设相结合。加强党的基层组织和党建工作机构建设，配齐配强支部班子,全面加强党支部标准化、规范化建设，提高党务工作水平,规范“三会一课”等组织生活制度，形成科学的决策管理机制。二是将党建与业务发展相结合。以党建为引领，深入开展“比学赶超”活动，聚焦主责主业，明确具体指标、评价标准，不仅在业务发展方面比差距、学先进，也在队伍管理、风险防控上发现不足，形成良好氛围，持续强化党建对业务工作的全面引领、全面渗透。三是将党建与廉政机关建设相结合。局党组将清廉机关工作列入党组重要议事

16、日程，召开县局党组全面推进清廉机关建设会议，全面学习县委县直机关工委关于全面推进清廉机关建设实施方案；制定了XX县市场监督管理局关于全面推进清廉机关建设的实施方案，成立清廉机关建设领导小组，建立清廉机关建设工作台账，落实清廉机关建设责任清单。以“做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善做善成”的清廉机关为目标，推动清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化在市场监管系统落地生根。（三）明确“三项要求”，全面发挥党员先锋模范作用。坚持抓党建、强队伍，把党员思想建设和队伍建设转化为推动工作的重要动力。一是明确发展党员要求，奠定“合格党员”坚实基础。一方面大力实施“双培养”，将业务骨干发展成党员，将党员培养成业务骨干，充实干部队伍、党员队伍。另一方面全面提升党员素质，发展党员坚持向一线倾斜，全面考察发展对象思想理论水平、服务群众能力、日常工作表现，确保把最优秀的人才吸收到党组织中来，提升党员队伍的整体素质，使发展党员工