国有商业银行服务乡村振兴人才队伍建设路径调查研究报告.docx

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1、国有商业银行服务乡村振兴人才队伍建设路径研究乡村振兴是党和国家基于深刻的历史背景和动因，做出的服务三农的最新决策部署。新战略离不开金融行业的支持，国有商业银行在中国金融业中担当着龙头作用，能否服务好三农、落实好乡村振兴战略，对国有商业银行来说，既是新的时代机遇也是一大考验。金融作为现代经济的核心和资金配置的主要方式，应该充分发挥在乡村振兴中的关键作用。人才作为第一资源，是服务乡村振兴重要的创新供给要素，由于三农县域条件相对艰苦、市场化程度较低等因素制约，如何吸引人才、加强县域金融人才队伍建设，一直是商业银行面临的现实困境，为此，创新县域金融人才的有效供给路径，加大金融服务乡村振兴力度，成为国有

2、商业银行业的一项紧迫任务。一、国有商业银行县域人才队伍现状和短板（一）人才队伍补充力度加大。近年来，为加强县域金融队伍建设，国有商业银行普遍加大了对县域人员的招聘补充力度。例如工商银行在开展常规性招聘大学毕业生的基础上，为落实国家精准扶贫政策，切实履行社会责任，连续多年专门开展了面向应届贫困毕业生招聘，给予持有所在高校出具的已纳入贫困生库证明或获得过国家励志奖助学金证明、生源户籍地为国家扶贫开发工作重点县的农村户籍毕业生良好的就业机会。农业银行采取单独面向县域招聘计划，新增人员向县域倾斜，对县域和国定贫困县采取差异化招聘政策，是唯一专门将大学生村官列入人才招聘计划的大型国有商业银行。（二）政策

3、不断倾斜。国有大型商业银行陆续出台了向县域倾斜的人力资源政策，县域员工队伍建设水平明显提高，服务乡村振兴能力不断增强。中国农业银行关于加强县域员工队伍建设的若干意见、县域青年英才开发工程实施方案、工商银行关于推动员工向基层一线流动的意见、中国银行关于进一步鼓励优秀员工到艰苦地区干事创业的若干措施、建设银行关于对营业网点“八岗位”员工发放网点一线岗位补贴的通知等一系列文件，对建设满足服务“三农”需要的金融人才队伍、鼓励引导员工在县域一线干事创业起到了重要作用。（三）人员结构性紧缺矛盾突出。随着金融信息化、国际化、专业化、综合化的发展趋势，互联网科技也普遍运用于金融行业中，尽管人员总量足够，但一部

4、分员工现有的知识和技能逐渐无法适应当前工作需要，员工队伍“供大于求”与“供不应求”并存的结构性矛盾渐渐激化。一是传统经验型领导偏多，战略意识超前、从业经历丰富、熟悉新兴业务的干部偏少。二是传统模式下的业务人员偏多，掌握新兴技术的人才、经验丰富的业务骨干、综合能力较高的一线营销人员偏少。三是员工队伍呈现老化趋势。近年来，由于大型国有银行退休潮逐步到来，一些行特别是县域支行退休人数上升势头迅猛，常规性补充已经难以赶上退休减员步伐，加上青年业务骨干紧缺，员工新老更替负担较重，可替代性和可接续性不足，基层行后备干部储备与培养存在严重断档的问题。（四）对有效劳动力的储备和培养不足。一是现有人才队伍与农业

5、高质量发展新要求不完全适应。当前农村经济发展的主线是一二三产业的高质量融合，资本、技术、人才向农村的流动呈现出规模化、组织化、产业化、集约化、链条化等新的时代特征。新形势新任务对县域金融人才队伍提出了更高更严的要求，迫切需要打造一支懂“三农”、知识层次高的新一代人才队伍。二是缺乏对重点新兴领域人才的培养。国有商业银行连续多年将招聘到的新员工统一投放到基层岗位进行锻炼，缺少不同类别岗位人才培养差异性。无法满足当金融科技下对投行、金融市场、互联网科技、数据分析等重点领域、重点专业和新兴业务的人才需求。二、国有商业银行服务乡村镇兴人才队伍建设路径-以大连农行县域青年英才工程为例（一）农业银行大连市分

6、行服务“乡村振兴”战略情况。一是打造“美丽乡村”模式。助力县域建设，服务好三农，不仅是党中央、国务院赋予农业银行的社会使命，也是农业银行面临时代挑战的安身立命之本、竞争优势之源。大连农行的每一项决策部署都始终围绕实施乡村振兴、推进农业农村现代化、脱贫攻坚等国家战略，着力加强服务农业供给侧结构性改革。截至9年一季度末，该行“三农”板块各项贷款余额203.85亿元，两年内实现增量82.46亿元，仅2019年一季度县域贷款净增达22亿元，满足了农户最迫切、最基本的金融服务需求。止匕外，大连农行结合县域农村产业特点，因地制宜、“一村一策”开展整村产业信贷支持,打造“美丽乡村”模式。截至9年一季度末，已

7、实现对9个县域村屯，累计9亿元的专项产业帮扶，助力农村地区百姓脱贫致富。二是打造专业服务团队。为强化队伍建设，提升服务水平，农行大连分行挑选一批既懂金融业务，又懂农业生产常识的客户经理、信贷审批人员、专职干部，组建专业的服务“乡村振兴”金融团队，人员贯穿营业网点、一级支行和市分行。各营业网点负责具体方案执行，按周进行客户走访，建立工作台账，网点客户经理负责做好贷后管理和金融产品服务的宣传推广工作；一级支行负责组织传达，结合地区农业发展实际情况细化落实任务，并督促网点工作完成情况；市分行负责制定方案，及时解决支行反馈的问题，对支行工作进行指导，按需求定期完善美丽乡村服务方案，开展动态性、周期性调

8、整。三级行定期沟通交流，在做好服务乡村振兴工作的同时，不断提升了自身的基本素质和业务能力。（二）有效开展县域青年英才工程。成绩的取得，得益大连农行建立起有利于青年人才成长的快速通道。大连农行开展周期式专项培养计划，3年为个培养周期，每年从县域支行选拔左右优秀人才，加速培养储备一批熟悉“三农”、懂金融科技、业务精湛、敢拼敢闯、适应县域经济发展需要的年轻人才队伍。截至目前已有3余名县域青年英才走上管理岗位。一是广泛开展选拔工作，严格考核录用。凡符合报名资格条件的员工均可统一参加能力素质测试，根据笔试成绩，按照一定的比例筛选进入面试环节。分行“一把手”出题，笔试试题直接送达考试现场，外聘机构阅卷，全

9、程保密，确保选拔工作公正、公平。选拔名额由分行党委统一掌握，切实做到从严选拔、优中选优，避免以次充好。二是创新交流培养机制，加速青年英才成长。将入选工程的初级英才第一年安排在网点副主任岗位挂职锻炼，第二年安排在一级支行及以上机关进行项目实践，第三年选拔到网点主任岗位任职培养，以有效的培养机制实现县域青年人才的职业规划，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念对青年员工的发展限制，进一步激发他们服务三农、服务乡村振兴的工作热情。止匕外，该行还定期将县域青年英才送到分行机关、城区支行交流，对接顶层思维，拓宽工作视野。三是注重跟踪培养，落实培养计划。指定各县域支行行长和班子成员担任培养对象导师，通过谈话、观

10、察等手段了解培养对象的思想、日常表现以及工作能力。组织支行及时对培养对象各阶段出现的问题和难点进行答疑解惑。指导相关部门对培养对象进行定期检查考核，对培养对象每个阶段的成长情况和效果做出考核鉴定。分支行定期召开座谈会，县域英才结合服务三农工作的经历和感受，分享了工作体会，两级行班子成员对其进行点评，并从政治素质、职业操守、工作本领等方面提出新的要求。四是动态调整，确保队伍质量。采取年度考核、阶段性考核相结合的考核方式，将服务乡村振兴战略、员工行为管理等纳入青年英才岗位目标考核，全面评价其工作成果、能力素质和行为表现。考核结果作为英才轮岗培养、评先评优、选拔使用的重要依据，如果考核不通过将调离县

11、域青年英才队伍。三、国有商业银行服务乡村振兴人才队伍培养的对策建议（一）健全人才队伍培养机制。一是完善交流机制，一方面定期选拔优秀县域支行负责人到上级行挂职锻炼，培养战略思维，拓宽视野。另一方面加大上级行本部年轻干部到县域支行交流力度，培养青年干部员工不畏艰苦的工作态度。这样既能提高青年员工干事创业能力，又带动县域支行“精气神”的转变。二是坚持面向基层政策取向，不断丰富人才激励措施。综合运用提拔使用、岗位晋升、绩效激励、择优延聘等手段，激发团队活力，充分调动各年龄阶段领导人员的积极性。三是紧跟金融科技发展趋势，提高人员配置的科学性和灵活性。充分认识到科技替代人力的发展潮流，按照“把控总量、调整

12、结构、提高素质、健全机制”的思路做好人力资源配置工作。四是完善县域青年员工培养机制。将85后优秀青年作为重点培养对象，95后青年作为关注培养对象，选拔一批35岁以下、学历高、业务经历丰富的优秀青年骨干到县域支行担任管理人员，以“实战”提高管理能力，储备一支服务乡村振兴战略的管理团队，为县域支行领导人员新老交替打好人才基础。（二）多手段开展人员内部挖潜，盘活存量人员。一是通过减柜腾人、压高转岗、以及动态灵活的弹入弹出制度,转变传统的用人模式，释放柜台机械化作业占用的人力资源，持续加强人力资源有效性开发，盘活现有人才，以更好地适应金融科技高速发展，物理网点业务缩减的形势。二是有计划地帮助中老年干部

13、员工更新业务知识、同时提供健康知识讲座、开展定期体检，引导县域中老年员工塑造阳光心态，克服消极情绪。对中老年员工实施统筹分段管理。缩减老年员工在更新换代快、重系统操作、费脑力眼力等岗位的占比，发挥其在经验类、督查类、机械性操作类、重责任轻体力等岗位的作用。三是加大科技渠道建设。随着金融科技替代传统模式步伐加快，要加强金融场景化创新建设，完善基于互联网金融的移动APP等智能工具和场景，以科技替代性增强人力资源改革效能。（三）探索健全容错纠错机制。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当，同时也一再提出要为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛更有效地发挥干部队伍的带头作用、调动工作积极性

14、。乡村地区由于其地域限制及本身的发展劣势，乡村振兴所需成本高、风险大，须按照习近平总书记提出的“三个区分”精神，建立“尽职免责”机制，保护坚持原则、作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部员工，给予他们施展拳脚的机会，最大限度调动他们奋勇争先的积极性、主动性和创造性，扎根县域、服务乡村振兴。（四）加强员工教育培训，提高服务乡村振兴能力素质。一是充分发挥各级管理者职场导师作用，对县域青年员工在工作和生活中遇到的困难及时给予辅导。同时为青年员工开设理论素质、党性修养、经营管理能力和职业素养培训课程，夯实理论基础、培养战略思维；开展各岗位实践锻炼活动，提升青年员工的团队管理能力、组织协调能力和市场拓展营销能力。二是加强员工服务乡村振兴能力培训。各级分行要加强对县域员工的思想培训，定期进行经济新常态下的发展形式讨论，提升员工思想意识；将县域员工乡村振兴金融服务轮训工作提上日程，重点培训县域员工拓展业务的专业能力，提升岗位专业技能和工作创新能力。