司法局关于机关党建和社区矫正业务深度融合的调研报告.docx
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1、司法局关于机关党建和社区矫正业务深度融合的调研报告习近平总书记指出:“只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。”这一重要论述,为做好新时代机关党建工作指明了方向,提供了根本遵循。近年来,XX县司法局认真学习贯彻习近平关于党的建设重要思想和习近平法治思想,在县级社区矫正体制机制构建、党建引领业务发展、信息化建设等方面进行集成改革创新,推动机关党建和社区矫正工作深度融合,成功打造社区矫正工作的“沂蒙样板”。一、XX县司法局“机关党建+社区矫正”的基本情况和创新性做法XX县常年社区矫正对象550余人,在安置帮教期内的刑满释放、解除矫正人员常年在2700余人
2、。截至2023年9月,全县累计接收矫正对象6798人,无脱管、漏管现象发生。(一)突出战斗堡垒作用,促进“党建+队建”引领发展坚持党对社区矫正工作的全面领导是确保将社区矫正科学的社会治理理念全面有效落实的重要保证。XX县司法局深化社区矫正大队党支部标准化、规范化建设,建立“攻坚支部”,坚持“一盘棋”统筹,建立社区矫正党建共融共建体系,坚持党建与业务同步考评、齐抓共管,实现党建和业务工作双赢的局面。1 .坚持以党建带队建。落实落细“把支部建队上”,建立社区矫正党建共融共建体系,形成“1+1+5”的社区矫正运转模式,即1个党支部为“战斗堡垒”,1个大队为“业务指导”,5个中队为“执行主体”的社区矫
3、正执法格局。2 .坚持党建与业务深度融合。支部书记同时是社区矫正大队负责人,中队长既是部门负责人也是党支部委员会委员,坚持党建与业务同步考评、齐抓共管,切实履行好“一岗双责”。各项考核评比以中队为党小组的模式运行,明确党建与业务融合的责任,实现党建和业务双赢。3 .坚持社会参与教育帮扶。社区矫正大队党支部同县心理学会和“心连心”等12家公益组织合作,同25家劳动密集型企业签订劳动帮教协议,通过心理疏导、行为纠正、技能培训等方式,为社区矫正对象回归社会提供“造血式”帮扶。目前,已组织社区矫正对象参与普法宣传等志愿服务IoOo余人次,接受技能培训、心理疏导800余人次。(二)建立健全工作体制,实行
4、“党建十队建”集成改革着力推进工作体制创新,形成了以社区矫正委员会统筹协调,以社区矫正大队、中队为管理主体,以事业、公益性岗位为辅助的社区矫正工作体制。1 .加强领导,统筹协调社区矫正工作。成立XX县社区矫正委员会,建立起党委政府统一领导,司法行政部门组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的“责任共担、各司其职、齐抓共管”的责任机制。结合社区矫正中队建设实际,成立了以驻地镇(街)政府主要负责同志为主任,辖区内各镇(街)分管领导为副主任的辖区社区矫正委员会,统筹协调和指导辖区内的社区矫正工作。全面梳理现行社区矫正工作制度规范,编写完成包含党建、职责及评价机制、职业化建设、执行规范、教育帮扶
5、、运行机制等6篇33个章节20余万字的XX县社区矫正综合运行规范。制定XX县社区矫正大队社区矫正刑事执行权力清单XX县社区矫正中队社区矫正刑事执行权力清单和XX县社区矫正对象义务清单“三张清单”,理顺了事权关系、层级关系。充分发挥考核“指挥棒”作用,制定XX县社区矫正工作考核细则和XX县社区矫正对象考核细则,将社区矫正工作纳入全县经济社会发展综合考核“法治建设、平安建设”指标体系。2 .主动探索,首创全省唯一独立列户立编的社区矫正执法队伍。2019年10月,县委编办印发关于调整县司法局社区矫正工作机构的批复,成立XX县社区矫正大队,核定政法专项编制5名,设大队长1名,副大队长1名;按照区域相邻
6、、交通便利的原则,打破镇街行政区划的限制,同步设立5个社区矫正中队,分别核定政法专项编制3名,各设中队长1名。社区矫正大队、中队的设立,保证了执法的相对独立。3 .加强协作,建立闭环式社区矫正执行体系。2023年初,在充分调研论证并报市司法局、县政府同意后,联合公安机关、检察机关在全省范围内率先出台关于向县司法局社区矫正大队派驻刑事执行中队的意见关于向县司法局社区矫正大队派驻驻队检察室的意见,设立6名民警组成的驻警中队和2名检察人员组成的驻队检察室,实现刑事执行、联合惩戒等工作机制一体化、闭环式联动。这一首创新做法得到司法部、省司法厅充分肯定,在全省社区矫正改革创新工作会议上进行了重点介绍。4
7、 .多元融合,为队伍建设注入新活力。2023年1月,县委编办批复成立XX县法治建设服务中心,为副科级事业机构,核定事业编制26名。内设特殊人群教育帮扶科,编制6人,具体承担社区矫正、安置帮教辅助工作。2023年,招录5名公益性岗位人员充实到各社区矫正中队,专门从事社区矫正教育帮扶工作,2023年,招录7名辅助性岗位人员,专门从事社区矫正辅助管理工作,充实了社区矫正专职化队伍,从人力资源配置上做强做实社区矫正工作。(三)积极探索智慧矫正,助推“党建十队建”创新提质在社区矫正改革过程中,认真贯彻司法部关于加快推进全国“智慧矫正”建设的实施意见要求及省司法厅创建部级“智慧矫正中心”的工作部署,以智能
8、化、大数据、区块链等现代化科技创新为突破,系统推进“工作智能化、业务数字化、管理一体化”。1 .强化“智慧+机制”构建,做实组织管理与规划设计。将“智慧矫正中心”建设纳入全县数字化改革大局中,按照司法部“一个平台、两个中心、三大支撑体系、四个智慧化融合”的要求,结合自身实际制定XX县“智慧矫正”整体规划XX县“智慧矫正”运行管理规范等一系列制度文件,组建“智慧矫正”工作专班,主要领导靠上抓。加强与县大数据局、网络运营商等信息化部门的沟通,先后开展调研9次,充分开展信息化需求分析。做强资金、人力保障,将“智慧矫正”建设经费纳入本级政府财政预算,县财政对智慧矫正建设重点保障,资金优先拨付。配足配齐
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- 司法局 关于 机关 党建 社区 矫正 业务 深度 融合 调研 报告